張鵬飛

摘 要：黨的十八大以來(lái)，有腐必反、有貪必肅的“習(xí)式反腐”在反腐的對(duì)象、時(shí)間、范圍、方法、地域及措施等方面都具有鮮明的特色?！拌F腕反腐”新常態(tài)已形成。新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，在思想上、行動(dòng)上和作風(fēng)上主動(dòng)適應(yīng)“鐵腕反腐”的新常態(tài)，共同推進(jìn)黨的反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、十八大以來(lái)黨的反腐倡廉建設(shè)新舉措

改革開(kāi)放以來(lái)，由于所處的發(fā)展階段不同，幾代領(lǐng)導(dǎo)核心在處理反腐問(wèn)題上均有各自的方式和特點(diǎn)，都具有鮮明的時(shí)代特征。本文通過(guò)對(duì)十八大以來(lái)“習(xí)式反腐”的梳理，將“習(xí)式反腐”的新舉措、新特點(diǎn)概括為六個(gè)方面。

（1）反腐對(duì)象上：“老虎”與“蒼蠅”一起打，反腐沒(méi)有鐵帽子王。2013年初，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上，明確提出了“老虎”“蒼蠅”一起打的新理念：“既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題?！贝撕?，以周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等一批位高權(quán)重的“老虎”紛紛被打落下馬。與此同時(shí)，中央對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，也進(jìn)行了認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處。僅2015年，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題就有80516起，處理91550人，其中，村（居）干部占被查人員比例超半數(shù)。真正做到了“打虎”無(wú)禁區(qū)，“拍蠅”無(wú)死角。“老虎”落馬和“蒼蠅”被拍充分昭示了腐敗沒(méi)有鐵帽子王，任何職務(wù)都不是“保險(xiǎn)箱”。

（2）反腐時(shí)間上：在位與退休一起究，反腐沒(méi)有時(shí)間限。較之以往，“習(xí)式反腐”風(fēng)暴中一個(gè)鮮明的新舉措是，官員若不干凈，退休一樣會(huì)被“秋后算賬”。在人們以往的印象中，離退休官員已屬于“軟著陸”的范圍，按理可以既往不咎。而“習(xí)式反腐”明顯終結(jié)了這種“慣例”。十八大以后，退休的一大批高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，如郭永祥、倪發(fā)科、陳柏槐、馮立梅等紛紛被查，應(yīng)聲落馬。退休官員被查表明，反腐沒(méi)有追訴時(shí)效，絕無(wú)既往不咎。

（3）反腐范圍上：地方與部隊(duì)一起查，反腐沒(méi)有禁區(qū)地。加強(qiáng)部隊(duì)反腐，是“習(xí)式反腐”的又一個(gè)鮮明特色和新舉措。一直以來(lái)，軍隊(duì)如何開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)外界一般無(wú)從知曉，更談不上提供線(xiàn)索、參與監(jiān)督。2012年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央軍委常務(wù)會(huì)議上指出，“軍隊(duì)不是生活在真空中的，社會(huì)上存在的各種消極腐敗現(xiàn)象必然會(huì)在軍隊(duì)中反映出來(lái)……軍隊(duì)是拿槍桿子的，更不能有腐敗分子的藏身之地?！?014年6月，中央開(kāi)除了徐才厚黨籍、軍籍，取消其上將軍銜。2015年“八一”前夕，中央給予郭伯雄開(kāi)除黨籍處分，對(duì)其涉嫌嚴(yán)重受賄犯罪問(wèn)題及線(xiàn)索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。這充分表明反腐已經(jīng)沒(méi)有禁區(qū)，顯示了中央根除軍隊(duì)腐敗毒瘤的決心，標(biāo)志著軍隊(duì)反腐的不斷深入和走向常態(tài)化。

