文/曾靈星、王忠芬 圖/南川區(qū)城鄉(xiāng)建委提供

緊抓“三大定位” 全面融入主城
——南川區(qū)積極高品質(zhì)建設(shè)重慶大都市區(qū)城鎮(zhèn)組團(tuán)

文/曾靈星、王忠芬 圖/南川區(qū)城鄉(xiāng)建委提供

未來(lái)5年，占據(jù)緊鄰重慶主城獨(dú)到優(yōu)勢(shì)的南川區(qū)，將肩負(fù)著怎樣的歷史使命？

“突出‘工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游名城、生態(tài)花園’三大定位，為建設(shè)‘強(qiáng)美富’新南川而努力奮斗！”在2016年12月28日開(kāi)幕的南川區(qū)第十四次黨代會(huì)上，區(qū)委書(shū)記李明清一錘定音，對(duì)南川區(qū)積極高品質(zhì)建設(shè)重慶大都市區(qū)新型城鎮(zhèn)體系作出明確要求。

城市是南川最美的名片，也是南川人民的情感所依、幸福之源。為貫徹落實(shí)南川區(qū)第十四次黨代會(huì)和第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議精神，南川區(qū)按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四化同步、產(chǎn)城融合、景城一體、生態(tài)宜居”理念，正加快構(gòu)建“1+1+8+X”新型城鎮(zhèn)體系，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的重慶大都市區(qū)城鎮(zhèn)組團(tuán)，全面融入重慶主城。

彰顯大美南川，把中心城區(qū)建設(shè)成重慶“花城”

南川自古山清水秀，人杰地靈。中心城區(qū)更是承載著南川區(qū)70萬(wàn)人的重慶“花城”夢(mèng)想。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，南川區(qū)首先對(duì)城市總體規(guī)劃科學(xué)修編，推進(jìn)“多規(guī)合一”， 完成城區(qū)控規(guī)“一張圖”編制整合，精心描繪城市未來(lái)的“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，計(jì)劃2017年建成區(qū)拓展1.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；編制“花城”、森林城市建設(shè)及花山片區(qū)綜合利用規(guī)劃，實(shí)施“花城”項(xiàng)目一期工程，彰顯“大美南川”的城市特質(zhì)。

在新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造上，南川區(qū)堅(jiān)持有序推進(jìn)，注重拓展城市空間，做大城市體量，挖掘積淀城市文化內(nèi)涵，完善城市產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、智慧功能和服務(wù)功能等，加快打通城區(qū)主次干道，整治交通堵、停車(chē)難等“城市病”，大力提升城市品質(zhì)。

按照“新區(qū)成城”目標(biāo)，2017年，南川區(qū)通過(guò)措施確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，開(kāi)工房地產(chǎn)面積100萬(wàn)平方米，竣工80萬(wàn)平方米；全力推進(jìn)功能設(shè)施和城市路網(wǎng)建設(shè)，文化藝術(shù)中心、規(guī)劃展覽館將全面投用；金川大道及隆化大道、渝南大道延伸路等市政道路也將建成，從而打通舊城與新城、城區(qū)與園區(qū)連接干道。

大美南川

美好家園

南川區(qū)還將大力提檔升級(jí)城市中心商圈，創(chuàng)新、豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。預(yù)計(jì)2017年底，完成城區(qū)舊房改造15萬(wàn)平方米，實(shí)施城區(qū)老舊電梯改造，合理配置城區(qū)停車(chē)場(chǎng)、泊車(chē)位，解決城區(qū)停車(chē)難題。同時(shí)有序推進(jìn)智慧城市、海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，深化整治半溪河、鳳嘴江等河流。

按照“四季有花、隨處見(jiàn)綠”的具體要求，南川區(qū)將打造“三山花海、兩江花廊、十大花街、百處花園”，形成“城在林中隱、人在花中游”的城市境界。通過(guò)規(guī)范化、精細(xì)化、智能化管理城市，提升城市“顏值”，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，建成全國(guó)文明城區(qū)，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快把南川區(qū)中心城區(qū)建成重慶“花城”。

建設(shè)（大觀）城市副中心，打造主城居民“第二居所”

一個(gè)城市副中心的確立，需要天時(shí)地利人和。大觀鎮(zhèn)在南川區(qū)北部，地處渝湘高速公路南川第一互通口，至南川城區(qū)僅16公里，距重慶主城區(qū)僅半小時(shí)車(chē)程，是南川“第一門(mén)戶(hù)”。確立規(guī)劃建設(shè)（大觀）城市副中心，是南川區(qū)全面融入主城戰(zhàn)略中的神來(lái)之筆。

大觀鎮(zhèn)在全區(qū)率先啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，擁有國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中示范區(qū)四塊“金字招牌”，其發(fā)展基礎(chǔ)良好。

按照南川區(qū)“城鄉(xiāng)一體、綠色低碳、生態(tài)健康、智慧宜居”的理念，突出承接、服務(wù)、融入重慶主城功能定位，規(guī)劃“30平方公里、10萬(wàn)人口”的（大觀）城市副中心，建設(shè)“田園新都市、生態(tài)健康城”，將大觀打造成為重慶主城居民“第二居所”首選地，已被提升為南川區(qū)融入主城的戰(zhàn)略高度。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，（大觀）城市副中心注重以產(chǎn)業(yè)作為支撐，大力培育“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游、中醫(yī)藥+健康養(yǎng)生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+個(gè)性化消費(fèi)”的特色產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。并以此為依托，建設(shè)田園新都市、生態(tài)健康城，打造一個(gè)承接主城及兩翼外來(lái)人口的橋頭堡。同時(shí)，以太平場(chǎng)基地為前沿陣地，以工業(yè)園區(qū)“一園四組團(tuán)”為主戰(zhàn)場(chǎng)，建設(shè)承接主城產(chǎn)業(yè)外遷的聚集區(qū)。

