歐維

鄱陽湖是中國最大的淡水湖，因其特殊的生態(tài)地位，被人們稱為長江流域的“綠肺”，有學(xué)者甚至直言，鄱陽湖一旦病變，長江中下游就會“半身不遂”。

近年來，鄱陽湖連續(xù)出現(xiàn)枯水期水位降低、枯水期提前等“病況”，江西省水利廳認(rèn)為修建鄱陽湖水利樞紐是治理的一劑良藥，然而反對聲卻不絕如縷，反對者認(rèn)為這將是刺向“綠肺”最慘烈的一刀……

最近，修建鄱陽湖水利樞紐工程的提議再度拉弓上弦。

2016年11月23日，江西省水利廳官網(wǎng)發(fā)布了《鄱陽湖水利樞紐環(huán)境影響評價公眾參與第一次信息公示》（以下簡稱“環(huán)評公示”），隨后的11月27日，又發(fā)布《為了“一湖清水”——鄱陽湖水利樞紐工程介紹》，詳細(xì)講述了鄱陽湖水利樞紐工程的概況及重要意義。在不到一周的時間內(nèi)連發(fā)兩文，被外界認(rèn)為是鄱陽湖的“建閘信號”。一石激起千層浪，中國綠發(fā)會、“讓候鳥飛”公益基金等組織、機構(gòu)立即發(fā)聲反對建閘，與此同時，世界自然基金會（WWF）也發(fā)表長文，呼吁尋求替代方案……

事實上，鄱陽湖水利樞紐建還是不建，已引發(fā)經(jīng)年論戰(zhàn)，但這次人們格外擔(dān)憂——這會是最后的一次爭論嗎？

博弈36年鄱陽湖水利樞紐的進(jìn)與退

在鄱陽湖西岸有一個千年古鎮(zhèn)——長嶺村，因地處鄱陽湖重要地段，曾一度成為鄱陽湖流域著名的商貿(mào)重鎮(zhèn)。長嶺村的一位村民說：“早在幾年前就有專家來這里勘察，后來才知道，他們是在為建設(shè)水利樞紐工程做準(zhǔn)備，這里是鄱陽湖最窄的地方，要建也只能在這里建?！?/p>

村民的猜想在江西省水利廳得到了證實，長嶺村境內(nèi)的長嶺山與湖口縣的屏風(fēng)山隔著鄱陽湖相望，兩山之間的湖面寬約2.8公里——這里是鄱陽湖入江水道中最窄的地方，按照2016年公布的“環(huán)評公示”中的構(gòu)想，將在這里建一道總長為2993.6米的大閘門，對鄱陽湖湖區(qū)的水位進(jìn)行調(diào)控。

其實早在1980年，在北京召開的長江中下游防洪座談會上，江西省水利廳就提出了興建鄱陽湖“湖控工程”的構(gòu)想，這距離“環(huán)評公示”的出臺，已經(jīng)過去了36年。在這長達(dá)36年的博弈中，江西省有關(guān)部門不斷修改、調(diào)整水利樞紐工程的構(gòu)想，如今的方案與最初的工程方案已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)。

1995年，江西省水利規(guī)劃設(shè)計院完成了《鄱陽湖區(qū)綜合利用規(guī)劃報告》，正式提出在鄱陽湖興建一座防洪、發(fā)電、航運、灌溉、供水等綜合利用的水利樞紐。然而直到2002年，這項計劃才在全國“兩會”期間被正式提交，但是，國家有關(guān)部門認(rèn)為該工程會影響生態(tài)環(huán)境，不利于下游省市的防洪、用水和生態(tài)環(huán)境，主張緩行。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2008年，鄱陽湖水利樞紐工程的主要推動者、原江西省副省長胡振鵬在兩會期間提出了“調(diào)枯不控洪”的新理念，這也就意味著，此時的鄱陽湖水利樞紐工程“讓了一步”，砍去了防洪、發(fā)電兩大功能，最初方案的建壩也改為建閘。隨即，工程迎來了轉(zhuǎn)機——批準(zhǔn)進(jìn)入實質(zhì)性調(diào)研論證階段。按照江西省政府在2008年列出的時間表，該工程應(yīng)于2010年10月1日開工建設(shè)，但事情遠(yuǎn)沒有想象的順利，眾多環(huán)保組織、個人立即發(fā)聲反對，15名院士甚至在2009年聯(lián)名上書國務(wù)院，反對在鄱陽湖建設(shè)水利樞紐——這項工程不得不再次緩行。

