朱 晨

中國電力建設(shè)集團有限公司（100048）

海外工程項目風(fēng)險管控體系信息化建設(shè)探索

朱 晨

中國電力建設(shè)集團有限公司（100048）

隨著中國電建海外市場的不斷開拓，國際工程面臨的風(fēng)險亟需一套項目風(fēng)險管控體系信息化平臺。文章探討了海外工程項目風(fēng)險管控體系信息化建設(shè)的內(nèi)涵，詳細介紹了主要做法，通過該風(fēng)險管控平臺，中國電建海外工程重大風(fēng)險事項得到有效控制，為中國工程企業(yè)“走出去”提供經(jīng)驗和教訓(xùn)參考。

海外工程；風(fēng)險控制；信息化建設(shè)；走出去

中國電建是主營業(yè)務(wù)為建筑工程 （含勘測、規(guī)劃、設(shè)計和工程承包），電力、水利（水務(wù)）及其他資源開發(fā)與經(jīng)營，房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營，相關(guān)裝備制造與租賃的國有大型央企。其電力建設(shè)（規(guī)劃、設(shè)計、施工等）能力和業(yè)績位居全球行業(yè)第一,2017《財富》世界500強排名190位。中國電建的戰(zhàn)略定位是服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的龍頭企業(yè)，全球清潔低碳能源、水資源與環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的引領(lǐng)者，全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的骨干力量，為海內(nèi)外客戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈集成、整體解決方案服務(wù)的工程建設(shè)投資發(fā)展商。

隨著中國電建海外市場的不斷開拓，其國際工程面臨的風(fēng)險比國內(nèi)工程也更為突出:一方面，因為國際風(fēng)云變幻，會從政治、經(jīng)濟、社會治安等方面直接影響項目的實施與成功[1]；另一方面，項目所在地地質(zhì)條件的變化，自然災(zāi)害的發(fā)生，都會對國際工程項目能否順利實施產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，甚至影響項目的成敗[2]。針對海外工程項目實施周期長、獨特性強、復(fù)雜性高、風(fēng)險大等情況，亟需一套項目風(fēng)險管控體系信息化平臺，對市場風(fēng)險、決策風(fēng)險、管理風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險進行識別和應(yīng)對,特別是針對重大施工承包項目、新商業(yè)模式項目、固定資產(chǎn)投資項目、海外經(jīng)營和資產(chǎn)管理等重大風(fēng)險事項建立預(yù)控機制、預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案，突出發(fā)揮審計、巡視和信息化的支撐作用，全方位保障經(jīng)營安全、資產(chǎn)安全和發(fā)展安全[3]。

1 風(fēng)險管控體系信息化建設(shè)的內(nèi)涵

基于中國電建“走出去”的戰(zhàn)略要求，以提升企業(yè)海外風(fēng)險管控能力為目標，建立海外工程項目風(fēng)險管控體系信息化支撐平臺。借助移動應(yīng)用等先進技術(shù)，固化中國電建下屬多家具有海外業(yè)務(wù)子企業(yè)的最佳管理實踐，針對海外工程項目的市場風(fēng)險、分包風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、環(huán)境安全風(fēng)險等方面，建設(shè)一體化風(fēng)險管控平臺，實現(xiàn)海外工程項目風(fēng)險的可視化管控，幫助中國電建實現(xiàn)海外工程項目風(fēng)險的識別和管控。

2 風(fēng)險管控體系信息化建設(shè)的主要做法

2.1 規(guī)劃先行、高端切入，加強優(yōu)質(zhì)項目儲備

“規(guī)劃先行、高端切入”旨在突出產(chǎn)業(yè)鏈一體化的核心優(yōu)勢，通過為重點國別、行業(yè)、區(qū)域、流域提供系統(tǒng)規(guī)劃和整體解決方案，有效識別資源，前瞻策劃項目，創(chuàng)新商業(yè)模式規(guī)劃先行，通過優(yōu)秀的整體解決方案提高市場競爭力，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的高端切入，發(fā)揮中國電建“懂水熟電”的行業(yè)優(yōu)勢和規(guī)劃設(shè)計能力，發(fā)現(xiàn)市場機遇、創(chuàng)造市場需求，實現(xiàn)從單個項目營銷到區(qū)域戰(zhàn)略營銷的轉(zhuǎn)型升級。基于可再生能源及電力規(guī)劃分析業(yè)務(wù)需求，整合氣象、水文、國土、地質(zhì)、環(huán)保等相關(guān)政府部門數(shù)據(jù)，有效帶動全產(chǎn)業(yè)鏈均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，降低海外市場風(fēng)險。

