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摘要：結(jié)合云南省曲靖市國營海寨林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的基本情況，分析了林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的問題和困難，以及發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。提出了國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國有林場；林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：S757.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）01008102

1引言

林下經(jīng)濟(jì)，是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，以科技為支撐，充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長的微生物和動(dòng)植物種類，合理開展種植、養(yǎng)殖、采集、森林旅游和林產(chǎn)品加工，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧資源共享，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的綠色、環(huán)保、健康、安全、節(jié)約型循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)模式。林下經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展模式多、從業(yè)門檻低、經(jīng)濟(jì)效益顯著的特點(diǎn)，是探索國營林場改革，促進(jìn)綠色GDP增長的迫切需要。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是在林地資源的基礎(chǔ)上，以科技為依托，主要分為林下養(yǎng)殖和林下種植 2種模式，是對(duì)自然條件的充分利用。

2海寨林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的基本情況

海寨林場位于云南省東部珠江源頭南盤江上游兩側(cè)，地理位置位于東經(jīng)103°42′～104°5′，北緯25°9′～25°43′之間，經(jīng)營面積分布在沾益、富源、陸良、馬龍、麒麟四縣一區(qū)境內(nèi)，與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，55個(gè)村公所的集體山林接壤。海寨林場地域上由幾個(gè)不相連的片區(qū)組成，南北長62 km，東西寬38 km，劃分為九龍山、五臺(tái)山、上東山、西山、海寨、滴滴水、下東山7個(gè)營林區(qū)。海寨林場地處滇東高原中部，屬烏蒙山系南延余脈，主要分布在曲靖沾益壩子周圍高原臺(tái)地上。成土母巖主要為石灰?guī)r，個(gè)別地段有砂巖和頁巖。由于石灰?guī)r的淋溶漏水作用，林場范圍內(nèi)喀斯特漏斗和溶洞較為普遍，山頂多成石灰?guī)r裸露地貌。地勢北高南低，山梁寬敞，山脊平緩不明顯，一般地形平緩，坡度6～15°，最高海拔2577 m，最低海拔1915 m，相對(duì)高差662 m。海寨林場氣候?qū)俦眮啛釒降丶撅L(fēng)半濕潤氣候類型，由于受海拔高差的影響，小氣候變化明顯。每年春季干旱少雨，夏季多雨潮濕，年平均氣溫14.5 ℃，最冷月為1月，平均氣溫7.3 ℃，最熱月為7月，平均氣溫19.9 ℃，極端最高溫33 ℃，極端最低溫-9 ℃；年平均降雨量1008.9 mm，年蒸發(fā)量2140.3 mm；年平均日照數(shù)2108.2 h；年均降雪天數(shù)5.3 d，年均降霜天32 d。

海寨林場土地總面積17721.0 hm2，其中，林業(yè)用地面積17073.9 hm2，在林場17073.9 hm2的林地中，適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的面積有7.3萬畝。在2016年，全場林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值44.5萬元。林果業(yè)0.07萬畝，林果產(chǎn)量6.7 t，年產(chǎn)值20萬元；林藥業(yè)0.06萬畝，林藥產(chǎn)量5.2 t，年產(chǎn)值21萬元；發(fā)展林下養(yǎng)雞7000只左右，年產(chǎn)值3.5萬元。

3海寨林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問題和困難

目前，海寨林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，規(guī)模小、模式少、品種單一。各林區(qū)、林點(diǎn)進(jìn)行數(shù)量較少的雞、豬養(yǎng)殖，而且存欄量及產(chǎn)量都較?。涣植嗽?jīng)做過規(guī)劃，但因資金、技術(shù)等方面的因素，只進(jìn)行過試驗(yàn)，沒有進(jìn)行大規(guī)模發(fā)展。現(xiàn)有周邊群眾及投資人借助林場的資源優(yōu)勢開展森林旅游、林下養(yǎng)豬、養(yǎng)牛及羊。規(guī)模比較大的有南湖山、朗目山風(fēng)景區(qū)、九孔橋生態(tài)旅游區(qū)、朗目山養(yǎng)殖區(qū)，玉支廓養(yǎng)殖場。取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.1基礎(chǔ)條件差，發(fā)展規(guī)模小，模式和品種單一

海寨林場森林資源多分布于高、遠(yuǎn)、僻等山地。這些地方的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，直接影響和制約到林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正處于起步階段，關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)還相當(dāng)匱乏。目前職工發(fā)展的林下養(yǎng)殖還僅限于生態(tài)雞和一般家豬，養(yǎng)殖品種還顯單一，不能滿足市場多樣化需求；自身發(fā)展方面的規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)旅游尚是一片空白。

