韓世雄

如果對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作睜一只眼閉一只眼，那么離進(jìn)監(jiān)獄也不遠(yuǎn)了。本案中房某未對(duì)貧困村上報(bào)的項(xiàng)目驗(yàn)收材料進(jìn)行嚴(yán)格的審核和實(shí)地核實(shí)，就草草簽字，造成了至少52萬(wàn)元扶貧款被多個(gè)村瓜分、騙取。扶貧資金沒(méi)有精準(zhǔn)地用在扶貧上，這本身就是犯罪。做扶貧工作，就要重視和珍惜自己手中的權(quán)力，簽字的時(shí)候要想一想貧困的百姓。字簽下去了，就要對(duì)扶貧工作負(fù)責(zé)，對(duì)未脫貧的百姓負(fù)責(zé)。

2014年，山東省淄博市博山區(qū)博山鎮(zhèn)的扶貧工作原本應(yīng)該火熱進(jìn)行，但原分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)房某卻因?yàn)榉鲐氋Y金問(wèn)題被偵查機(jī)關(guān)電話(huà)傳訊。這里面有什么隱情？

原來(lái)，博山鎮(zhèn)成立了扶貧驗(yàn)收小組，房某為驗(yàn)收組成員之一，負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收具體工作。當(dāng)年，鎮(zhèn)里的幾個(gè)村實(shí)施了扶貧項(xiàng)目，但博山鎮(zhèn)扶貧辦和驗(yàn)收小組均未組織過(guò)驗(yàn)收。在需要完善驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，鎮(zhèn)上的驗(yàn)收人員就在驗(yàn)收意見(jiàn)上簽了字。

這一“馬虎”的簽字，給房某帶來(lái)了巨大的麻煩。博山區(qū)人民法院開(kāi)庭審理了房某涉嫌玩忽職守罪一案。在庭審中，事件細(xì)節(jié)被披露。

原來(lái)， 房某在任職期間，在對(duì)轄區(qū)內(nèi)2013年度省級(jí)扶貧村進(jìn)行扶貧項(xiàng)目上報(bào)驗(yàn)收材料時(shí)，他嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，致使博山鎮(zhèn)南邢村、郭西村、下瓦泉村分別通過(guò)虛報(bào)相關(guān)作物的種植面積和數(shù)量、用已有的建設(shè)項(xiàng)目頂替扶貧項(xiàng)目、偽造貧困戶(hù)名單、虛開(kāi)項(xiàng)目發(fā)票、偽造施工合同和招投標(biāo)資料等方式，騙取2013年度國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，其中南邢村騙取資金至少21萬(wàn)余元，郭西村騙取資金至少26萬(wàn)余元，下瓦泉村騙取資金至少5萬(wàn)元，合計(jì)金額至少52萬(wàn)余元，導(dǎo)致中央扶貧資金未能按照規(guī)定落實(shí)到位，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。其中，博山鎮(zhèn)南邢村騙取扶貧款21萬(wàn)元，錢(qián)款被村主任孫某甲貪污。

博山鎮(zhèn)郭莊西村村委會(huì)提供的情況說(shuō)明顯示：郭西村申領(lǐng)的30萬(wàn)元扶貧資金用于專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的費(fèi)用為36070元，其余263930元用于村委公共支出及應(yīng)付專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收檢查。此外，郭西村還虛開(kāi)購(gòu)買(mǎi)果苗、水泥等發(fā)票16張，金額共計(jì)296920元。

郭西村李某甲、李某乙的證言證實(shí)，該村并沒(méi)有按照申報(bào)的方案和規(guī)劃建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目，包括用早建好的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)頂替申報(bào)，用村民自己種的蘋(píng)果頂替項(xiàng)目，實(shí)際種植果樹(shù)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到上報(bào)項(xiàng)目的面積。為了應(yīng)付驗(yàn)收，偽造招投標(biāo)資料、施工合同，村委沒(méi)有按照合同記載的數(shù)量購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗，發(fā)票也是虛開(kāi)的，共套取國(guó)家扶貧資金30萬(wàn)元。博山鎮(zhèn)政府沒(méi)有專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)郭西村2013年的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)實(shí)地驗(yàn)收。

下瓦泉村趙某、王某也證實(shí)，該村沒(méi)有按照申報(bào)的扶貧項(xiàng)目實(shí)施，為了應(yīng)付驗(yàn)收，村委虛造了貧困戶(hù)登記表、工程施工合同，并虛開(kāi)了項(xiàng)目發(fā)票，共套取國(guó)家扶貧資金10萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元直接用于歸還賒購(gòu)的核桃苗款。博山鎮(zhèn)政府也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)下瓦泉村2013年度的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)驗(yàn)收。

一審法院認(rèn)為，被告人房某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國(guó)家利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。本案中國(guó)家扶貧款的損失，系多種因素造成，且被告人房某有視為自首情節(jié)，犯罪情節(jié)輕微，依照相關(guān)法律規(guī)定，判處房某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。

房某提出上訴，二審法院經(jīng)審理后認(rèn)為，上訴人房某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國(guó)家利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。裁定駁回上訴，維持原判。