全球電力與可再生能源數(shù)據(jù)庫及規(guī)劃平臺作為中國電建高端切入、規(guī)劃先行的信息化體現(xiàn)，簡稱“一庫一平臺”。可面向政府、客戶、中國電建三個層級，提供滿足政府全球可再生能源戰(zhàn)略規(guī)劃需求、滿足中國電建國內(nèi)外市場開拓與營銷需求、滿足規(guī)劃設(shè)計企業(yè)開展具體規(guī)劃選址需求。基于中國電建“一庫”的思想，將集團涉及可再生能源、火電、電網(wǎng)規(guī)劃等多個業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一集成，在一定條件下可納入投資、施工、運維等階段業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成橫向業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源集成、縱向業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資源貫通的局面，最終構(gòu)建形成中國電建“電力與可再生能源數(shù)據(jù)庫”。

在“一庫”基礎(chǔ)上，將大數(shù)據(jù)理念與技術(shù)和全球電力與可再生能源數(shù)據(jù)相結(jié)合，建設(shè)服務(wù)于政府、客戶、中國電建，且覆蓋全球電力與可再生能源及相關(guān)附屬設(shè)施開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、運行、投資領(lǐng)域的電力與可再生能源信息公共服務(wù)平臺——“電力與可再生能源規(guī)劃平臺”。有效整合中國電建全產(chǎn)業(yè)鏈資源，面對國內(nèi)外市場開拓，集團內(nèi)多家子企業(yè)可信息資源互通共享，形成“抱團出?！毙?yīng)，最終為中國電建開展國際業(yè)務(wù)提供有力的信息化支撐。

2.2 集中招標采購，保障物資采購成本在控可控

對于工程項目而言，如何把控物資采購各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)采購的集約化、規(guī)模化和信息共享化，優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，降本增效是每個企業(yè)必須要面臨的問題。對于海外工程項目而言，業(yè)主對項目工期和采購貨物的質(zhì)量有著更苛刻的要求，單純的國內(nèi)采購已經(jīng)無法滿足物資采購需求，部分項目物資的屬地化采購具有大幅縮短采購周期、規(guī)避進口國采購風(fēng)險等優(yōu)點，采購模式需要從單純的境內(nèi)采購轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧膰H采購。

中國電建建成統(tǒng)一的集中采購與招投標平臺，實現(xiàn)中國電建及下屬子企業(yè)（含項目部）主要設(shè)備和物資的網(wǎng)上招標及采購管理，發(fā)揮集團規(guī)?；?yīng)，縮短采購周期、節(jié)約采購成本、公開透明實時評價供應(yīng)商誠信度，實現(xiàn)“陽光采購”的集團設(shè)備物資采購業(yè)務(wù)流程固化、過程永久追溯，形成強有力的可持續(xù)核心競爭力。

2.3 鎖定優(yōu)質(zhì)合作伙伴，提高項目抗風(fēng)險能力

中國電建建立合格分包商庫，分包招投標必須從庫中選擇，包含注冊申報、資質(zhì)審核、年度評價、黑白名單管理等業(yè)務(wù)，采用“優(yōu)先考慮優(yōu)質(zhì)分包商”的原則，為項目的順利履約保駕護航；同時，總部定期對分包商的履約情況進行數(shù)據(jù)收集、分析、評價，保證系統(tǒng)信息的及時性、準確性。通過建立規(guī)范的準入機制，作為工程項目分包的唯一來源，實現(xiàn)陽光招標，鎖定優(yōu)質(zhì)合作伙伴，實現(xiàn)降本增效，提高項目的抗風(fēng)險性。

中國電建下屬山東電建三公司連續(xù)五年舉辦了以“與您共同成長”為主題的國際電站EPC項目管理研討會，每年邀請上百家國內(nèi)設(shè)計院、設(shè)備廠商、金融機構(gòu)、科研院校等單位參會，探討研究對標國際標準、努力彌補差距，與合作伙伴一起成長，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的中國企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，與其攜手合作、發(fā)展共贏，不斷提升中國企業(yè)的核心競爭力，共同開拓國際市場，推動國際產(chǎn)能合作，服務(wù)好“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。

2.4 全鏈條物流監(jiān)管，降低海外物資儲運風(fēng)險

隨著海外工程規(guī)模越來越大，需不斷提升設(shè)計、施工、采購的整體管控水平。而海外工程項目中的物流管理，上游銜接設(shè)計采購，下游銜接施工現(xiàn)場，起到承上啟下的作用，是海外工程項目管理中至關(guān)重要的一環(huán)。其特點是管理環(huán)節(jié)多、管理難度大、延伸周期長、人力需求大，需要以全鏈條一體化的理念和高度開展物資管理工作。