不過，江西并沒有放棄。江西省有關(guān)部門再次邀請專家、《濕地公約》的國際組織、國際鶴類基金會等對鄱陽湖水利樞紐工程的相關(guān)課題進(jìn)行論證，并根據(jù)環(huán)保要求對方案進(jìn)行了修改，最終在2012年，完成修訂后的工程方案上報到了國家發(fā)改委，并在同年征得了長江中下游湖南、湖北、安徽、江蘇、上海5省市的支持或原則支持。

2016年2月，國家發(fā)改委向國務(wù)院報送了《國家發(fā)改委關(guān)于鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)有關(guān)情況和意見的報告》，鄱陽湖水利樞紐工程正式轉(zhuǎn)入可行性研究論證階段。2016年11月23日，江西省水利廳官網(wǎng)發(fā)布“環(huán)評公示”，這被外界認(rèn)為是“建閘信號”。

根據(jù)相關(guān)人士對工程的介紹，現(xiàn)在規(guī)劃的鄱陽湖水利樞紐為開放式全閘工程，每年4～8月份，閘門全開，長江與鄱陽湖連通，不會對生態(tài)造成影響；而在枯水期9月到次年3月，將會按照生態(tài)與綜合利用的需求，動態(tài)控制鄱陽湖流入長江的水，使得鄱陽湖能夠維持一個相對穩(wěn)定的枯水位。

“這是個純公益項目，若不是為了保護(hù)鄱陽湖，江西并不想建閘?！泵鎸Χ喾降姆磳β?，胡振鵬有些無奈。2006年之前，胡振鵬一直是鄱陽湖水利樞紐工程的堅決反對者，然而2006～2007年，鄱陽湖遭遇五十年來最嚴(yán)重的干旱，湖水急劇流失，對鄱陽湖生態(tài)及周邊居民造成了嚴(yán)重的影響，這次大旱改變了胡振鵬的想法，他開始思考如何才能解決鄱陽湖干旱及生態(tài)的問題。胡振鵬認(rèn)為，這樣一個“調(diào)枯不控洪”、不帶發(fā)電功能的水閘，對鄱陽湖生態(tài)的影響是利大于弊的，調(diào)控后，鄱陽湖枯水期不會因為水位過低而造成濕地萎縮。胡振鵬說：“如果我們不在鄱陽湖濕地生態(tài)沒有完全退化的時候保護(hù)，今后就遲了?！?/p>

“江湖”關(guān)系建與不建都是為了生態(tài)

值得注意的是，從最初提出建設(shè)鄱陽湖水利樞紐至今，人們反對的理由也是生態(tài)。

鄱陽湖位于長江中下游南岸，地處江西省北部，其水系流域面積為16.22萬平方公里，占江西省總面積的97.2%，是中國最大的淡水湖，也是中國唯一入選“世界生命湖泊網(wǎng)”的淡水湖。鄱陽湖還是一個吞吐型的湖泊，當(dāng)長江水位高于鄱陽湖時，長江水就會倒灌入鄱陽湖中，整個鄱陽湖煙波浩渺，水天一色；而當(dāng)鄱陽湖水位高于長江水位時，鄱陽湖的湖水就會流入長江中，于是，鄱陽湖便出現(xiàn)了“水落灘出、野草豐茂”的景象。也正是因為這樣的“江湖”關(guān)系，造就了鄱陽湖特殊的濕地生態(tài)系統(tǒng)，也讓鄱陽湖成為鳥類重要的越冬地。

