魏軍平

廈門市市政建設(shè)開發(fā)有限公司（361100）

淺談市政工程變更管理

魏軍平

廈門市市政建設(shè)開發(fā)有限公司（361100）

工程變更是工程建設(shè)中不可避免的重要環(huán)節(jié)。在市政工程中，不僅工程變更需要快速抉擇，而且變更是否合理、高效，是市政工程“成敗”與否的關(guān)鍵。如何正確抉擇、擇優(yōu)方案，是變更管理的兩大基礎(chǔ)。

變更；必要性；優(yōu)化性；選擇；人性化管理

0 引言

近年，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市建設(shè)步伐日益趨快，市政工程建設(shè)項(xiàng)目增多，項(xiàng)目變更管理愈見繁多，且市政工程“短、平、快”的特質(zhì)及所處區(qū)域的復(fù)雜性，造成工程變更如“雨后春筍”般穿插在工程建設(shè)的整個(gè)過程。如何對(duì)龐大、復(fù)雜的工程變更擇抉、擇優(yōu)，是市政工程管理者應(yīng)當(dāng)深入思考的重要問題。

1 工程變更的因素

在工程變更中，往往有很多類因素會(huì)造成變更申請。作為項(xiàng)目管理者，如何把握變更需求的合理性，是變更管理的前提條件，也是最為重要的一環(huán)，變更的必要性、具有優(yōu)化性是變更與否的基礎(chǔ)。

1.1 必要性變更

變更的必要性因素即是工程建設(shè)過程中導(dǎo)致工程無法按原設(shè)計(jì)、原施工組織進(jìn)行實(shí)施，必須進(jìn)行變更的客觀因素，如工程決策目標(biāo)變化（工期縮短、結(jié)構(gòu)性增減）、地質(zhì)變化、設(shè)計(jì)深度不足等均是必要性因素。

1.2 優(yōu)化性變更

變更的優(yōu)化性因素即是在不影響工程預(yù)期需求及使用功能的情況下，對(duì)工程實(shí)施中的結(jié)構(gòu)、工藝進(jìn)行變更的主觀因素，具有很強(qiáng)的優(yōu)化性，如變更后能縮短工程工期、減少投資、利于質(zhì)量等均是優(yōu)化性因素。

2 工程變更方案的選擇

確定變更后，變更的質(zhì)量在于變更方案的選擇，對(duì)于不同性質(zhì)的變更（必要性變更、優(yōu)化性變更）,需要不同尺度的把握。變更方案選擇即是有利因素的選擇、取舍，其常見的有利因素包括利于工期、利于質(zhì)量、利于投資，變更方案如何選擇即是“三利”的權(quán)衡。

廈門市濱海東大道（澳頭-大嶝大橋段）道路工程，全長5.782 km。路線75%經(jīng)過吹填造地區(qū)域，均需進(jìn)行軟基處理。其中約1.7 km路段由于吹填土含水量較高，且土顆粒較細(xì)。試樁無法成樁或成樁樁體松散、強(qiáng)度太低，無法滿足設(shè)計(jì)要求。后對(duì)設(shè)計(jì)提出的多個(gè)調(diào)整方案進(jìn)行了論證，考慮改善水泥攪拌樁施工工藝，采用雙向水泥攪拌樁來處理本段路基，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期上是合理可行的。

3 變更的人性化管理

在工程實(shí)施過程中，常因合同的約定、前期方案的選擇、施工決策而產(chǎn)生現(xiàn)場施工難度大、施工成本高等現(xiàn)象，施工企業(yè)針對(duì)該類現(xiàn)象提出一些優(yōu)化施工的變更。對(duì)于處理該類變更，項(xiàng)目管理者往往認(rèn)為這些變更無關(guān)自身業(yè)務(wù)，以“不求有功，但求無過”、“多一事不如少一事”、“嚴(yán)格執(zhí)行合同及相關(guān)決策”的態(tài)度，冷處理該類變更，往往造成現(xiàn)場施工消極、工期拖延、施工企業(yè)虧損等問題。

對(duì)于項(xiàng)目管理，不單純是守著自己的“一畝三分地”，工程不是項(xiàng)目管理者的工程，是包含設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等組成的工程，項(xiàng)目管理者應(yīng)從工程整體角度出發(fā)，合理的、人性化的把握該類變更。

3.1 施工企業(yè)自身失誤導(dǎo)致需要的變更

如樁基施工過程中，樁身偏位較大導(dǎo)致上部無法按原設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的情況，常規(guī)處理方式即是報(bào)廢該樁，重新施打，即使處理難度大、消耗時(shí)間長，施工企業(yè)亦是要遵照執(zhí)行，但涉及到工期緊張的工程，這種處理方式往往會(huì)造成整體工期滯后。施工企業(yè)提出墩、樁身結(jié)構(gòu)增加預(yù)應(yīng)力變更措施，項(xiàng)目管理者則需從整體角度出發(fā)，通過計(jì)算論證，在不影響結(jié)構(gòu)受力、資金增加的情況下，按合法合規(guī)的手續(xù)進(jìn)行變更。

3.2 前期方案的選擇導(dǎo)致需要的變更

在工程概預(yù)算過程中，單價(jià)上已確定某種施工工藝，但實(shí)施過程中，該類工藝施工難度大、施工成本高，需要變更該施工工藝。如橋梁支架原前期方案采用滿堂式支架進(jìn)行編制，但涉及到高凈空的橋梁，滿堂支架搭設(shè)難度大、施工成本高、安全風(fēng)險(xiǎn)大，遠(yuǎn)不如梁柱式支架。對(duì)于該類變更，項(xiàng)目管理者需協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門、財(cái)審中心等部門，工作量較大，但從工程推進(jìn)、安全風(fēng)險(xiǎn)控制上出發(fā)，項(xiàng)目管理者應(yīng)主動(dòng)推進(jìn)該類變更。

工程變更人性化管理不僅有助于推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，亦有助于工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等的管理。

4 結(jié)語

工程變更涉及到工程整體，對(duì)待工程變更應(yīng)謹(jǐn)慎處理，但更需宏觀把控，在市政工程管理中，變更從不會(huì)缺少“新鮮”，在變更的必要性、優(yōu)化性上深入研究；在變更方案的選擇上不同角度、不同立場的辯證比對(duì)。從工程推進(jìn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)上，人性化合理把控，達(dá)到互惠互利,集思廣益，更助工程管理。