姚臻

摘 要：網(wǎng)絡(luò)時代傳播方式和傳播手段的改變，加大了高校妥善及時處理突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的難度。科學有效地控制高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情，成為高校管理者面臨的一大挑戰(zhàn)。解決這一難題，不僅關(guān)系到高校辦學水平和治理能力，對構(gòu)建和諧校園也具有非凡意義。

關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件；輿情傳播；輿情控制

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2017）01-0047-02

近年來，高等教育體制改革、社會轉(zhuǎn)型期矛盾、新媒介力量匯聚等急劇加速，使得高校突發(fā)事件頻繁發(fā)生。信息技術(shù)飛速發(fā)展、傳媒手段日益豐富，高校要在有限時間內(nèi)迅速做出正確決策面對著巨大壓力?，F(xiàn)階段，傳統(tǒng)的宣傳說教和輿論控制手段已經(jīng)不能適應網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下多元復雜的高校輿情變化。科學運用輿情監(jiān)控，積極開展輿情引導，加強高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播管理與控制顯得刻不容緩。

一、高校突發(fā)事件與輿情管理的內(nèi)涵

高校突發(fā)性事件，是指在不可預知的情況下，在較短時間內(nèi)驟然發(fā)生，造成或者可能造成師生員工傷亡或重大財產(chǎn)損失，擾亂正常的教學、工作、科研、生活秩序乃至影響到社會穩(wěn)定的公共性緊急事件[1]。近年來發(fā)生的具有網(wǎng)絡(luò)影響的高校突發(fā)性事件層出不窮，諸如學生安全事故、公共衛(wèi)生事件、教育考試安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等等。輿情，是在一定歷史階段和社會空間范圍內(nèi)，社會民眾對關(guān)系自身利益或自己關(guān)注的公共事件、現(xiàn)象的發(fā)展和變化，對社會管理者及其政治取向所產(chǎn)生的情緒、態(tài)度、意見、觀點等的總和[2]。在越來越開放的“網(wǎng)輿”時代，人人都有“麥克風”，輿情管理顯得尤為重要。

目前，微信、微博、博客等都是高校網(wǎng)絡(luò)輿情的表現(xiàn)形式。這類新媒體快速傳播的特點對高校處理突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的快速反應能力、準確判斷能力和整體協(xié)調(diào)能力提出了挑戰(zhàn)。從典型負面案例中不難發(fā)現(xiàn)，一些高校面對突發(fā)事件的輿情管理與控制能力還有待提高。具體表現(xiàn)在：

第一，危機意識缺乏，輿情管理理念陳舊。當突發(fā)事件出現(xiàn)時，一些高?；虿块T往往采取消極做法，甚至用以“堵”封鎖消息或者出現(xiàn)“失語”狀態(tài)。

第二，輿論引導工作缺失，管理隊伍能力不足。未真正建立輿情監(jiān)控部門、缺乏專職從事輿情分析、收集與研判的工作人員，輿情收集的技術(shù)手段不夠先進，這些都是大多數(shù)高?，F(xiàn)階段遇到的瓶頸問題。

第三，信息溝通渠道不暢通，突發(fā)事件處置機制不完善。一些高校突發(fā)事件的處置往往由宣傳部和保衛(wèi)處主要完成，未能明確各部門應對突發(fā)事件的職責、責任人和牽頭人，加上信息溝通渠道不暢通，信息獲取、利用仍停留在初級階段，致使各職能部門缺乏整體聯(lián)動、協(xié)同合作的渠道。

二、網(wǎng)絡(luò)時代高校突發(fā)事件的輿情傳播特性

（一）高校突發(fā)事件主體的特殊性

高校是高等教育的主陣地，是培養(yǎng)高層次人才的重要場所。與其他社會群體相比，高校屬于人群高度集中的地方，一旦引發(fā)高校突發(fā)事件，往往會成為國家、社會公眾、媒體、甚至每個家庭的關(guān)注焦點。高校群體中的大學生思維活躍、思想開放、熱情且好奇心強。但是他們社會閱歷疏淺，抵抗突發(fā)事件的能力和心理承受能力較弱。高校突發(fā)事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)給大學生提供了一個自由發(fā)表言論的平臺，在網(wǎng)絡(luò)輿論擴散發(fā)展的過程中，良莠不齊的片面信息被廣泛散布，大學生很容易受到迷惑進而產(chǎn)生一些偏激行為。高校若不能及時正確地處理突發(fā)事件，相關(guān)輿情很容易演變?yōu)樯鐣狳c話題，高校由此置于社會各界人士的批評中。