從每年的10月開始，成千上萬的候鳥，從西伯利亞、韓國、日本等地遷徙而來，在鄱陽湖過冬，直到次年初春才開始北歸，有詩形象地描繪了這一熱鬧場景：“鄱陽湖畔鳥天堂，鷸鸛低飛鶴鷺翔；野鴨尋魚鷗擊水，叢叢蘆葦雁鵠藏?！倍渲凶盍钲蛾柡俗院赖氖?，世界上超過98%的白鶴都在此越冬——白鶴為《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》中極危（CR）級別的物種，這個級別的下一步便是“野外絕滅”。然而，現(xiàn)在擔(dān)心的是，修建水利樞紐之后，這一盛景將不復(fù)存在。

沈陽理工大學(xué)生態(tài)環(huán)境研究室主任周海翔在接受媒體采訪時表示：水利樞紐工程建設(shè)，會給鳥類棲息地帶來不可逆的破壞。如果人為增加枯水期水量，勢必會壓縮候鳥覓食區(qū)域，減少候鳥的食物數(shù)量，對候鳥的遷徙和下一年度的繁殖都將產(chǎn)生不利的影響。同時，世界自然基金會也認(rèn)為：對濕地而言，自由連通的“江湖”關(guān)系遠(yuǎn)比人為控制的水位線更重要，而生物對自然的水文波動具有相應(yīng)的適應(yīng)機制和策略。候鳥監(jiān)測數(shù)據(jù)也證明了這一點，至2003年以來，白鶴等重點保護(hù)動物的數(shù)量并沒有顯著降低，甚至有部分物種的種群數(shù)量還呈現(xiàn)出上升的趨勢。

在江西水利廳發(fā)布“環(huán)評公示”后不久，世界自然基金會就對此發(fā)表長文，表示高度關(guān)注并重申關(guān)切，認(rèn)為鄱陽湖在全球生態(tài)格局中具有不可替代的地位，呼吁積極尋求無壩（閘）的替代方案。而早在2014年7月23日，該基金會就曾對此做出過嚴(yán)重警告，稱“若決策不當(dāng)，將使得鄱陽湖面臨的生態(tài)風(fēng)險，演變成多個國際公約、雙邊協(xié)定中大國責(zé)任與義務(wù)的聲譽影響和外交風(fēng)險，存在著嚴(yán)重的后果。”

此外，鄱陽湖內(nèi)還生活著另外一種CR級別的物種——長江江豚。長江江豚目前總數(shù)為1000余頭，少于野生大熊貓的數(shù)量，其中有超過450頭棲息在鄱陽湖內(nèi)。生態(tài)專家認(rèn)為，修建鄱陽湖水利樞紐對江豚的打擊是致命的，一旦建閘，長江中的江豚與鄱陽湖中的江豚將被分割在兩地，對種群的交流將造成巨大影響。

不過，針對江豚的問題，鄱陽湖水利樞紐專門為江豚設(shè)置4孔凈寬60米的大閘，并在右岸并行布置2條魚道，方便長江與鄱陽湖中的江豚進(jìn)行物種交流。但是，這個解決辦法并沒有得到認(rèn)可。學(xué)者指出，橫跨在鄱陽湖上的大橋就已經(jīng)對江豚產(chǎn)生了重大影響，更何況是具有蓄水作用的水閘。此前，中國科學(xué)院水生生物研究所對鄱陽湖湖口公路大橋和鐵路橋之間的江豚遷移行為，進(jìn)行了長年的觀測，他們發(fā)現(xiàn)，兩座大橋?qū)嗟倪w移具有明顯的阻隔作用。此外，在修建過程中產(chǎn)生的噪音、廢渣及污染對江豚影響巨大，而閘門建成后，食物的減少和航運的增多，很有可能讓江豚更加虛弱不堪?！懊磕甓紩驌频綆最^江豚的尸體，它們大部分身上都有機械留下的傷痕?！币晃焕蠞O民說，“建閘之后，江豚最后的避難所可能就要消失了……”

對癥下藥“完全不可逆”的人工工程

鄱陽湖確實遇到了問題。

無論是希望建閘的江西，還是持反對意見的世界自然基金會、中國環(huán)保組織及個人，都沒有否認(rèn)鄱陽湖的枯水困境：近十年來，鄱陽湖連續(xù)出現(xiàn)旱情，最低水位出現(xiàn)的日期甚至提前了100天，這使得鄱陽湖濕地萎縮，沿湖近百萬人飲水困難，枯水期水質(zhì)日漸惡化。但對于引起這一現(xiàn)象的原因，各方卻持不同的觀點。

