魏都再秀蓮舞姿
——許昌市水生態(tài)文明建設(shè)試點掠影

□中國水利報記者楊沙平李樂樂通訊員王玉慶彭可

2013年，水利部批復(fù)了全國首批水生態(tài)文明建設(shè)試點，許昌市成功入選。以建設(shè)水生態(tài)文明城市為突破口，許昌市規(guī)劃建設(shè)一系列水利相關(guān)工程，打造人水和諧亮麗的“水潤蓮城”。

目前，水生態(tài)文明城市試點期示范項目已全部完成，中心城區(qū)河湖水系連通工程如期完工并成功蓄水，最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實。長江水、黃河水、淮河水匯聚許昌，昔日的“干渴之城”變身為清流潺潺的“水潤之城”，為中西部缺水型地區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)做出了有益探索。

缺水痛盼水切

素有“蓮城”美稱的許昌市，早在宋代就以荷花聞名天下。每至仲夏，許昌市護城河內(nèi)的荷花競相開放，城區(qū)便呈現(xiàn)出“紅綠交映，風(fēng)景如畫。十里荷花，江湖極目”的壯美景觀。水更美更清，荷花清香愈遠。

然而，隨著時光推移、城市發(fā)展和歷史變遷，近半個世紀(jì)以來，許昌卻飽受水困：人均水資源占有量只有全國水平的十分之一，一直被打著缺水的“標(biāo)簽”，20世紀(jì)80年代，還被列為全國嚴(yán)重缺水的40個城市之一。

缺水，嚴(yán)重制約著許昌的經(jīng)濟社會發(fā)展，影響著人們的生產(chǎn)生活，一些投資項目因為缺水而落不了地。水，成為許昌發(fā)展進程中難以逾越的“一道坎”。

許昌市屬淮河流域沙潁河水系，域內(nèi)降水年內(nèi)、年際變化大，多年平均年降水量710毫米，汛期降水量占全年的63%,非汛期降水稀少，時常出現(xiàn)“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)”的情況。

許昌市多年平均年水資源量9.35億立方米，全市人均水資源占有量208立方米，僅為全國人均水資源占有量的1/10，不足全省人均水資源占有量的一半。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，水資源供需矛盾進一步凸顯。

2013年，當(dāng)?shù)亻_始了長達3年的治水興水探索。新任市委書記通過調(diào)研認(rèn)為，許昌區(qū)位優(yōu)越，交通便利，資源豐富，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，具有強勁的發(fā)展后勁，但唯獨“水”，是許昌實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大短板和阻礙。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入國家“五位一體”的總體布局，強調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，而水生態(tài)建設(shè)是生態(tài)文明的基礎(chǔ)和支撐。中央水利工作會議提出加快水利改革發(fā)展，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。而同時，河南全省也正在進行著空間、時間均衡治水的規(guī)劃。南水北調(diào)中線工程通水、引黃調(diào)蓄等工程的建設(shè)，為許昌治水興水迎來了前所未有的歷史機遇。

許昌市委、市政府認(rèn)為，必須徹底解決許昌的水問題，使許昌突破水的瓶頸制約，實現(xiàn)更高水平、更高層次的發(fā)展。不僅要解缺水之困，而且要節(jié)水護水，打造美麗水生態(tài)。

五湖四海畔三川兩環(huán)一水潤蓮城

實現(xiàn)“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的水生態(tài)美景，是許昌市老百姓的共同期盼，也是許昌市這次建設(shè)水生態(tài)文明城市的努力方向。

許昌市水利部門邀請了專家召開咨詢會，并聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計團隊進行高端規(guī)劃。2013年12月14日，《許昌市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案》通過水利部、淮河水利委員會的審查。通過調(diào)研、算賬，許昌市積極謀劃了水生態(tài)文明建設(shè)試點市、水系連通工程和50萬畝高效節(jié)水灌溉三個項目。

三個項目中，水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市是引領(lǐng)性的項目，任務(wù)是通過落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，優(yōu)化水資源配置，嚴(yán)格水資源保護，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)等。許昌市水系連通工程，按照“彰顯特色、打造精品、爭創(chuàng)一流、國內(nèi)領(lǐng)先，建設(shè)蓮城生態(tài)水系，再現(xiàn)曹魏故都風(fēng)情”的要求，主要通過建設(shè)水源工程、引水工程、調(diào)蓄工程和水系連通工程，將許昌整個市域內(nèi)的河湖水系連通。50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田高效節(jié)水灌溉項目，覆蓋長葛市、許昌縣東部的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展固定式、半固定式、卷盤式、微機控制自動化、地埋式自動伸縮、中心支軸式噴灌等多種形式的節(jié)水灌溉。同時，許昌市堅持工程措施和非工程措施同步推進，以落實水資源管理“三條紅線”為核心，切實加強9個方面的水資源管理制度建設(shè)，理順?biāo)Y源管理體制機制，為水生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。

