（太康縣水利局）

招標(biāo)工程的造價(jià)管理

□王霞

（太康縣水利局）

招標(biāo)工程，是通過招標(biāo)程序讓多家施工單位進(jìn)行公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，以達(dá)到優(yōu)中選優(yōu)，進(jìn)而達(dá)到提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，保證施工工期的目的。文章結(jié)合實(shí)際之經(jīng)驗(yàn)，對(duì)招標(biāo)工程的造價(jià)管理中存在的問題進(jìn)行了分析探討，并提出了相應(yīng)的措施，對(duì)加強(qiáng)招標(biāo)工程的造價(jià)管理具有實(shí)際操作的借鑒作用。

招標(biāo)；工程；造價(jià)；管理

0 引言

建筑安裝工程招標(biāo)，就是建設(shè)單位利用多家報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)手段來擇優(yōu)選定施工單位，實(shí)行招標(biāo)的建筑安裝工程，通過多家招標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，不僅可以達(dá)到“貨比三家”、“優(yōu)中選優(yōu)”的目的，而且可以避免少數(shù)組織或個(gè)人壟斷建筑市場(chǎng)，哄抬工程造價(jià)，使更多的施工單位有機(jī)會(huì)平等地參預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于建筑施工企業(yè)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。但是，由于建筑市場(chǎng)不規(guī)范，建設(shè)單位忽視招標(biāo)工程的造價(jià)管理，致使招標(biāo)工程的優(yōu)越性顯示不出來，不僅造價(jià)高、質(zhì)量差、工期長(zhǎng)，而且成為腐敗分子謀取私利的擋箭牌。因此，必須加強(qiáng)招標(biāo)工程的造價(jià)管理。

1 不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大工程規(guī)模

由于建筑市場(chǎng)不規(guī)范，建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)淡薄，工程招標(biāo)完畢后，隨著增加工程量，或者在招標(biāo)時(shí)只拿出部分工程項(xiàng)目招標(biāo)，增加的工程量或沒有招標(biāo)的工程就失去了控制，不僅給承包商留下了利潤(rùn)，也給造價(jià)管理帶來了混亂，總價(jià)高、質(zhì)量差、工期長(zhǎng)，不能按中標(biāo)時(shí)的造價(jià)結(jié)算的問題就出在這里。因此，工程招標(biāo)前必須確定規(guī)模，建設(shè)單位、承包商、當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的主管部門共同在招標(biāo)工程項(xiàng)目一覽表上簽字，作為結(jié)算依據(jù)，否則不得結(jié)算，只有這樣，才能控制招標(biāo)工程規(guī)模的隨意性，扼制住招標(biāo)工程造價(jià)超標(biāo)的源頭。

2 嚴(yán)密注視工程量的變更，強(qiáng)化造價(jià)管理

招標(biāo)工程最好是嚴(yán)格控制變更，工程造價(jià)一次包死，除不可抗拒的因素之外，不再調(diào)整工程造價(jià)，但眼下能實(shí)行的很少，一方面承包商不愿承擔(dān)量差、價(jià)差的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，建設(shè)單位也不愿承擔(dān)因此發(fā)生的不可預(yù)見費(fèi)，尤其是進(jìn)入施工階段后，我國的現(xiàn)狀不可避免地要發(fā)生工程量變更、材料代用、材料變更等影響工程造價(jià)的情況，這就使合同造價(jià)要發(fā)生變化。因此，建設(shè)單位必須要配備造價(jià)師親臨現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)密注視工程量的變更、材料代用，隨時(shí)了解工程量的變化情況，取得數(shù)據(jù)，專立檔案，對(duì)圖紙的修改部分還要及時(shí)用紅筆標(biāo)明，并將變更項(xiàng)目、時(shí)間、內(nèi)容、造價(jià)變更原因、編號(hào)等列成表格，以便積累原始憑據(jù)，審查變更的可行性、合理性，控制工程造價(jià)。

2.1 設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)造價(jià)師簽字

合同簽訂后，設(shè)計(jì)部門如需修改設(shè)計(jì)，下達(dá)的設(shè)計(jì)變更通知單，必須經(jīng)造價(jià)師審查，有無必要、能否削減其它項(xiàng)目，建議把變更價(jià)款降低到最低限度，并在變更通知單上簽字，做為造價(jià)變更的原始依據(jù)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，造價(jià)師只能在收到會(huì)簽后的設(shè)計(jì)變更通知單的基礎(chǔ)上進(jìn)行造價(jià)變更，并對(duì)造價(jià)變更負(fù)責(zé)，無權(quán)自行變更工程造價(jià)。

2.2 變更工程量的造價(jià)，應(yīng)以中標(biāo)預(yù)算造價(jià)為計(jì)算依據(jù)