江西省水利廳把引發(fā)這一問題的關(guān)鍵原因，歸結(jié)于“三峽水庫群汛后蓄水”：一方面，三峽水庫下泄的水中泥沙含量遠(yuǎn)低于預(yù)期，清水下泄，沖刷河道，使得長江水位降低；另一方面，三峽水庫蓄水直接造成下泄的水量減少，長江下游水位再次降低，這就使得鄱陽湖出湖水量持續(xù)增加，鄱陽湖枯水期水位也因此持續(xù)走低。

不過，這個結(jié)論并不能讓所有人信服，中科院南京地理與湖泊研究所副研究員賴錫軍就指出，采砂導(dǎo)致了鄱陽湖泄流能力的不斷增長，這才是導(dǎo)致鄱陽湖水位不斷下降的主要原因。

半夜的鄱陽湖萬籟俱靜，一陣轟隆隆的船聲突然打破了原本的寂靜，鄱陽湖南岸的康山村漁民對這樣的聲音習(xí)以為常，他們知道這些“晝伏夜出”的漁船，都是為了鄱陽湖中的砂石而來。

砂石是重要的建筑原料，隨著中國城鎮(zhèn)化的腳步加快，對于砂石的需求與日俱增，2001年長江全面禁止采砂后，采砂活動轉(zhuǎn)入長江沿線湖泊，而鄱陽湖成為了其中的重災(zāi)區(qū)，一艘采砂船一小時可采集五六百噸甚至上千噸砂石，偷采一晚上的毛利可達(dá)數(shù)萬元甚至十幾萬元，在高額的利潤驅(qū)使下，非法采砂船的數(shù)量曾一度高達(dá)450艘，一年的采砂量甚至達(dá)到了鄱陽湖20年的沉砂量。曾有康山村漁民試圖對非法采砂船只進(jìn)行拍攝取證，卻不料被采砂船上的人毆打致住院。

賴錫軍通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，砂土的大量挖掘，導(dǎo)致湖口河道變寬，從而大大增加了鄱陽湖的泄流能力，他說：“應(yīng)該在全面理解造成鄱陽湖水位降低的原因之后，再做出是否修建工程的決定?！倍白尯蝤B飛”公益基金更是直言不諱地指出：現(xiàn)在修建蓄水工程，將進(jìn)一步掩蓋已在鄱陽湖瘋狂肆虐多年的無序采砂問題，對這一產(chǎn)業(yè)的約束和治理、恢復(fù)湖區(qū)水環(huán)境內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)毫無裨益。

在江西水利局發(fā)布“環(huán)評公示”后，“讓候鳥飛”公益基金聯(lián)合中國綠發(fā)會、江豚保護(hù)行動網(wǎng)絡(luò)發(fā)起了“呼吁尋找10000人，叫停鄱陽湖建閘聯(lián)名”的公開信，其中征集到全國環(huán)保公益機構(gòu)和團(tuán)體110家，公眾聯(lián)名上千人，并在2016年12月6日“環(huán)評公示”結(jié)束的最后一天，將這封公開信和聯(lián)署名單，遞交到了鄱陽湖水利樞紐工程的環(huán)評單位——中國水利水電科學(xué)研究院。

不過，有人依舊持悲觀態(tài)度，認(rèn)為這項工程被卡在環(huán)評上的幾率為零。但其中一名聯(lián)名的環(huán)保人士說：“哪怕只有1%的希望，也要做100%的努力?！?/p>

據(jù)了解，環(huán)評報告將于2017年公示，報告將細(xì)致研究工程對生態(tài)影響的利和弊，并拿出最符合生態(tài)要求的方案。然而，一位關(guān)注鄱陽湖20多年的生態(tài)專家說，不管這個水利樞紐工程的出發(fā)點是什么，但有一點是誰都沒有辦法否認(rèn)的，一旦建成，這就是一項“完全不可逆”的人工工程……