鄭彥靜

廈門海滄城建集團有限公司（361000）

工程預(yù)決算審核問題及應(yīng)對措施研究

鄭彥靜

廈門海滄城建集團有限公司（361000）

文章分析了建筑工程預(yù)決算在審核中遇到的問題，并提出相應(yīng)解決措施，以期為建筑工程預(yù)決算審核工作提供參考。

建筑工程；預(yù)決算審核；問題；解決方法

1 設(shè)計概算審核中的問題及應(yīng)對措施

設(shè)計概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分，作為工程建設(shè)投資的最高限額，在整個項目的投資控制過程中起到非常重要的作用。目前，設(shè)計概算審核中出現(xiàn)的主要問題包含幾個方面，一是設(shè)計圖紙文本深度不夠，沒有按照《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》編制。例如，曾有海滄某地下停車庫項目初步設(shè)計中，地下車庫每層采用鋼結(jié)構(gòu)分隔三層，圖紙中體現(xiàn)平面布置圖與消防管線系統(tǒng)圖，但每層鋼結(jié)構(gòu)厚度、材質(zhì)以及消防管道的管徑卻沒有詳細說明或體現(xiàn)，導(dǎo)致概預(yù)算人員無法詳細準(zhǔn)確編制概算，審核過程僅以指標(biāo)來估算，造成與實際價格不符問題。二是許多省份政府沒有公布概算定額或概算指標(biāo)，導(dǎo)致審核單價均套用預(yù)算定額，出現(xiàn)概算計價不準(zhǔn)確問題。例如，目前福建省只頒布《福建省建筑工程預(yù)算定額》（2017），沒有頒布概算計價定額，導(dǎo)致概算造價偏低。因此，相關(guān)從業(yè)人員首先要加強對建筑工程造價在設(shè)計概算階段的決策監(jiān)督，從而促進建筑工程企業(yè)快速發(fā)展。其次，針對不同的建筑設(shè)計，采用不同的概預(yù)算編制和審核辦法，建筑工程概算編制方法可以選擇概算定額法、相似工程預(yù)算法、擴大單價法等等，而建筑工程預(yù)決算審核方法可以采用對比分析法、聯(lián)合會審法等等，從而提高建筑工程概算編制與審核的準(zhǔn)確性。

2 施工圖預(yù)算審核問題及措施應(yīng)對

2.1 施工圖預(yù)算審核中存在的問題分析

一是審核人員素質(zhì)有待提高。施工圖預(yù)算審核是一項細致且繁瑣的工作，不僅要求審核人員具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平，還要求熟練掌握建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列建筑知識，但現(xiàn)實過程中，由于種種原因，一些審核人員知識水平和專業(yè)技能都達不到要求，甚至是剛畢業(yè)的學(xué)生負責(zé)審核。二是預(yù)算編制質(zhì)量不高，影響了預(yù)算審核質(zhì)量。三是預(yù)算審核內(nèi)容不明確，例如預(yù)算定額存在偏差，預(yù)算編制時沒有將工程實際地域情況、施工技術(shù)、套用標(biāo)準(zhǔn)考慮到預(yù)算定額編制中，出現(xiàn)預(yù)算單價高套或錯套，而審核時未細致分析預(yù)算內(nèi)容。四是預(yù)算審核方法選擇不正確。由于工程項目的復(fù)雜性和多變性，面對不同的項目審核人員必須熟悉每一種施工圖預(yù)算審核辦法，才能夠判斷擬審核項目采用何種審核辦法。

2.2 施工圖預(yù)算審核存在問題的措施應(yīng)對

首先，提高施工圖預(yù)算審核人員專業(yè)素養(yǎng)，相關(guān)單位不定期組織施工圖預(yù)算審核人員進行專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)能力，規(guī)避風(fēng)險。其次，加強施工圖預(yù)算審核前的準(zhǔn)備工作，例如，所在項目地區(qū)的預(yù)算定額、材料信息價格、費用與稅金計??；如果是在施工招標(biāo)階段的預(yù)算審核，還要進一步研究招標(biāo)文件、圖紙交底情況、施工方案，結(jié)合現(xiàn)場情況，確定比較合理的預(yù)算方案，特別在核對建筑工程清單報價過程中，審核人員要重點核對綜合報價的清單和標(biāo)書，保證綜合報價和標(biāo)書中的內(nèi)容齊全，沒有超出建筑工程的總報價，進一步保證工程施工圖預(yù)算審核的準(zhǔn)確性。最后，還要注重施工圖預(yù)算審核的方法，先重點審核分部分項的工程量，對一些不符合工程量計算規(guī)則或者與圖紙不吻合的工程量要深入分析，確定具體計量內(nèi)容，同時嚴格核實材料、設(shè)備價格，掌握主要材料與設(shè)備價格的上漲或下跌情況，參考一些采購價格，合理審定材料與設(shè)備的價格。