3.2資金不足，管理水平低，認(rèn)識(shí)不到位

林下經(jīng)濟(jì)缺乏整體的布局與規(guī)劃，缺少技術(shù)支持與指導(dǎo)、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與組織，在林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中只是簡單的采集、出售活動(dòng)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏品牌經(jīng)營。由于沒有經(jīng)濟(jì)扶持政策投入，職工在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)之初就缺乏啟動(dòng)資金，在規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程中更缺乏資金支持，導(dǎo)致在發(fā)展新模式、引進(jìn)新品種、發(fā)展深加工等方面止步不前。絕大部分林下產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶仍沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對(duì)科學(xué)種、養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使成本高、效益差。直接給林下產(chǎn)品的產(chǎn)量和可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。部分職工對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、優(yōu)惠政策和市場前景等認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為收益小，投資回收期長，缺乏參與的熱情。

4發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

4.1政策的貫徹實(shí)施

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政策的依托，海寨林場在曲靖林業(yè)發(fā)展中起著極其重要的示范和帶頭作用，因?yàn)榱謭鰮碛忻娣e集中和豐富的森林資源，有人力資源優(yōu)勢，有企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具有一定的技術(shù)支撐和資源能力，對(duì)于國家政策的貫徹和執(zhí)行都有著優(yōu)勢。

4.2林地統(tǒng)籌經(jīng)營

要發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，需要對(duì)林地的整體特征、自然條件等各方面因素進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌與分析，制定出適合該地發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展規(guī)劃。既是生態(tài)平衡的需要，也是林業(yè)資源合理利用的需要。因此，林下經(jīng)濟(jì)在整個(gè)林場內(nèi)實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、可協(xié)調(diào)發(fā)展是相當(dāng)必要的?？梢阅哿α靠焖侔l(fā)展。以林場為主發(fā)展林下資源有利于林下經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌和調(diào)度。

4.3科技力量的扶持

有了政策和發(fā)展規(guī)劃的支持，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還需要科技力量的扶持。林場因有其獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢，也有屬于自己的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)保障，當(dāng)然，在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐過程中，還需要在實(shí)際操作中獲得更多的技術(shù)支持，以保障林下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

5林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

從當(dāng)前經(jīng)驗(yàn)和市場前景看，海寨林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)推廣以下八種模式。一是林草模式，在林下種植苜蓿等牧草，用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；二是林菜模式，在林下種植耐陰性野菜如蕨菜、刺苞頭等經(jīng)濟(jì)作物；三是林菌模式，林下種植培育松茸、香菇、蘑菇等菌類；四是林藥模式，在林下種植三七、瑪卡、天麻、柴胡、黃芩、白芷等中藥材；五是林禽模式，在林下養(yǎng)殖雞、鴨、鵝等禽類；六是林畜模式，在林下圈養(yǎng)或放養(yǎng)豬、牛、羊等家畜；七是林蜂模式，在林下養(yǎng)殖蜜蜂；八是森林旅游，充分利用現(xiàn)有森林資源，發(fā)展森林休閑旅游。

6林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及對(duì)策

6.1不斷完善管理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

林下經(jīng)濟(jì)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，促進(jìn)和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于管理和領(lǐng)導(dǎo)。首先，要不斷地完善和健全林下經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制。林場專門成立發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立組織管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任制，由場領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)責(zé)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織指揮和協(xié)調(diào)工作；部門領(lǐng)導(dǎo)直接抓，負(fù)責(zé)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)及日常管理工作。定期召開林下經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以便部門之間相互了解工作信息、政策措施，探討發(fā)展戰(zhàn)略、舉措及目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的障礙。

6.2加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善發(fā)展條件

通過整合國營林場扶貧項(xiàng)目、生態(tài)移民項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和天保工程等各類生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目，完善林區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保證。

6.3科學(xué)規(guī)劃，加大技術(shù)培訓(xùn)

要嚴(yán)格按照各林區(qū)的實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域進(jìn)行科學(xué)布局，不斷地推廣和探索適合本場、本區(qū)發(fā)展的養(yǎng)殖模式和林間種植，從而進(jìn)行分類指導(dǎo)，使林下經(jīng)濟(jì)綜合效益得到不斷提高。讓林區(qū)職工得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。組織對(duì)林場員工定期的技術(shù)培訓(xùn)，就林下經(jīng)濟(jì)的一些關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和授課。成立技術(shù)服務(wù)組，分片負(fù)責(zé)定期下到林區(qū)進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)，解決職工生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題。

6.4加大資金投入和政策支持

積極爭取國家和省、市投資、扶持和補(bǔ)助林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)殖戶；設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助基金，對(duì)林下種養(yǎng)殖示范戶給予補(bǔ)助支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)企業(yè)和個(gè)體商人資金，林場提供場地，走合作化發(fā)展的道路。

6.5加大政策宣傳

充分利用宣傳媒體，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情；鼓勵(lì)和扶持一批林下種養(yǎng)殖示范戶，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的林區(qū)解放思想、增強(qiáng)信心，扎根林下經(jīng)濟(jì)。

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