邵 帥

新時(shí)代（西安）設(shè)計(jì)研究院有限公司

論EPC模式下總承包方風(fēng)險(xiǎn)管理

邵 帥

新時(shí)代（西安）設(shè)計(jì)研究院有限公司

EPC總承包是20世紀(jì)80年代初引入到國(guó)內(nèi)的一種新型的工程承包模式，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用到我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域。在這種模式下，承包方要面臨設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過(guò)程中發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。這里簡(jiǎn)要分析了承包方面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)性地提出了建議。

EPC；總承包；風(fēng)險(xiǎn)；建議

1 EPC總承包項(xiàng)目簡(jiǎn)介

1.1 EPC的定義及內(nèi)容

EPC （Engineering Procurement Construction）是20世紀(jì)80年代初引入到國(guó)內(nèi)的一種新型的工程承包模式，是承包商或承包商聯(lián)合體負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到采購(gòu)、施工直至其交付使用實(shí)行項(xiàng)目的總承包服務(wù)。在我國(guó)，近年來(lái)EPC模式已逐漸從工業(yè)民用大型建筑工程推廣到石油、化工、電力等大型工程當(dāng)中。

1.2 EPC總承包模式基本優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，這有利于不斷優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)整體方案。

有效克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作的合理銜接，有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益。

建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，有利于追究工程質(zhì)量責(zé)任和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人。

提高項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

EPC總承包模式中，業(yè)主只組織一次招標(biāo)，從而減少了在其他管理模式中反復(fù)進(jìn)行的對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)或施工的多次招投標(biāo)過(guò)程，這樣能夠大大提高項(xiàng)目執(zhí)行的效率，且更有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各個(gè)階段和工序的無(wú)縫連接，有效節(jié)約了項(xiàng)目成本，加快了項(xiàng)目進(jìn)度，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益顯著提高[1]。

2 EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

在EPC模式中，業(yè)主方采用招標(biāo)方式選定總承包方?？偝邪虒?duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，也就要面對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)，因此，有效識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)，就顯得尤為重要。EPC模式中總承包商主要有以下幾方面風(fēng)險(xiǎn):

2.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

EPC總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)涵蓋設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等環(huán)節(jié)，而且投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)僅有業(yè)主方提供的概念性設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)方案以及招標(biāo)文件，實(shí)地踏勘現(xiàn)場(chǎng)獲得有限信息，因此投標(biāo)報(bào)價(jià)存在一定的盲目性，風(fēng)險(xiǎn)極高。2.2資金風(fēng)險(xiǎn)

EPC總承包項(xiàng)目往往費(fèi)用較大，而且大多數(shù)情況下總承包商需要投入大量中轉(zhuǎn)資金，甚至存在業(yè)主方要求墊資承建的情況，因此總承包方需投入大量資金保障項(xiàng)目正常進(jìn)行，以確保工期及質(zhì)量。如果是國(guó)際項(xiàng)目還要考慮貨幣匯率等風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 合同風(fēng)險(xiǎn)

EPC總承包項(xiàng)目通常采用固定總價(jià)合同模式，業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上都轉(zhuǎn)移到了總承包商身上，總承包方要既要面臨工程的成本風(fēng)險(xiǎn)和不能按合同工期完成整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，還要防范對(duì)合法合規(guī)分包的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主方往往為保護(hù)自己的利益，在合同中增加附加條款或約定不明確的內(nèi)容，導(dǎo)致總承包方風(fēng)險(xiǎn)增加[2]。

2.4 設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)是決定項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵內(nèi)容?？偝邪炭梢宰孕谐袚?dān)設(shè)計(jì)的任務(wù)也可以將設(shè)計(jì)工作分包。設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理與否，從根本上決定工程造價(jià)控制、工期等關(guān)鍵因素。因此，設(shè)計(jì)方案不合理或者不符合業(yè)主方要求等會(huì)造成二次設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更等諸多風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理化也決定著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益成本，設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制也是總承包面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)主要是指項(xiàng)目所在地的氣候條件、地質(zhì)條件、地理位置及可能發(fā)生自然災(zāi)害會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成的影響。在工程總承包項(xiàng)目中，項(xiàng)目的工期一般時(shí)間較長(zhǎng)，期間遭受各種自然災(zāi)害的概率更大。雖然由于嚴(yán)重自然災(zāi)害和異常氣候?qū)е碌捻?xiàng)目工期延長(zhǎng)可以得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，但是不能得到全部的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失賠償[3]。

