“十三五”時(shí)期是朝陽服務(wù)首都功能、強(qiáng)化核心優(yōu)勢(shì)、提升發(fā)展品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵時(shí)期。朝陽區(qū)按照市委、市政府要求，緊緊把握朝陽發(fā)展的“新、轉(zhuǎn)、疏、補(bǔ)、穩(wěn)”階段性特征和面臨的突出矛盾，聚焦朝陽國際化、文化創(chuàng)新和生態(tài)空間的特色優(yōu)勢(shì)，提出“十三五”時(shí)期“高水平建設(shè)國際商務(wù)中心區(qū)、文化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、和諧宜居模范區(qū)，率先全面建成小康社會(huì)”（簡(jiǎn)稱“建設(shè)‘三區(qū)、建成小康”）的發(fā)展目標(biāo)。以城鄉(xiāng)發(fā)展“六個(gè)一百”工程作為重要抓手，緊緊圍繞增強(qiáng)首都核心功能做好全區(qū)工作，努力在服務(wù)首都大局中多擔(dān)當(dāng)、多盡責(zé)、做示范。

2016年，朝陽區(qū)緊抓服務(wù)北京城市副中心的東部廊道建設(shè)、全市第一道綠化隔離地區(qū)城市化建設(shè)試點(diǎn)和國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)三件大事，加快推進(jìn)廣渠路二期道路建設(shè)及周邊環(huán)境整治、蕭太后河綜合治理及濱水綠色文化休閑廊道建設(shè)、孫河濕地公園建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以此為抓手，帶動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，取得了良好成效。2017年，我們將繼續(xù)深入落實(shí)市委市政府決策部署，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。

服務(wù)保障首都核心功能，激活發(fā)展?jié)摿?。緊緊圍繞首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展方向，增強(qiáng)核心優(yōu)勢(shì)，深化服務(wù)保障能力建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域功能合理布局。堅(jiān)決疏功能、減人口。把“疏解提升并舉，全力服務(wù)保障首都核心功能”作為未來五年發(fā)展的首要任務(wù)，堅(jiān)決守住各類功能禁止和限制底線，主動(dòng)做好先“舍”后“得”、“瘦身健體”大文章。將每年的功能疏解專項(xiàng)資金由5億元調(diào)整為10億元，持續(xù)用力抓好落實(shí)。到2020年，區(qū)內(nèi)商品交易市場(chǎng)、一般性制造業(yè)、物流基地疏解比例不低于70%，大型回收?qǐng)稣救客顺?。以開展人口綜合調(diào)控改革試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)抓住以拆減人、以房控人、以資源控人、以業(yè)控人、以管控人五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，千方百計(jì)確保到2020年常住人口控制在333.4萬人以內(nèi)。持續(xù)優(yōu)化功能布局。結(jié)合首都劃定的生態(tài)保護(hù)紅線和城市增長(zhǎng)邊界，優(yōu)化區(qū)域空間資源，加快形成“一廊兩帶三區(qū)”的功能布局，加快建設(shè)連接首都中心城區(qū)與北京城市副中心的“現(xiàn)代都市景觀與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展廊道”，打造生態(tài)環(huán)境帶和“高精尖”經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，精細(xì)化推進(jìn)建成區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和疏解提升區(qū)的建設(shè)。聚焦東部、東南部發(fā)展薄弱地區(qū)，實(shí)施“五大提升工程”，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)治理整體提升，高水平助力城市副中心產(chǎn)城融合、職住平衡。

增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高發(fā)展品質(zhì)。緊抓北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，圍繞文化創(chuàng)新、金融服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、公共服務(wù)、科技信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)六大重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)33項(xiàng)試點(diǎn)政策措施，讓服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放成為朝陽推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生動(dòng)實(shí)踐。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展低耗能、低耗水、聚人少、有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。以CBD、奧運(yùn)、中關(guān)村朝陽園等功能區(qū)發(fā)展為帶動(dòng)，提升總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)。依托國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融、商務(wù)等行業(yè)縱深跨界融合，提升文化軟實(shí)力。

加強(qiáng)城市建設(shè)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。聚焦“大城市病”治理，堅(jiān)持協(xié)調(diào)、綠色的發(fā)展理念，全面推進(jìn)環(huán)境建設(shè)和城市管理工作，確保城鄉(xiāng)優(yōu)美和諧宜居、綠色科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以治臟、治氣、治水、治堵、治違、增綠為重點(diǎn)，深入探索城市發(fā)展與生態(tài)改善雙贏的發(fā)展路徑。健全大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，2017年全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”，確保PM2.5年均濃度持續(xù)下降。加快溫榆河國家級(jí)森林公園、孫河濕地公園和黑莊戶國家級(jí)農(nóng)業(yè)公園、郊野公園和社區(qū)微型公園建設(shè)，完善生態(tài)保護(hù)屏障，形成綠色生態(tài)廊道。深化城市管理體制改革，建立“大城管”的管理體制，完善城市管理綜合執(zhí)法體系，建設(shè)“智慧朝陽”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施疏堵工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展“六個(gè)一百”工程：新建及改擴(kuò)建百條主次干路、支路和斷堵頭路，建設(shè)提升百條環(huán)境優(yōu)美大街，新建和改造百個(gè)大中小微型公園，新升級(jí)百個(gè)“高精尖”功能性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造百個(gè)綠色智慧平安社區(qū)，創(chuàng)建百個(gè)基層文化品牌。

提升民生優(yōu)質(zhì)化水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，提升全區(qū)群眾獲得感。加強(qiáng)基本公共服務(wù)，創(chuàng)新供給方式，提高公共服務(wù)共建能力、共享水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡，實(shí)現(xiàn)朝陽教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。完善三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)功能和設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極支持引導(dǎo)助餐、助浴、醫(yī)療、保潔“四進(jìn)”服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所依。堅(jiān)持共治共享，深化黨政群共商共治工程，圍繞居民自治、社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)工作人才培養(yǎng)等方面建設(shè)，構(gòu)建“五化協(xié)同”的社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)更加精準(zhǔn)、城市管理更加精細(xì)、社會(huì)治安防控更加精密、社會(huì)治理主體更加多元。牢固樹立“朝陽穩(wěn)、首都穩(wěn)”的政治意識(shí)，進(jìn)一步深化平安朝陽建設(shè)，提升群眾安全感，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升區(qū)域安全發(fā)展水平。

（作者：吳桂英，中共朝陽區(qū)委書記）

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