摘 要 社會治理模式是德治還是法治并不取決于人的主觀愿望，而是歷史發(fā)展的結(jié)果。法治與德治作為一種社會價值，二者并非對立，也并不是德法并重，而是相輔相成、相互依存。在我國當(dāng)前社會，應(yīng)堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，在法治的基礎(chǔ)上發(fā)揮德治的積極作用，這樣才有利于社會的和諧健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 社會治理 法治 德治

作者簡介：宋熒熒，上海大學(xué)，碩士。

中圖分類號：D602 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.063

一、法治概述

（一）法治內(nèi)涵探究

法治，在不同的歷史時期具有不同的內(nèi)涵。在當(dāng)代，法治更多的表述為依法治國，這與習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的建設(shè)法治國家、法治政府、法制社會的理念相契合。法治，它與人治相對，是以民主為前提，以依法辦事為核心，運用法律來制約權(quán)力，管理國家事務(wù)的一種社會治理模式。法治是一個國家的治國方略，是國家對社會治理的一種選擇，具有法的應(yīng)然性和實然性的價值。然而，這些內(nèi)涵只是羅列出一些法治的具體特征。法治是什么，在當(dāng)下中國法學(xué)規(guī)界并沒有統(tǒng)一的定義。

在古代中國，雖然春秋戰(zhàn)國時期出現(xiàn)過一批法家思想的代表人，比如商鞅、韓非子。然而當(dāng)時的法家思想只是為了順應(yīng)當(dāng)時社會治理的要求與國家的發(fā)展，注重依法治國與重罰輕賞，多是利用刑罰來威懾臣民與百姓，并非現(xiàn)代意義上的法治。在中國，“法治”與“法制”混淆不清，古代中國注重的是“法制”，而非現(xiàn)代意義上的“法治”。法制通常指法律制度，而法治不僅包括法律制度還包括治理的理念、價值選擇等，因此法治的內(nèi)涵要比法制更豐富。現(xiàn)代意義上的法治并非中國文化的產(chǎn)物，它起源于古希臘和羅馬，是西方民主政治的產(chǎn)物。西方法律文化中的憲政與法治密切相關(guān)，憲政與法治二者缺一不可，憲政也是法治的必要前提與具體表現(xiàn)。國家通過法律來管理社會不再是法治的唯一內(nèi)涵，同時國家自身也要受到法律支配與限制，不可恣意妄為。法治既是一種社會治理方略又是社會控制模式，也是價值的選擇，它的最基本的原則是“法律至上”、“法律面前人人平等”。因此，法治不能等同于法制，也不能被其涵蓋，它有其豐富的內(nèi)涵。

（二）我國依法治國基本方略的意義

在我國，法治又稱依法治國，依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家。它是一種治國方略，也是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。我國的法治強調(diào)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。依法治國需要國家與民眾重視法律，樹立法律的權(quán)威，保障法律的有效實施與廣泛傳播。樹立法律權(quán)威在我國十分必要，樹立法律權(quán)威包括維護司法權(quán)威以及培養(yǎng)公民對法律的信仰。

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是總結(jié)我國歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)得出的必然結(jié)果，也是由我國社會主義初級階段的基本國情決定的。法治作為上層建筑能為一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)所服務(wù)，依法治國也能夠促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，使經(jīng)濟能夠在法律的保護與監(jiān)督下持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。只有依法治國，建設(shè)法治國家，才能保障市場經(jīng)濟有序、健康發(fā)展，社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟水平才能迅速提高。依國治國有利于保障社會主義民主政治的發(fā)展，是穩(wěn)定國家政局、保持國家長治久安的關(guān)鍵所在，也是促進社會全面持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。依法治國還能夠促進社會主義文化與生態(tài)的發(fā)展，通過法律的制定與實施保障文化產(chǎn)業(yè)的正常運行與發(fā)展，保護著作權(quán)人的合法權(quán)益，在一定意義上有利于鼓勵創(chuàng)作者的寫作熱情，以小見大，最終有利于保障整個文化產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展。法治通過法律來頒布實施一系列保護環(huán)境與保護資源的規(guī)定來從整體層面上樹立重視生態(tài)保護的意識，使得人民更加重視自身周邊環(huán)鏡的保護，最終有利于我國整個生態(tài)環(huán)境的保護，有利于我們?yōu)楹蟠訉O造福。