一般來說，承包商在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)是比較合理的。要想控制工程造價(jià)，變更工程量的造價(jià)就必須以中標(biāo)的預(yù)算造價(jià)為計(jì)算依據(jù)，在簽訂合同時(shí)，就將此條列入合同條款中，并在揭標(biāo)時(shí)加以說明，不然等到發(fā)生變更時(shí)，再與承包商商談，是很難取得合理的價(jià)格的。招標(biāo)工程的決算造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)價(jià)的原因之一就在于投標(biāo)時(shí)是一個(gè)價(jià)，變更的工程量又是一個(gè)價(jià)，承包商在中標(biāo)時(shí)可能沒有多少利潤(rùn)，而在擴(kuò)大規(guī)模變更的工程量上卻可獲得較高的利潤(rùn)，要想控制招標(biāo)工程的造價(jià)，對(duì)于增加或變更的工程量必須也只能以中標(biāo)的預(yù)算造價(jià)為計(jì)算依據(jù)。

2.3 工程量變更計(jì)價(jià)的具體方法

一是對(duì)于增加的工程量，應(yīng)以會(huì)簽后的設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，計(jì)算出分項(xiàng)工程量乘以中標(biāo)預(yù)算的相對(duì)單價(jià)，得出增加量的造價(jià)。二是對(duì)于變更的工程量，應(yīng)先從原預(yù)算書中核減原工程量，加上變更后的工程量乘以中標(biāo)預(yù)算單價(jià)，得出工程量變更后的造價(jià)。三是對(duì)于材料代用，設(shè)計(jì)部門的原則是以大代小，而預(yù)算部門則必須堅(jiān)持價(jià)格就低不就高，對(duì)于承包商自行代替用的材料則不計(jì)差價(jià)。四是零星用工費(fèi)用的調(diào)整，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生零星項(xiàng)目或無法計(jì)算工程量的零星用工，承包商必須在發(fā)生前或發(fā)生時(shí)報(bào)造價(jià)師知道，發(fā)生后三天內(nèi)將現(xiàn)場(chǎng)簽字送建筑師簽字，證明其用工量和用料量的真實(shí)性，然后送造價(jià)師計(jì)價(jià)，造價(jià)師發(fā)現(xiàn)簽證與發(fā)生時(shí)的量不符時(shí)，有權(quán)拒絕結(jié)算。

2.4 物價(jià)漲落前后的工程造價(jià)調(diào)整

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物價(jià)漲落是難免的，建筑產(chǎn)品是人、機(jī)、物的綜合產(chǎn)物，任何一種物價(jià)的漲落，均會(huì)影響工程造價(jià)，這又給招標(biāo)工程造價(jià)留下了漏洞，必須加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的管理。對(duì)招標(biāo)工程而言，在合同條文中應(yīng)明確規(guī)定，工期一年以內(nèi)，預(yù)付款占工程造價(jià)的百分之二十時(shí)，物價(jià)漲落，工程造價(jià)不預(yù)調(diào)整。因?yàn)楣て跒橐荒?，且有百分之二十預(yù)付款的工程，承包商會(huì)在短期內(nèi)將大宗材料購入，物價(jià)升降，均不會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生多大的影響。對(duì)于工期長(zhǎng)且沒有預(yù)付款的項(xiàng)目，主要材料可用“凈增減額增減法”調(diào)整工程造價(jià)，即在合同工期內(nèi)承包商購入的主要材料高于或低于中標(biāo)價(jià)格的，由雙方共同認(rèn)可，按實(shí)調(diào)整，不參與計(jì)取各種費(fèi)用。零星材料的價(jià)格調(diào)整，可按當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)主管部門下達(dá)的基價(jià)系數(shù)，給予調(diào)整。

3 用造價(jià)來控制工期和質(zhì)量

工期長(zhǎng)、質(zhì)量差是招標(biāo)工程又一個(gè)容易出問題的地方。對(duì)承包商來講，工期是效益，質(zhì)量差也是效益。對(duì)建設(shè)單位來講，工期是效益，質(zhì)量高也是效益，盡管雙方對(duì)來自工期和質(zhì)量和效益解釋不同，但合理的造價(jià)卻是雙方的共同效益，用工程造價(jià)來控制工期和質(zhì)量會(huì)收到明顯的效果。

合同中有雙方認(rèn)可的工期或者叫合理工期，承包商享受合同造價(jià)就必須完成合同工期，否則，將受到重罰；合同中有雙方認(rèn)可的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才能享受合同價(jià)格，否則，也將受到重罰。

當(dāng)處罰力度大于工期拖延和質(zhì)量差給承包商帶來的效益時(shí)，他就會(huì)按期、保質(zhì)完成合同，所以這也是重要的監(jiān)督措施之一。

4 結(jié)語

綜合以上三點(diǎn)論述，對(duì)于招標(biāo)工程而言，只要從源頭開始進(jìn)行監(jiān)管，把控好過程，就可以達(dá)到提高工程質(zhì)量，縮短施工工期，降低工程造價(jià)等一系列有利于工程招標(biāo)工程的健康發(fā)展目的，這樣它的先進(jìn)性、科學(xué)性、質(zhì)保性就會(huì)顯示出來，帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也會(huì)發(fā)揮的更好，所以招標(biāo)工程的造價(jià)管理必須加強(qiáng)。

（編輯：劉長(zhǎng)垠 韋詩佳）

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1673-8853（2017）04-0075-02

2017-1-11