邢順福

[摘要]：城中村改造是不僅是村落的物質(zhì)空間形態(tài)的轉(zhuǎn)變，而且是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理體制向城市社會(huì)全面轉(zhuǎn)變的過(guò)程，更深層次的也是包括改變城中村居民的思維方式、生活習(xí)慣、生活模式和觀念的更新過(guò)程。

[關(guān)鍵詞]：城中村改造 城中村居民生活狀況

城中村改造是實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。城中村改造不僅僅是涉及數(shù)百萬(wàn)失地城中村村民生活的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)把農(nóng)村建制的村莊納入城市發(fā)展軌道的一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)改造工程，在優(yōu)化城市空間布局，改善城市環(huán)境和城中村居民的生活居住條件的同時(shí)，使城中村村民盡快轉(zhuǎn)變成為真正的市民。城中村居民是一個(gè)特殊的社會(huì)群體。他們既有別于傳統(tǒng)農(nóng)民，又不同于城市居民，游離在城鄉(xiāng)之間的過(guò)渡地帶。隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，城區(qū)范圍迅速擴(kuò)大，城中村居民的數(shù)量也在急劇增加。城鎮(zhèn)化進(jìn)程造就了一大批失地農(nóng)民，他們失去了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的崗位，但同時(shí)也為他們創(chuàng)造了更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。他們處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的前沿，同時(shí)也經(jīng)歷著社會(huì)轉(zhuǎn)型的陣痛。城中村居民最初在拆遷改造過(guò)程中一般都得到了一定的貨幣補(bǔ)償和房屋補(bǔ)償，再加上其良好的區(qū)位條件和低廉的建設(shè)成本使城中村出租房屋比率相當(dāng)高，房屋出租加上村里的分紅收入，可以使村民們過(guò)上相當(dāng)富裕的物質(zhì)生活，有些村民的平均生活水準(zhǔn)甚至已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市居民，城中村居民在得到了較為豐厚的房產(chǎn)或資金補(bǔ)償、初步享受到了豐富物質(zhì)生活的甜頭之后，一些后續(xù)問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。人是住上了高樓，但卻失去了腳下賴以生存的土地；身份發(fā)生了變化，但卻失去了手中原有謀生的活計(jì)。生活方式與工作方式的巨大變化，使許多人一下子失去了自我發(fā)展的根基。城中村居民作為“過(guò)渡中的市民”這一特殊的身份特征，其生存與生活狀況的好壞事關(guān)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事，不僅具有全局意義，更具有戰(zhàn)略意義，需要引起人們的高度重視。

我們以調(diào)查問(wèn)卷和座談會(huì)的方式對(duì)石家莊市某兩個(gè)城中村進(jìn)行了調(diào)查。之所以選擇這兩個(gè)城中村進(jìn)行調(diào)查，是因?yàn)椋@兩個(gè)村的改造正在進(jìn)行并接近完成，他們生活狀況變動(dòng)比那些已經(jīng)改造完畢多年的城中村或那些正在醞釀改造還沒(méi)有正式改造的村表現(xiàn)的特征更加明顯，具有典型性。

1、被調(diào)查城中村居民的年齡和性別構(gòu)成。從年齡結(jié)構(gòu)上看，16-18歲的占農(nóng)村就業(yè)勞動(dòng)力總量的2%；19-50歲的占76%，50歲以上的占22%。由此可見(jiàn)城中村的勞動(dòng)力仍然以19-50歲的青壯年為主，占總量的絕大部分。在被調(diào)查者中，男性勞動(dòng)力約占46.5%，女性勞動(dòng)力約占53.5%。

2、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化程度。從受教育程度看，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，城中村就業(yè)勞動(dòng)力中，小學(xué)學(xué)歷及以下的約占30%；初中學(xué)歷約占57%，；高中（中專）學(xué)歷約占11%；大專及以上學(xué)歷約占2%?？梢?jiàn)，文化程度為高中的是少數(shù)人，受過(guò)高等教育的更是寥寥無(wú)幾。調(diào)查顯示，這兩個(gè)社區(qū)居民的文化素質(zhì)多為初中及以下學(xué)歷，這部分人占總數(shù)的比重比較大，并且，勞動(dòng)技能普遍較低，缺乏一技之長(zhǎng)。這兩個(gè)城中村目前也沒(méi)有一家專業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的信息所知甚少，綜合素質(zhì)不能滿足當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)的用工需求，居民大多只能尋找那些不需要任何專業(yè)勞動(dòng)技能的體力工作。城中村的勞動(dòng)力文化程度整體偏低直接對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定影響，。特別是在19-50歲的主體勞動(dòng)力中，年齡段越大低學(xué)歷比例越大，使居民總體上對(duì)城市就業(yè)崗位的適應(yīng)能力不強(qiáng)。