大觀鎮(zhèn)位于重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之核心，盛產(chǎn)大米、生豬、茶葉、蔬菜、西瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品，素有“南川糧倉(cāng)”之美譽(yù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目極具開(kāi)發(fā)潛力。（大觀）城市副中心的規(guī)劃建設(shè)，將大大有助于南川區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生城市，推動(dòng)南川區(qū)在產(chǎn)業(yè)、交通、城市功能等方面全面融入重慶主城，實(shí)現(xiàn)真正意義上的與大都市一體化發(fā)展，讓南川多年的城市夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。

宜居之城

以特色為靈魂，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)大文章

星星之火，可以燎原。以特色為靈魂，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)的大文章，是南川區(qū)緊扣“三大定位”，加快融入主城的又一大有力舉措。

要抓住小城鎮(zhèn)的靈魂，首先就是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、突出特色，積極推進(jìn)具有鄉(xiāng)村、田園風(fēng)貌的小城鎮(zhèn)建設(shè)，讓人“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。

水江鎮(zhèn)和南平鎮(zhèn)，是南川區(qū)的兩大全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)；除此以外，還有三泉、金山、鳴玉、大有4個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)。在對(duì)這6大特色鎮(zhèn)的建設(shè)中，南川區(qū)將著力提升產(chǎn)業(yè)承接、交通樞紐、人口集聚和區(qū)域性教育、醫(yī)療、文化中心功能。同時(shí)，還規(guī)劃建設(shè)山王坪、頭渡2個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)，聚合生態(tài)、景觀、人文資源，突出休閑觀光、避暑養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)健康等主體功能。此外，南川區(qū)還注重抓好農(nóng)村自然風(fēng)貌、傳統(tǒng)建筑和農(nóng)俗文化保護(hù)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，展示“百村百態(tài)”。

要做出小城鎮(zhèn)的特色，還得提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚能力。南川區(qū)按照定位準(zhǔn)確、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)支撐、特色鮮明標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升小城鎮(zhèn)生活舒適度。南川區(qū)出臺(tái)創(chuàng)新舉措，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)庫(kù)存，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，有序推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，推動(dòng)城市管理向鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理水平；引導(dǎo)農(nóng)村人口梯度轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大集鎮(zhèn)整體規(guī)模，做好轉(zhuǎn)移人口市民化工作。

提速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，還得把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體謀劃。為此，南川區(qū)圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的大都市衛(wèi)星城，以人的城鎮(zhèn)化為核心，健全優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)文化、教育、醫(yī)療等服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)同步，努力讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好。著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)相互融合、共同繁榮。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為全面融入主城拉近時(shí)空

要成為重慶主城名副其實(shí)的衛(wèi)星城，其互聯(lián)互通的基本功能將起到關(guān)鍵性的作用。

未來(lái)5年，南川區(qū)將立足重慶大都市衛(wèi)星城建設(shè)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全面拉近南川與主城的時(shí)空距離，在重點(diǎn)加快構(gòu)建“七高三鐵一軌一（通用）機(jī)場(chǎng)”現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)南川與重慶主城互聯(lián)互通、一體化發(fā)展，打造渝南黔北交通樞紐的同時(shí)，還將著重實(shí)施4個(gè)“半小時(shí)計(jì)劃”。

在“半小時(shí)主城”計(jì)劃中，將竣工南兩高速，開(kāi)工渝懷高鐵南川段，爭(zhēng)取渝湘高速?gòu)?fù)線、軌道延伸線、南川至巴南快速干道項(xiàng)目落地，建成通用機(jī)場(chǎng)。在“半小時(shí)周邊”計(jì)劃中，將竣工南道高速、三南鐵路，推進(jìn)國(guó)省道升級(jí)改造，力爭(zhēng)萬(wàn)盛—南川—（貴州）沿河—秀山高速公路納入規(guī)劃。在“半小時(shí)高速”計(jì)劃中，將改建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、園區(qū)與高速路出口連接干道，加快形成城周快速交通環(huán)線、金佛山環(huán)線、生態(tài)大觀園環(huán)線，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)通達(dá)高速。在“半小時(shí)集鎮(zhèn)”計(jì)劃中，將全面改造提升農(nóng)村公路，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。

美麗鄉(xiāng)村

村級(jí)便民服務(wù)中心

綠色家園

城市美景

此外，還將建成金佛山水利工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，增強(qiáng)電力、天然氣等能源供應(yīng)能力，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素保障水平。

在南川區(qū)第十四次黨代會(huì)和第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議精神指引下，預(yù)計(jì)今年內(nèi)，南道高速將建成通車(chē)，大坪黃泥埡隧道初步貫通。綜合交通換乘樞紐、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝颇咳悄茉u(píng)判考場(chǎng)也將投入使用。

與此同時(shí)，還將加快建設(shè)南兩高速公路，改造渝湘高速金佛山北互通，啟動(dòng)渝湘高速與南兩高速連接線、大觀至主城快速干道前期工作；南川境內(nèi)50公里國(guó)省道、100公里鄉(xiāng)道，新建通村公路200公里也將會(huì)得到改造提升；金佛山水利工程大壩填筑將達(dá)到度汛高程，全面建設(shè)渠系工程，初通庫(kù)區(qū)復(fù)建公路，集中統(tǒng)建安置區(qū)首批移民入住；魚(yú)枧水庫(kù)也將實(shí)現(xiàn)截流下河，撕栗坪水庫(kù)下閘蓄水，朱家?guī)r水庫(kù)全面開(kāi)工。

（責(zé)任編輯：侯建華）