2.6 施工及采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

施工階段是決定能否實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、成本目標(biāo)的實(shí)施環(huán)節(jié)，在施工階段，也存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素。采購(gòu)環(huán)節(jié)也是總承包模式區(qū)別于其他項(xiàng)目管理模式的重要環(huán)節(jié)。在采購(gòu)階段，總承包商完全負(fù)責(zé)項(xiàng)目原材料、設(shè)備等的購(gòu)買(mǎi)和租賃，而不是由業(yè)主負(fù)責(zé)采購(gòu)過(guò)程。因此，在采購(gòu)階段，承包商也承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.7 人力資源風(fēng)險(xiǎn)

EPC總承包貫穿項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程，需要各專(zhuān)業(yè)、各工序有序銜接配合，這就需要總承包單位具備的優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和管理人員，尤其是經(jīng)驗(yàn)豐富、既懂管理又懂專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，但當(dāng)前這樣的人才及其缺乏。

2.8 項(xiàng)目業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)主要是指業(yè)主的信譽(yù)情況和履約能力會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主的信譽(yù)和信用情況會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主方對(duì)總承包的內(nèi)容的管理及介入深度，有可能影響項(xiàng)目的整體進(jìn)行，造成額外的工作和成本增加。

3 EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范建議

3.1 仔細(xì)研判招標(biāo)書(shū)

在招標(biāo)階段，承包商必須認(rèn)真細(xì)致地分析招標(biāo)文件，明確該工程實(shí)施的目的、工程范圍、設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的相關(guān)要求等。深度調(diào)研市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，明確業(yè)主需求，積極響應(yīng)招標(biāo)書(shū)，有針對(duì)性地制定投標(biāo)方案及設(shè)計(jì)方案。

3.2 精準(zhǔn)報(bào)價(jià)

在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)前要對(duì)設(shè)計(jì)及施工成本進(jìn)行深度的市場(chǎng)分析和詢(xún)價(jià)，積極借鑒類(lèi)似項(xiàng)目報(bào)價(jià)等有關(guān)內(nèi)容；深入分析市場(chǎng)環(huán)境及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，制定有效的報(bào)價(jià)策略；明確業(yè)主方財(cái)務(wù)及信譽(yù)情況；預(yù)估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及成本；預(yù)估市場(chǎng)人工、機(jī)械及材料價(jià)格波動(dòng)情況，綜合以上內(nèi)容確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，以提高中標(biāo)率。

3.3 合理簽訂合同

仔細(xì)梳理擬簽訂合同條款，切實(shí)考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)，和業(yè)主方進(jìn)行有效溝通，積極規(guī)避不合理?xiàng)l款或權(quán)責(zé)不清晰條款；細(xì)化合同條款，尤其是承包范圍、資金支付、風(fēng)險(xiǎn)合理共攤等相關(guān)條款，積極有效規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 優(yōu)化設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)方案明確的情況下，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)人員，在滿足業(yè)主需求的前提下進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始進(jìn)行造價(jià)控制，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，排除設(shè)計(jì)缺陷，避免設(shè)計(jì)變更，確?？偝邪嚼妗?/p>

3.5 加強(qiáng)施工及采購(gòu)管理

優(yōu)化施工組織方案，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平，做好設(shè)計(jì)及施工的有效銜接，注重工期、質(zhì)量、安全、成本等關(guān)鍵要素，合理選擇高水平分包商，選擇質(zhì)高價(jià)廉的材料及設(shè)備，有效控制工程施工成本[4]。

3.6 人才建設(shè)

注重現(xiàn)有人才尤其是項(xiàng)目經(jīng)理人員的人才保護(hù)，避免流失同時(shí)注重選拔和培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員承擔(dān)管理職能，注重專(zhuān)業(yè)人員交叉鍛煉培養(yǎng)，必要時(shí)外聘高級(jí)人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，引進(jìn)和吸收先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)人員組建管理團(tuán)隊(duì)。

[1]倪嵐.EPC模式下總承包商的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2011(12):35-36.

[2]楊寶臣，陳躍.總承包項(xiàng)目綜合集成風(fēng)險(xiǎn)管理[J].工業(yè)工程，2011,14(4):52-57.

[3]高慧,王宗軍.EPC模式下總承包商風(fēng)險(xiǎn)防范研究[J].工程管理學(xué)報(bào)，2016(1):114-119.

[4]孫春玲.EPC模式下總承包商行為風(fēng)險(xiǎn)的控制[J].項(xiàng)目管理技術(shù).2015(1):49-53.