（二）高校突發(fā)事件發(fā)生的不確定性

高校突發(fā)事件的不確定性主要體現(xiàn)在事先沒有任何征兆突然發(fā)生，因而具有不可預測性。突發(fā)事件發(fā)生前，很少有人能察覺或預料到事件先兆。而校園突發(fā)事件大多來源于潛在矛盾的慢慢積累，內(nèi)部矛盾由量變到質(zhì)變。一旦爆發(fā)，在整個高校突發(fā)事件爆發(fā)的過程中，無論是爆發(fā)成因、爆發(fā)形式及應對處置都呈現(xiàn)出復雜性。爆發(fā)初期因為突發(fā)事件誘發(fā)因素的不確定性，很難找尋事件爆發(fā)的原因，無形中就增加了事件處置的難度。在高校突發(fā)事件的高峰期，對事件如何進一步發(fā)展無法預測，也導致了高校管理者在應對高校突發(fā)事件時無章可循，錯過了最佳處理時機。

（三）高校突發(fā)事件輿情傳播的不可控性

互聯(lián)網(wǎng)時代，信息傳播速度之快、范圍之廣、影響之深，使得高校輿情傳播呈現(xiàn)出大眾傳播和人際傳播相結(jié)合的特點，輿情信息在極短的時間內(nèi)擴展到網(wǎng)絡(luò)社會的各個角落，在短短數(shù)小時甚至數(shù)分鐘內(nèi)便可能將突發(fā)事件傳播、發(fā)酵為具有重大輿論影響的事件。學生“人人持有攝像機，個個擁有麥克風”，個體就可以通過網(wǎng)絡(luò)在第一時間得知最新或正在發(fā)生的突發(fā)事件情況，并且自由地表達自己的看法和意見，這也導致突發(fā)事件的輿情傳播不僅在校園里產(chǎn)生強烈影響，還能通過網(wǎng)絡(luò)平臺從一所高校迅速擴散到其他高校甚至整個社會。

（四）高校突發(fā)事件輿情傳播的破壞性

信息社會，高校突發(fā)事件發(fā)生后，學生群體極易受外界環(huán)境以及相關(guān)因素的影響與外在因素產(chǎn)生過激行為，造成高校突發(fā)事件的“放大”和“輻射”效應。加之網(wǎng)民的心理特征和網(wǎng)絡(luò)社會的聚焦效應，突發(fā)事件的負面影響常常被衍化和豐富。蔓延的輿情發(fā)展，不僅會擾亂嚴重影響正常的高校教學秩序，對學生思想和心理造成高度恐慌，還會對事發(fā)高校的聲譽造成極大的損害，甚至造成財產(chǎn)損失以及人員傷亡，強烈沖擊人民群眾正常的生產(chǎn)生活及社會經(jīng)濟發(fā)展。

三、高校突發(fā)事件輿情管理與控制的實施路徑

從高校突發(fā)事件發(fā)展過程來看，一般經(jīng)歷“潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期、解決期”四個階段。在突發(fā)事件的輿情管理中，高校若能建立預警機制、預防機制、控制機制以及善后處理機制，往往能將事態(tài)控制在一定范圍內(nèi)，降低最大范圍內(nèi)的不利影響。

（一）構(gòu)建輿情預警機制，完善輿情監(jiān)控體系

網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生，關(guān)鍵在于及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。有效的預警可以把可能引起突發(fā)事件的因素消滅在萌芽狀態(tài)，提高師生應對突發(fā)事件的能力，避免或最大限度地減輕突發(fā)事件發(fā)生所帶來的危害。建立一套突發(fā)事件預警的管理機制，不僅能有效應對短期集中出現(xiàn)的突發(fā)事件，也能夠形成長效應對機制。其中，收集輿情信息，監(jiān)測輿情動態(tài)，是輿情預警的關(guān)鍵任務(wù)。具體而言，高校可以通過三種現(xiàn)代技術(shù)提高輿情管理的能力：

第一，人工瀏覽。這是發(fā)現(xiàn)和搜集輿情的基本方法。包括瀏覽各種新聞媒介的信息和具有社交功能的即時通訊軟件和社交網(wǎng)站的信息，敏銳捕捉苗頭性、傾向性、群體性問題。