當(dāng)?shù)卣ㄟ^多方籌資、市場運作，破解融資難題；為保障項目順利進行，堅持聯(lián)審聯(lián)批制度，強化對項目建設(shè)的督導(dǎo)，建立了考核機制。

目前，項目建設(shè)超額完成。許昌市投資81億元建成9大類56項示范工程。中心城區(qū)河湖水系連通工程總投資55.5億元，目前已全部完工。許昌市形成了以82公里環(huán)城河道、5個城市湖泊、4片濱水林海為主體的“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤蓮城”的水系格局。2016年元旦，護城河如期實現(xiàn)通船，“一舟環(huán)游許昌城”的夢想得以實現(xiàn)，廣大市民紛紛點贊。

“五湖”，即北海、鹿鳴湖、芙蓉湖、秋湖濕地和灞陵湖五個調(diào)蓄湖泊。“四?！?，即在三條主要河流出入城區(qū)處建設(shè)四片具有一定規(guī)模的生態(tài)林帶?！叭ā保戳鹘?jīng)市區(qū)的灞陵河、清潩河、飲馬河?！皟森h(huán)”：一是指運糧河與灞陵河的環(huán)通，主要依托灞陵河、灞陵湖水域打造以三國曹魏文化為核心的文化產(chǎn)業(yè)園，依托運糧河打造以曹魏漕運文化、水生態(tài)文化為核心的文化景觀帶；二是護城河的環(huán)通，以護城河為依托，恢復(fù)古城墻、城門、城樓，打造具有“曹魏文化、古街古巷、水系環(huán)繞、古城新韻”的魏都風(fēng)景區(qū)。

2015年9月25日，是許昌老百姓值得紀(jì)念的日子。許昌河湖水系連通工程蓄水成功，大陳閘攔蓄的北汝河水，源源不斷地注入中心城區(qū)的河道湖泊，整個水系碧波蕩漾，清水暢流。許昌市民沿著河道奔走看水。“每條河都通啦！”岸上滿是親水的群眾，孩子雀躍，老人歡笑。

2017年4月23日，許昌市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點順利通過水利部和省政府的聯(lián)合驗收。全國首批水生態(tài)文明建設(shè)試點市建設(shè)完成，許昌呈現(xiàn)出林水相依、水文共榮、城水互動、人水和諧的景觀體系，更加優(yōu)美和諧，更加宜居宜業(yè)。

三江濟蓮城碧水繞城郭

資源性和工程性缺水問題并存的許昌市，難以回避的現(xiàn)實難題就是水從何來。于是，破解這個難題，做活水文章就成了一把“金鑰匙”。

許昌市水利局負(fù)責(zé)人張業(yè)貴說，做好水文章，基本思路是“蓄住天上水，攔住過境水，北引黃河水，南調(diào)丹江水，保護地下水，開發(fā)再生水”。水系連通工程建成后，從五個方面解決了水源問題：一是通過潁汝總干渠引來北汝河的水；二是利用污水處理廠處理后的中水；三是利用引黃調(diào)蓄的水；四是利用南水北調(diào)的水；五是通過對清潩河等河流的水環(huán)境治理，使現(xiàn)有的水源達到景觀用水的標(biāo)準(zhǔn)，滿足供應(yīng)需要。

在水生態(tài)文明城市建設(shè)中，許昌市始終堅持生態(tài)理念，實現(xiàn)人水和諧。河道全部建設(shè)成生態(tài)護坡，護岸、步道由建筑垃圾再生制成的透水磚鋪就，堤岸不再硬化，代之以卵石整齊砌起的“格賓石籠”，卵石里面還內(nèi)襯一種土工布，只透氣防滲，不流失水土；在精心修復(fù)的河道里，水草蓬勃，動物棲息，河流可以自由呼吸，河水可以自我凈化。治水先治污，點、面一起治，許昌投入10多億元用于污水治理。中心城區(qū)建設(shè)人工濕地7處，污水處理廠處理后的所有中水，必須經(jīng)過濕地深度凈化后才可以進入河道。