中國電建下屬山東電建三公司運用基于物聯(lián)網(wǎng)的全鏈條物流管理監(jiān)管技術(shù)，利用信息化手段建立從工廠到現(xiàn)場的“倉到倉”全鏈條一體化物資、物流、物管體系。通過手持終端設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)集裝卸、運輸、倉儲等整個物流供應(yīng)鏈信息的一體化管控，實現(xiàn)項目物資、物流、物管的高效、科學(xué)、規(guī)范管理，解決傳統(tǒng)模式下無法實時、準確地進行物流跟蹤和動態(tài)分析的問題，從而提升海外工程項目物資儲運全過程的監(jiān)管水平。以合同BOQ清單為基礎(chǔ)，采用統(tǒng)一編碼標準，包括設(shè)備KKS編碼、部套編碼、物資編碼、箱件編碼、工廠編號及圖號編碼等，并自動生成可供掃描的條形碼。在各個運輸環(huán)節(jié)，通過手持智能終端設(shè)備進行掃碼，實現(xiàn)集裝卸、運輸、倉儲等整個物流供應(yīng)鏈信息共享。建立報關(guān)審核信息平臺，完善物資海關(guān)編碼庫，適應(yīng)新形勢下海關(guān)無紙化報關(guān)要求，規(guī)避海外工程項目物資貨量大、發(fā)船批次多、清關(guān)延誤等風(fēng)險，保證各項出口物資順利通關(guān)。項目現(xiàn)場通過系統(tǒng)實時動態(tài)監(jiān)管物資的發(fā)貨、運輸、集港、到貨、驗收等環(huán)節(jié)，合理安排項目進度計劃，實現(xiàn)物資儲運全過程閉環(huán)管理。2.5專家團隊遠程會診，質(zhì)量問題及時糾偏

工程質(zhì)量是中國電建生存和發(fā)展的生命線。對于工程項目的質(zhì)量管理，僅依靠現(xiàn)場人員的力量，往往存在對質(zhì)量風(fēng)險辨識的滯后性和對質(zhì)量問題解決方案的局限性。質(zhì)量風(fēng)險在施工準備階段、施工過程、驗收階段、竣工保修階段中往往表現(xiàn)為:工程管理失誤或不到位帶來的質(zhì)量風(fēng)險、施工技術(shù)水平與認識不足產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險、材料物資不合格造成的質(zhì)量風(fēng)險、施工方法和工藝不正確造成的質(zhì)量風(fēng)險等。

為加強對質(zhì)量風(fēng)險的控制，中國電建下屬貴州工程公司建立了海外項目現(xiàn)場質(zhì)量管理模塊，以計劃為主線，依據(jù)業(yè)主合同和質(zhì)量目標要求，梳理形成全鏈條的質(zhì)量控制要素模板并將控制要素推送到質(zhì)控人員?，F(xiàn)場需對每一項控制要素的檢驗試驗結(jié)果、操作要領(lǐng)和方法通過PC端和手持終端進行文字、拍照反饋，由專家團隊對海外項目現(xiàn)場反饋的質(zhì)量問題進行專家會診。

對于現(xiàn)場出現(xiàn)的質(zhì)量問題或不符合項，根據(jù)問題的性質(zhì)、類型和嚴重程度，直接在現(xiàn)場照片上進行標注，啟動不同的質(zhì)量問題處理通道，必要時專家團還可通過國內(nèi)的“視頻作戰(zhàn)指揮中心”進行海外視頻連線，通過現(xiàn)場可移動視頻終端，直達問題部位，專家遠程遙控指揮操作，充分實現(xiàn)對專家資源的集約化利用，降低了現(xiàn)場質(zhì)量風(fēng)險。同時對相關(guān)責(zé)任人或合作方進行考核評價，最終對質(zhì)量問題或不符合項進行閉環(huán)處理，問題處理經(jīng)驗進入平臺知識庫，形成PDCA循環(huán)。

3 實施效果

通過安全管理體系與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的一體化風(fēng)險管控平臺的應(yīng)用，中國電建在海外工程項目的采購、質(zhì)量、環(huán)境、安全等風(fēng)險方面，特別是針對重大施工承包項目、固定資產(chǎn)投資項目等重大風(fēng)險的控制做了有益的探索：借助全球電力與可再生能源數(shù)據(jù)庫及規(guī)劃平臺進行高端咨詢服務(wù)30余次；全球化的集中采購與招投標平臺實現(xiàn)與優(yōu)質(zhì)分包商的共同成長,合格供應(yīng)商庫超過2 000余家；借助專家團隊遠程會診超過100余次，解決質(zhì)量問題300余項。

作為服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的龍頭企業(yè)，海外工程項目風(fēng)險防范意識必須貫穿每個項目的全生命周期，中國電建通過海外工程項目信息化體系的建設(shè)，從市場階段開始將海外工程項目風(fēng)險及不確定性盡可能降到最低，既是自身海外市場拓展和風(fēng)險管控的需求，也可為其他“走出去”的中國工程企業(yè)提供經(jīng)驗和教訓(xùn)參考。

[1]劉紹泉.海外工程承包項目的全過程風(fēng)險管控[J].水利水電施工,2012(4):82-85.

[2]李松濤,高玉寶,位江波.海外電力工程項目的外匯風(fēng)險與管控[J].財務(wù)與會計,2012(7):16-17.

[3]張?zhí)┯?海外工程項目財務(wù)風(fēng)險的管控[J].國際商務(wù)財會,2017(7):6-8.