第二，網(wǎng)絡(luò)搜索。這是一種比人工瀏覽效率更高的輿情信息獲取方法。輿情收集人員可以全天實時信息搜集，在搜索引擎中輸入關(guān)鍵詞進行檢索，從索引數(shù)據(jù)庫中找到可以匹配該關(guān)鍵詞的網(wǎng)頁，并以關(guān)鍵詞的相關(guān)性、更新時間、熱度等為參數(shù)將檢索結(jié)果呈現(xiàn)出來，開展危機預警信息收集。

第三，監(jiān)測服務(wù)外包。即將輿情監(jiān)測工作以服務(wù)外包的形式，通過與專業(yè)輿情監(jiān)測機構(gòu)簽訂合約，由其提供監(jiān)測本地區(qū)、本部門的網(wǎng)絡(luò)輿情的專業(yè)服務(wù)。這樣可以密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情“風向標”，第一時間掌握輿情危機，牢牢掌握了網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán)。

（二）健全輿情研判機制，加強輿情信息分析

在獲取了各種潛在引發(fā)高校突發(fā)事件的信息后，高校必須運用科學的輿情研判方法，對輿情信息進行深入分析研究，準確及時地作出輿情預警并提供應對策略。在進行輿情信息分析時，可以構(gòu)建多部門組成的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊伍，對突發(fā)事件的輿情甄別與分級風險進行評估。一般而言，管理者可以減少對安全信息的關(guān)注，對潛在信息采取一般關(guān)注，但加強對于高度敏感信息的關(guān)注，對發(fā)現(xiàn)的預警性問題，要及時報告學校主要負責人；重大輿情需要召開輿情研判會，并在第一時間向上一級教育主管部門和當?shù)匦麄鞯炔块T通報。對輿情層級、擴散速度和預期后果進行實時分析、跟進研判、評估影響后，要提早做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論預防工作。簡而言之，輿情研判分析就是要對輿情信息進行科學篩選、量化統(tǒng)計和分析研判，為輿情危機應對提供決策支持[3]。

（三）制定輿情應對機制，轉(zhuǎn)變輿情管理思維

在突發(fā)事件爆發(fā)后，要把造成損失降到最低程度，這就要求高校相關(guān)輿情管理部門轉(zhuǎn)變思想，第一時間內(nèi)啟動緊急應對系統(tǒng)，在“以人為本”的原則下，主動應對解決突發(fā)事件所帶來的影響。其中，建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情應對機制是加強網(wǎng)絡(luò)輿情控制工作的首要條件。突發(fā)事件發(fā)生后，各高校要根據(jù)突發(fā)事件輿情特征及本校實際，形成有效應對機制，建立高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊伍，為高校處理突發(fā)事件輿情提供政策依據(jù)與保障體系。具體可由分管校領(lǐng)導、黨委宣傳部、學生處、保衛(wèi)處等相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)輿情過程中遇到應急問題；由各院系負責黨務(wù)工作的領(lǐng)導、輔導員做好學生網(wǎng)絡(luò)輿情的思想教育引導工作；由主要學生干部、教職工黨員等組成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督隊伍，為輿情信息收集和網(wǎng)上正面輿論制造打開廣闊渠道。突發(fā)事件應對中，高校需要得到師生、社會、媒體以及外部協(xié)作單位的積極配合和大力支持，這就還要注意及時準確地披露信息，保持暢通的信息交流渠道，利用網(wǎng)絡(luò)媒介平臺有效溝通，主動從“維穩(wěn)”走向“促和”，避免突發(fā)事件的加速惡化。

總而言之，網(wǎng)絡(luò)時代，高校在應對突發(fā)事件的輿情傳播與控制中面臨著巨大挑戰(zhàn)。在現(xiàn)今高校突發(fā)事件頻發(fā)的情況下，高校只有深刻領(lǐng)會輿情管理的重要性，明確突發(fā)事件的輿情傳播特點，并建立一套行之有效的網(wǎng)絡(luò)輿情預警、研判、應對機制，才能科學有效地應對高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的危機，從而促進高校校園的和諧發(fā)展與學生個體的自由健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 武超群.高校群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理實證研究[M].北京：中國書籍出版社，2015.

[2] 艾學蛟.領(lǐng)導干部讀懂輿情管理的第一本書[M].北京：臺海出版社，2015.

[3] 李敏蓉.論網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判——以“京溫事件”為例[J].理論學習與探索，2013（4）.

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