許昌人工濕地分為六個層級，依次種植著蘆葦、黃花鳶尾、美人蕉、水蔥、千屈菜、睡蓮等植物，中水從污水處理廠注入提升泵站，再由泵站提升到潛流濕地，經(jīng)潛流濕地吸附、沉淀、微生物分解轉(zhuǎn)化后，匯入表流濕地，最后才排入河道。通過生態(tài)修復(fù)技術(shù)，許昌河湖水系生態(tài)與環(huán)境持續(xù)得到改善。

2014年南水北調(diào)中線工程通水后，許昌市每年可增加調(diào)水量2.26億立方米，其中許昌市區(qū)1.2億立方米，丹江水將成為許昌市區(qū)居民的主要飲用水水源之一。鄢陵引黃調(diào)蓄工程建成后，每年可增加調(diào)水量0.5億立方米。北汝河是淮河的二級支流，其上游前坪水庫的修建，為北汝河在枯水期向市區(qū)供水提供了有力保障。屆時，將形成丹江水、黃河水、淮河水“三江濟蓮城”的可喜局面。

目前，許昌市50萬畝高效節(jié)水灌溉項目也已全面建成，完成投資8.1億元，建成高效節(jié)水灌溉面積50.7萬畝。示范區(qū)集試驗科研、抗旱灌溉、信息管理、技術(shù)推廣、培訓(xùn)服務(wù)等功能于一體，成為我國平原井灌區(qū)連片規(guī)模最大、技術(shù)集成度最高的節(jié)水灌溉示范區(qū)。

借水之利，許昌打出了文化牌、旅游牌。在相傳關(guān)羽灞橋挑袍的灞陵湖畔，“再現(xiàn)三國”景觀亮麗的姿色已經(jīng)初現(xiàn)，碧水縈繞的護城河、運糧河，小橋、步道、親水平臺還在不斷增添。護城河里的觀賞荷，夏天也會綻放迎客。

許昌市堅決貫徹“節(jié)水優(yōu)先”的治水思想，全面啟動實施最嚴(yán)格水資源管理制度，先后出臺了一系列制度和配套措施，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。

最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實。許昌市將“三條紅線”控制指標(biāo)完成情況，納入各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展年度考核評價內(nèi)容之中。在河南省2014年度和2015年度實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核及“十二五”期間綜合考評中，許昌市均位列第一。

節(jié)水工作取得顯著成效。持續(xù)深入開展節(jié)水型城市和節(jié)水型社會創(chuàng)建工作，強化用水定額管理，嚴(yán)格水資源有償使用；大力開發(fā)利用非常規(guī)水源；許昌市城市規(guī)劃區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井全部關(guān)停；近3年獲得省級命名的節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)29個，市級命名的36個。

水資源保護工作持續(xù)加強。建立水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)評價體系，對全市重要水功能區(qū)進行水質(zhì)監(jiān)測和巡查，積極開展治污提標(biāo)，提前實現(xiàn)重要水功能區(qū)水質(zhì)100%達標(biāo)。全市建成國家水利風(fēng)景區(qū)3處、省級水利風(fēng)景區(qū)1處。

蓄水以來，地下水水位已回升2.6米，地下水漏斗區(qū)逐步修復(fù)。市區(qū)空氣濕度明顯增加，空氣質(zhì)量明顯改善，河道生態(tài)功能得到有效恢復(fù)，水質(zhì)由原來的劣Ⅴ類變?yōu)棰鲱惡廷箢?，出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%。

許昌市水生態(tài)文明城市的創(chuàng)建，進一步改善了生態(tài)環(huán)境，提升了城市品位。中心城區(qū)河湖水系面積1 300畝，綠化面積6 500畝，綠化苗木45萬株，形成水面面積6 500畝，清潩河、灞陵河、運糧河、飲馬河、護城河清水繞城，北海、灞陵湖、芙蓉湖、鹿鳴湖、秋湖濕地、東湖碧波蕩漾，沿岸一橋一景、十步一園，呈現(xiàn)出一幅美麗的生態(tài)畫卷。2016年市民對所在城市的喜愛度指數(shù)位居河南省第一位。

水生態(tài)文明城市建設(shè)，徹底解決了許昌持續(xù)多年的缺水之困，突破了經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸，圓了數(shù)代許昌人的興水之夢，譜寫了一曲惠民興城的時代壯歌。

編輯：張進平

2017-05-10