在過(guò)去的2016年，中國(guó)體育改革得到進(jìn)一步深化：以著名運(yùn)動(dòng)員李玲蔚當(dāng)選為中國(guó)奧委會(huì)副主席為標(biāo)志，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員出身的專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)始躋身體育社團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)行列；國(guó)家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心撤銷(xiāo)、中國(guó)足協(xié)在“五大自主權(quán)”的支撐下提升了專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)水平；賽事審批改革取得重大進(jìn)展；體育產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展等。

過(guò)去一年，體育在國(guó)家戰(zhàn)略層面得到了前所未有的重視。《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》相繼頒布，體育成為健康中國(guó)戰(zhàn)略中重要組成部分。如何圍繞“大體育”理念加速推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加充分發(fā)揮體育在建設(shè)健康中國(guó)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)民族凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力等方面的獨(dú)特作用，都是中國(guó)體育依然面臨的艱巨任務(wù)。

體育改革眾望所歸

體育管理體制改革需要提速，社團(tuán)改革需要加快。以中國(guó)足球改革為突破口，項(xiàng)目協(xié)會(huì)的實(shí)體化改革已經(jīng)取得進(jìn)展，并為籃球等項(xiàng)目的改革探索了有益的經(jīng)驗(yàn)。體育管理部門(mén)要破除體育管理中心和單項(xiàng)協(xié)會(huì)政社不分的狀況，使行政、事業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)有效發(fā)揮各自的作用，釋放出更多的體育活力。

競(jìng)技體育需要進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)家隊(duì)管理體制，各項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要提速，要堅(jiān)持以運(yùn)動(dòng)員、教練員為中心。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，探索國(guó)家辦和社會(huì)辦相結(jié)合的國(guó)家隊(duì)管理體制，嘗試與社會(huì)企業(yè)、高等院校合辦國(guó)家隊(duì)的模式。應(yīng)充分尊重競(jìng)技人才成長(zhǎng)規(guī)律和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，形成“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)事”的風(fēng)尚。與此同時(shí)，創(chuàng)新訓(xùn)練手段、完善運(yùn)動(dòng)員與教練員激勵(lì)保障機(jī)制等等舉措也應(yīng)逐步推進(jìn)。

群眾體育組織需要加速完善，并放手讓群眾來(lái)組織自己的群眾體育賽事。通過(guò)多種途徑增加群眾身邊的體育場(chǎng)館，要通過(guò)加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)供給來(lái)讓百姓通過(guò)體育鍛煉增強(qiáng)獲得感，與此同時(shí)，要增強(qiáng)全民健身服務(wù)的科技含量，使百姓真正通過(guò)健身活動(dòng)提升身體素質(zhì)和文化品位。

體育產(chǎn)業(yè)需要盡快將一系列體育產(chǎn)業(yè)的政策真正落地，進(jìn)一步夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，理順社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)的通道，通過(guò)“中國(guó)制造2025”樹(shù)立高品質(zhì)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民族品牌，并強(qiáng)化人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)助力。

面對(duì)新時(shí)代的新問(wèn)題，需要加快推進(jìn)體育改革創(chuàng)新步伐，更新體育理念，為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

讓內(nèi)行人做內(nèi)行事

姚明成為中國(guó)籃協(xié)換屆會(huì)議籌備組組長(zhǎng)，在很多人眼里很像中國(guó)籃球改革在2017年吹響的第一聲號(hào)角。中國(guó)體育改革要全方位大踏步地前行，進(jìn)而為建設(shè)健康中國(guó)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)民族凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力等貢獻(xiàn)全部力量。

2016年，以足改為代表的體育管理體制改革步子邁得很大，賽事審批改革取得重大進(jìn)展，著名運(yùn)動(dòng)員李玲蔚當(dāng)選為中國(guó)奧委會(huì)副主席也被看做體育社團(tuán)組織努力改變“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的積極信號(hào)。但整體來(lái)看，政社不分、管辦一體、權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)行管理體制癥結(jié)仍在，包括在最重視的足改領(lǐng)域都還存在這樣那樣的問(wèn)題亟待解決。

2017年伊始，先是傳出姚明或?qū)⑷位@協(xié)主席的消息，隨即姚明成為中國(guó)籃協(xié)換屆會(huì)議籌備組組長(zhǎng)，一切似乎都預(yù)示著2017年的改革力度和速度都會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。而從社會(huì)反響看，一石激起千層浪，基層對(duì)改革“快一點(diǎn)，再快一點(diǎn)”的呼聲同樣十分強(qiáng)烈。

當(dāng)然，“提速”的同時(shí)更需要把穩(wěn)方向盤(pán)，政社分離、管辦分離不是為了撇清責(zé)任、逃避問(wèn)題，相反是為了更好地厘清權(quán)責(zé)，讓內(nèi)行人辦內(nèi)行事，打碎各種制約發(fā)展和進(jìn)步的桎梏，將剪不斷理還亂的關(guān)系用“快刀”剪除。

讓內(nèi)行人放手去做內(nèi)行事，是一件說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單但做來(lái)并不容易的事情，這也是很多人對(duì)姚明“身份”變化敏感的原因，畢竟，“姚老板”在過(guò)去的幾年里，一直是致力于CBA改革的主要推動(dòng)人物之一，總局對(duì)他的“放權(quán)”同樣是改革的重要積極信號(hào)。另一個(gè)好消息是，總局已經(jīng)明確表示要讓更多優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員出身的專(zhuān)業(yè)人士出任體育社團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)職位，這也讓更多社團(tuán)組織的改革看到了方向。