3、城中村改造前后職業(yè)的變化。從調(diào)查中明顯可見(jiàn)，務(wù)農(nóng)人數(shù)從城中村改造前的26.3%迅速下降到了3.8%，這表明，城中村改造確實(shí)引起了勞動(dòng)力就業(yè)的轉(zhuǎn)移，顯著體現(xiàn)在由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，值得注意的是，改造后的無(wú)業(yè)人數(shù)比率上升，代表著很多人并沒(méi)有做好城中村改造中職業(yè)的轉(zhuǎn)變，這些人主要是文化程度為初高中、對(duì)就業(yè)培訓(xùn)比較排斥的人群。另外，政府在提供就業(yè)機(jī)會(huì)、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)方面所做的工作不是十分充足，也是導(dǎo)致無(wú)業(yè)人數(shù)比率上升的一個(gè)重要因素。

4、對(duì)目前工作的滿意度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近九成的被調(diào)查者對(duì)目前的工作的態(tài)度是“比較滿意”或“一般”。而在實(shí)際調(diào)查中，我們從被調(diào)查者口中可以得知，他們對(duì)于自己的工作并不是十分滿意，或者是因?yàn)楣べY水平低、或者因?yàn)楣ぷ鲝?qiáng)度大。

5、關(guān)于城中村居民勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑。城中村改造后勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的自發(fā)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移通過(guò)政府或有關(guān)部門有組織轉(zhuǎn)移的只占16%，比例仍然很低；另有52%多的勞動(dòng)力是以親戚好友介紹的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移的，以自發(fā)的方式盲目轉(zhuǎn)移的比重在32%以上。由于多數(shù)居民是通過(guò)親朋或熟人介紹的，工作轉(zhuǎn)移的隨意性較大，因此具有非常大的不穩(wěn)定性。這兩個(gè)社區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中也同樣體現(xiàn)了初級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在明顯的自發(fā)性。在調(diào)查中我們還得知，政府的拆遷補(bǔ)償款主要以房屋的方式發(fā)放給村民。并且，在集體企業(yè)中，村民持有一定股份，年底會(huì)分紅。但在調(diào)查中，在集體企業(yè)中工作的村民并不多，許多人反映，在社區(qū)工作的人又大多是以家族關(guān)系和朋友關(guān)系為主，這在一定程度上說(shuō)明，集體企業(yè)并沒(méi)有很好地吸納就業(yè)，并沒(méi)有很好地讓村民參與其中，大部分人找工作仍然需要自己去找。

城中村改造前后居民收入來(lái)源對(duì)比情況。城中村村民在轉(zhuǎn)為市民后，失去了最后的土地，同時(shí)也失去了他們主要的收入來(lái)源，超過(guò)半數(shù)的村民在市民化后通過(guò)自謀職業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)13%的村民利用地理位置好的，臨街的房屋從事零售商品和服務(wù)業(yè)等二，三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查我們看到城中村村民享有集體收益分紅和出租房屋收入占33%。由于城中村居民大部分都有數(shù)量不等的私房出租，他們不用工作就可以獲得豐厚的租金收入，是名副其實(shí)的“食租階層”。但由于城中村居民大都由于缺乏其他專業(yè)技能，一旦脫離食租業(yè)，他們就很難找到其他工作，生活來(lái)源缺乏可持續(xù)性。

城中村改造是不僅是村落的物質(zhì)空間形態(tài)的轉(zhuǎn)變，而且是

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理體制向城市社會(huì)全面轉(zhuǎn)變的過(guò)程，更深層次的也是包括改變城中村居民的思維方式、生活習(xí)慣、生活模式和觀念的更新過(guò)程。如果不解決好居民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生活問(wèn)題，城中村原有居民遲早會(huì)淪為城市中新的社會(huì)弱勢(shì)群體，成為與現(xiàn)代都市精神和生活節(jié)奏極不和諧、游離于城市邊緣的“另類人”。這不僅會(huì)影響到整個(gè)城市化建設(shè)的進(jìn)程，更危及社會(huì)的穩(wěn)定。各級(jí)政府應(yīng)該高度重視城中村居民的生活狀況問(wèn)題。