二、德治淺析

（一）德治的內(nèi)涵與歷史追溯

孔子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！?所謂德治，早在古代就產(chǎn)生，只是古代的德治與當(dāng)代的德治具體要義不同。古代中國的德治是以儒家思想為基礎(chǔ)的治國理論，因其符合封建統(tǒng)治的需要而長期被奉為正統(tǒng)治國理念。強調(diào)道德與教化是德治的一個顯著特點，德治更多的是一種內(nèi)心制約。德治與法治相對，都屬于一種社會治理模式，簡單說就是道德的統(tǒng)治或以德治國。在我國古代多倡導(dǎo)儒家思想，實行德政。追溯我國歷史發(fā)展，西周時期推崇“德主刑輔”，漢朝崇尚黃老思想、春秋大一統(tǒng)，唐朝倡導(dǎo)“德刑并重”，明朝開始主張“明刑弼教”?？v觀歷史進程，我國法律與道德的關(guān)系從最初的以德治國到道德刑法并重到明清的重典治國，也體現(xiàn)出封建社會正從高潮走向沒落。中國從孔子開始，儒家思想被廣泛地運用到治理國家中來，并且德治成為治理國家的主流思想。古希臘思想家、哲學(xué)家柏拉圖曾以《理想國》這一書揭示他對德治的向往。 柏拉圖的理想國描述了人類最理想的國家烏托邦，烏托邦是道德建構(gòu)起來的世界，是德治的終極體現(xiàn)?！独硐雵吩跉W洲備受推崇并且隨著時間的流逝仍然受到世人的重視，足見在自古鼓勵法治的西方國家德治也是十分重要的一種社會控制方式。從中國與西方國家對德治的認識與實踐，足以凸顯德治的重要性及必要性。

（二）德治的意義

德治作為從古至今備受推崇與爭議的治國方略為何長期能占據(jù)人們的視線，我想與德治帶來的作用與意義息息相關(guān)，也是當(dāng)代中國重視以德治國的原因。

德治主要是運用道德的力量去治理、影響社會。道德作為一種軟文化，雖然不成體系較為松散但仍能夠發(fā)揮其舉足輕重的作用。德治首先能夠有利于社會的和諧與穩(wěn)定，通過道德的作用感化誤入歧途的民眾；其次，德治能夠?qū)Ψㄖ纹鸬窖a充作用，能夠起到彌補法律漏洞與空白的作用，道德能夠滲入到法律所進入不了的領(lǐng)域并進行調(diào)整；接著德治在我國與古代傳統(tǒng)文化一脈相承，有無數(shù)的歷史經(jīng)驗與實踐可以借鑒，德治最終能夠有利于國家的長治久安與長遠發(fā)展；最后，德治能夠促進法治的發(fā)展與進步，因為道德領(lǐng)域的東西經(jīng)過實踐與不斷地發(fā)展，很有可能最后會上升為法律的問題，因此德治能夠促進法律的更新與完善。綜上所述，德治是當(dāng)代我國治國理念中不可缺少的價值選擇，是與法治有著密切聯(lián)系的治國方略，在當(dāng)代研究德治對我國民族與社會的發(fā)展具有深遠的意義，同時也是對歷史的繼承與揚棄。