不過(guò)，“內(nèi)行人”其實(shí)也并不止于體育人。很多極為出色的運(yùn)動(dòng)員、教練員也未必是出色的管理人才。在新一輪改革中，在不拘一格用人才的同時(shí)，更要謹(jǐn)防“用人”變成另一種形式的利益分配或論功行賞，把“內(nèi)行人做內(nèi)行事”變成了“面子上的內(nèi)行”。

古語(yǔ)說(shuō)：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳?！眱?nèi)行人能不能干好內(nèi)行事，很大程度上并非個(gè)人能力問(wèn)題，更在于其植根的土壤問(wèn)題。對(duì)體育管理體制改革來(lái)說(shuō)，首先還在于“自我革命”的徹底性，只有讓行政、事業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)各在其位、各司其職，有效發(fā)揮各自的作用，才能釋放出更多的體育活力，推動(dòng)整體體育事業(yè)的發(fā)展。

增強(qiáng)競(jìng)技體育獲得感

奧林匹亞山上的火種流轉(zhuǎn)千年，閃耀著人類(lèi)不斷奮力拼搏、超越自我的光芒，就像中國(guó)女排姑娘們?cè)谛●R拉卡納體育館里爆發(fā)出的力量，讓億萬(wàn)國(guó)人振奮和感動(dòng)。在新的時(shí)代，競(jìng)技體育不僅僅是體育健兒攀登的巔峰，同樣也是體育發(fā)展的一塊基石，更是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)健康發(fā)展的寫(xiě)照。競(jìng)技體育，要讓更多人增強(qiáng)“獲得感”。

中國(guó)體育的不斷發(fā)展，使得以金牌為單一價(jià)值取向的競(jìng)技體育評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到更正，基于團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏、勇于展現(xiàn)自我、敢于迎難而上的競(jìng)技體育才更能展現(xiàn)體育的綜合價(jià)值，更體現(xiàn)時(shí)代能量，也更受到廣大人民的肯定和歡迎。人們贊嘆“四奧五金”的跳水名將吳敏霞，也喜歡那個(gè)“使出洪荒之力”的傅園慧，在她們身上，大家體會(huì)到了競(jìng)技體育的“獲得感”。

競(jìng)技體育代表著力量和激情，也意味著殘酷的競(jìng)爭(zhēng)和淘汰。運(yùn)動(dòng)健兒是競(jìng)技體育的明星，同時(shí)也背負(fù)著壓力、傷病乃至挫敗。運(yùn)動(dòng)健兒不應(yīng)是四肢發(fā)達(dá)頭腦簡(jiǎn)單的“運(yùn)動(dòng)巨嬰”，他們成長(zhǎng)時(shí)需要綜合能力的培養(yǎng)，他們低谷時(shí)需要康復(fù)和鼓勵(lì)，他們退役后更需要良好的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，而不是成為一身傷病的“棄兒”。運(yùn)動(dòng)健兒的“獲得感”不單單來(lái)自于成績(jī)或冠軍，更需要作為一個(gè)體育人的樂(lè)觀、自信和全面發(fā)展。

競(jìng)技體育除了運(yùn)動(dòng)員，還需要搭建包括教練員、科研人員、醫(yī)務(wù)人員、賽事管理人員等多元人才在內(nèi)的隊(duì)伍。這些“幕后英雄”是支撐競(jìng)技體育發(fā)展的中流砥柱，同樣需要人才的儲(chǔ)備、梯隊(duì)的建設(shè)。不斷完善選拔、培養(yǎng)和交流等機(jī)制，才能使得競(jìng)技體育人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。競(jìng)技體育要穩(wěn)步發(fā)展，需要多元化的人才同心協(xié)力、同舟共濟(jì)。

無(wú)論“足籃排”三大球，還是乒乓、游泳、羽毛球，這些項(xiàng)目的發(fā)展壯大說(shuō)明了一個(gè)道理：競(jìng)技體育是群眾體育的引領(lǐng)，群眾體育是競(jìng)技體育的基石，形成“兩條腿走路”的格局才能帶動(dòng)體育的整體發(fā)展。競(jìng)技體育應(yīng)為群眾體育“反哺”和服務(wù)，只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深化單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革，扎實(shí)推進(jìn)管辦分離，提高公共服務(wù)能力，才能讓廣大人民群眾不僅分享運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)和健康，更從中汲取中國(guó)力量、振奮民族精神，為《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》持續(xù)作出貢獻(xiàn)。

新時(shí)代的競(jìng)技體育是一個(gè)復(fù)合工程，既依托于科技、醫(yī)療、管理等社會(huì)各行業(yè)的力量，也是社會(huì)全面發(fā)展的一面鏡子；競(jìng)技體育不應(yīng)成為誰(shuí)家的“一畝三分地”，而應(yīng)當(dāng)“開(kāi)門(mén)辦賽、開(kāi)門(mén)辦隊(duì)”，吸納更多社會(huì)力量參與。正如國(guó)家體育總局《競(jìng)技體育“十三五”規(guī)劃》中提到的，“完善國(guó)內(nèi)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)比賽競(jìng)賽組織與管理辦法，發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與辦賽積極性，建設(shè)品牌賽事，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益融合統(tǒng)一，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活”。

此外，加強(qiáng)治理整頓體育行業(yè)各種不正之風(fēng)，嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)并堅(jiān)持反興奮劑工作“零容忍”的態(tài)度，對(duì)形成一個(gè)公平、公正、公開(kāi)、干凈的競(jìng)技體育發(fā)展生態(tài)也至關(guān)重要。

《競(jìng)技體育“十三五”規(guī)劃》明確提出了“十三五”期間中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展目標(biāo)和改革方向。競(jìng)技體育要讓更多人增強(qiáng)“獲得感”，必須以“踏石有印、抓鐵留痕”的態(tài)度切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，以更加實(shí)實(shí)在在的改革成效和改革紅利回饋于民。