3 施工竣工結(jié)算審核問題及措施應(yīng)對

3.1 竣工結(jié)算審核存在的問題分析

在項目竣工結(jié)算審核中，一般存在以下幾個方面的審核問題，一是招標(biāo)時設(shè)計施工圖深度不夠，有些子目只有示意圖，而詳細做法未明確，給投標(biāo)報價帶來難度；此外，招標(biāo)文件和工程量清單沒有詳細審查，存在工程量清單描述不清楚、內(nèi)容不夠完整等問題，有經(jīng)驗的施工單位會采用不平衡報價，對竣工結(jié)算審核造成問題。二是工程管理人員隨意對設(shè)計進行變更，造成工程材料發(fā)生增加或者減少，從而為工程竣工決算的審計工作造成嚴重影響。三是缺乏完備的施工現(xiàn)場簽證，部分施工單位在施工中缺乏完備的施工簽證，從而增加竣工決算審核工作的難度。四是合同中文字表達存在歧義、不夠嚴密問題，造成竣工決算審核工作存在嚴重的爭議。

3.2 竣工結(jié)算審核存在問題的措施應(yīng)對

3.2.1 保證合理的設(shè)計變更

首先，完善建筑工程項目的審計變更的管理制度，在管理制度中明確規(guī)范施工技術(shù)人員、施工領(lǐng)導(dǎo)等建筑工程管理人員的責(zé)任，提高相關(guān)人員工作積極性，從而規(guī)范工程的設(shè)計變更和工作。其次，嚴格區(qū)分建筑工程的項目設(shè)計和工程簽證，將屬于設(shè)計變更的工作內(nèi)容交給設(shè)計部門進行處理，將屬于工程簽證內(nèi)容的交給建筑施工人員，并讓建筑施工人員嚴格按照工程簽證流程對所產(chǎn)生的費用進行控制，合格后再給予簽發(fā)。最后，提高建筑工作人員責(zé)任意識，嚴格對設(shè)計變更工作進行把關(guān)，只有設(shè)計人員簽字并加蓋公章之后才能交給工程監(jiān)督管理人員，并得到工程監(jiān)督管理人員同意后才能對建筑工程進行設(shè)計變更方案實施。

3.2.2 核實完備的現(xiàn)場簽證

要保證建筑工程造價合理，相關(guān)從業(yè)人員需要明確經(jīng)濟責(zé)任，加強建筑工程的“三算”審核工作，并且建筑工程造價管理人員要加強對工程簽證的管理，深入施工現(xiàn)場，了解施工中突發(fā)情況對造價產(chǎn)生的影響，同時，管理人員要本著“誠信、公正、科學(xué)”的原則去做好每一份工程簽證，并在工程實踐中不斷積累經(jīng)驗，從而提高自己的專業(yè)技能，更好地對工程造價進行管理。

3.2.3 排除工程合同中的隱患

建筑工程造價就是指進行建筑工程建設(shè)時從籌建到竣工驗收所花費的全部費用，一般情況下包括建筑安裝工程費、建筑設(shè)備工具購置費、建筑工程建設(shè)其他費、建筑工程預(yù)備費和稅金。建筑工程相關(guān)人員要想保證建筑工程成本，就需要加強工程預(yù)決算的審核工作，在建筑工程合同簽訂時，需要保證簽訂合同內(nèi)容的詳細、嚴謹，從而排除建筑工程合同中的隱患，避免在工程竣工后建筑工程決算審核過程中出現(xiàn)爭議情況。

3.2.4 竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵措施

首先，項目實施前，現(xiàn)場技術(shù)管理人員需要堅持以工程造價管理為基礎(chǔ)，嚴格按照工程合同進行施工。其次，技術(shù)管理人員需要對工程竣工設(shè)計圖和建設(shè)方核實的隱蔽簽證等方面內(nèi)容進行審核計算，并到工程現(xiàn)場進行實地查看，確保工程項目嚴格按照施工圖紙施工。再次，預(yù)決算人員需要掌握熟練的工程量計算規(guī)則、流程以及結(jié)算編制原理，從而保證工程結(jié)算編制合理。最后，工程預(yù)決算人員需要對工程結(jié)算制度和工程尾款會簽制度進行審核，保證工程決策質(zhì)量，避免工程中出現(xiàn)差錯，從而提高建筑工程實際效益。

4 結(jié)語

總而言之，相關(guān)人員在進行建筑工程造價的預(yù)決算審核工作時，不僅需要具備較高的專業(yè)知識，還需要具備道德素養(yǎng)，在進行建筑工程造價預(yù)決算審核過程中，不斷提高自身專業(yè)知識技能，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從而保證建筑工程造價預(yù)決算審核的準(zhǔn)確性。

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