三、法治與德治的關(guān)系

（一）法治與德治的區(qū)別

法治與德治的區(qū)別，歸根結(jié)底是法律與道德的比較。首先，法治與德治的歷史背景不同。以我國歷史為例，法治從未在古代社會中有所體現(xiàn)，多是法律思想與法律主張，與法治存在差別。而德治早在西周就備受統(tǒng)治集團的青睞，并且也隨著歷史的發(fā)展不斷進步。雖然古代的德治有許多片面與不成熟的地方，但仍在當(dāng)時的歷史背景下推動了社會的發(fā)展與進步。其次，二者的表現(xiàn)形式不同，法治更多的是通過立法、執(zhí)法、守法、監(jiān)督法律、樹立法律權(quán)威與宣傳法律思想等形式表現(xiàn)出來，有些并非與我們生活息息相關(guān)。而德治則是通過將人們內(nèi)心長期存在的普通大眾都擁有的一般民眾的良知與道德約束上升為國家意義上的社會治理，其內(nèi)涵要比法治范圍更廣，涉及更多方面，涉及層次更深。最后，二者作用機制不同，前者主要依靠國家強制力來保障法律的實施，通過國家強制力在一定程度上樹立法律的權(quán)威，凸顯法律的地位。道德主要依靠的是社會輿論和傳統(tǒng)的力量以及人們的自律來維持，德治的作用機制相比法治尚顯薄弱，但在現(xiàn)實生活中常出現(xiàn)輿論來控制法律的審判，例如南京彭宇案，在一審開始后輿論就出現(xiàn)了一邊倒的局面，民眾都支持彭宇的主張，然而此事件若干年后彭宇自己承認自己的確撞到徐老太，可老太卻因不堪輿論壓力而含恨離世。此案例就是輿論綁架法律，偽道德閹割正義的典型，結(jié)局令人惋惜。

（二）法治與德治的聯(lián)系

法治與德治是最低策略與最高策略辯證統(tǒng)一關(guān)系。 法治作為當(dāng)代文明社會大部分國家選擇的治國方略，起到維持秩序保護權(quán)利的作用，是一個國家的最低策略。道德上升到一定高度形成德治，能夠?qū)ι鐣a(chǎn)生潛移默化的影響，并且其影響是無形的且具有更加深刻的意義，是一個國家的最高策略。

法治與德治二者相互依存、相輔相成。以德治國是依法治國的基礎(chǔ)和前提。首先是因為立法的基礎(chǔ)是道德，我國目前絕大多數(shù)法律規(guī)范的產(chǎn)生都來源于人們約定俗成、普遍適用的道德規(guī)范。良好的道德規(guī)范是評價法律規(guī)范善惡的主要標準之一，先進的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要價值目標之一。其次是道德對于執(zhí)法也有重要作用，法律規(guī)范因為其不能涵蓋社會生活的方方面面因而存在模糊性與局限性難以避免，因而能否準確公正地把握立法宗旨與立法目的，這需要執(zhí)法者自由裁量，也體現(xiàn)著執(zhí)法者的素質(zhì)。最后是因為守法離不開道德的指引。法律存在的基礎(chǔ)在于民眾對于法律的認同與信仰；現(xiàn)代法治的核心內(nèi)涵是權(quán)利，如何將法定權(quán)利兌現(xiàn)成為現(xiàn)實權(quán)利取決于公民的自覺和自愿意識；與權(quán)利意識相對應(yīng)的義務(wù)意識也與公民的自覺和自愿意識相關(guān)聯(lián)。

張千帆老師說過，即使德治的理念可以為社會普遍接受，也未必能獲得有效的施行。 由此可知以德治國需要依法治國進行保障與指引。以德治國主要通過道德的內(nèi)在動力使人們的內(nèi)心覺悟提高，同時潛移默化地對人們的動機文明進行無形建設(shè)，以此達到端正行為的目的；依法治國則著力于將人們違法的外部行為進行約束與限制，通過建設(shè)人們的行為文明進而挖掘人們的內(nèi)心文明。以德治國多注重對內(nèi)心的積極影響，而依法治國強調(diào)的是對個體行為的約束。以德治國多強調(diào)榜樣的力量，通過建設(shè)個體文明從而促進社會群體道德水平與文明水平的提升；依法治國則通過對個體越軌行為的防范、警惕和懲罰來建設(shè)全體文明，最終有利于社會的和諧穩(wěn)定。以德治國更多地注重人的內(nèi)心制約，強調(diào)人的責(zé)任意識與義務(wù)意識，而依法治國以維護權(quán)利為著重點，人的權(quán)利意識得以強化。因而，二者從內(nèi)外兩方面有利于國家的科學(xué)管理。

總而言之，德治與法治的關(guān)系相輔相成、相互依存，而非“德法并重”，法治作為最基礎(chǔ)的社會控制模式給國家治理限定了框架，而德治能夠解決該框架外所不能解決的東西，并且能影響框架內(nèi)的事物。

注釋：

張文顯.中國法理二十年.法制與社會發(fā)展.1998（5）.

孔子.論語·為政.

[古希臘]柏拉圖.理想國.北京：商務(wù)印書館.1994.

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