（4）反腐方法上：巡視和派駐一起抓，腐敗沒(méi)有漏網(wǎng)魚(yú)。“習(xí)式反腐”的又一個(gè)新舉措，就是在反腐的方法上將巡視與派駐結(jié)合起來(lái)，真正使腐敗沒(méi)有漏網(wǎng)之魚(yú)。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋”。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》同時(shí)要求：“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)?！迸c巡視制度專(zhuān)注“打虎”不同的是，派駐制度專(zhuān)注的是預(yù)防，防患于未然，即發(fā)揮出“派”的優(yōu)勢(shì)和“駐”的權(quán)威。這是黨內(nèi)監(jiān)督體制的重大改革，體現(xiàn)了所有權(quán)力都必須受到制約和監(jiān)督的管黨治黨新思路。

（5）反腐地域上：國(guó)內(nèi)與外逃一起追，腐敗沒(méi)有容身所。貪官外逃、裸官跑路一直是反腐敗工作面臨的硬骨頭。十八大以來(lái)，黨中央對(duì)反腐敗追逃追贓工作高度重視，對(duì)加強(qiáng)國(guó)際追逃追贓作出了周密部署，推進(jìn)了反腐敗國(guó)際追逃追贓工作的務(wù)實(shí)開(kāi)展，并取得很好的成績(jī)。僅2015年，官方公布的百名外逃人員紅色通緝令中，就有18人歸案。同時(shí)開(kāi)展的“天網(wǎng)”行動(dòng)，共追回外逃人員1023名、追贓30億元。這些成績(jī)充分說(shuō)明，中央已經(jīng)把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，已經(jīng)潛逃的必將無(wú)處藏身，企圖外逃的必須丟掉幻想。反腐敗國(guó)際追逃追贓也成為了遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的重要一環(huán)。

（6）反腐措施上：常規(guī)與網(wǎng)絡(luò)一起用，腐敗沒(méi)有防火墻。十八大以來(lái)，隨著反腐的不斷深入，除了用常規(guī)的方法查處作風(fēng)建設(shè)和腐敗問(wèn)題以外，網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉建設(shè)上也發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。2013年9月2日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式改版并開(kāi)通。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專(zhuān)區(qū)，使得十八大以來(lái)各系統(tǒng)接受的舉報(bào)量達(dá)到一個(gè)峰值，極大鼓舞了廣大群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的熱情，為廣大群眾支持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了一條便捷渠道，為網(wǎng)絡(luò)反腐打開(kāi)了另一扇門(mén)。

以上新舉措、新特點(diǎn)充分顯示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)大能力，“鐵腕反腐”必將成為未來(lái)反腐倡廉建設(shè)的主基調(diào)和主旋律，不可逆轉(zhuǎn)，不會(huì)停滯，反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入鐵腕反腐的新常態(tài)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)新常態(tài)

在“鐵腕反腐”已經(jīng)成為新常態(tài)的時(shí)代背景下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須從在思想上、行動(dòng)上和作風(fēng)上以身作則，主動(dòng)適應(yīng)反腐新常態(tài)。

1.認(rèn)清形勢(shì)，在思想上適應(yīng)新常態(tài)

（1）要厘清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。對(duì)于十八大以來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，社會(huì)上出現(xiàn)了一些似是而非的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和看法。有人揚(yáng)言，不反腐要亡國(guó)，真反腐要亡黨；有人擔(dān)心腐敗分子高壓之下會(huì)孤注一擲、瘋狂反撲；有人說(shuō)，反腐敗雖然成效巨大，但要適可而止，等等。反腐“過(guò)頭論”“刮風(fēng)論”“影響論”“矛盾論”等錯(cuò)誤論調(diào)曾一度混淆視聽(tīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部須正確地面對(duì)這些認(rèn)識(shí)和看法，一方面，要充分認(rèn)識(shí)到中央“鐵腕反腐”已經(jīng)成為一種新常態(tài)，在今后只可能加強(qiáng)，不可能削弱，只可能持之以恒，不可能半途而廢；另一方面，對(duì)于那些錯(cuò)誤的論調(diào)，要提高認(rèn)識(shí)，明辨是非，站穩(wěn)立場(chǎng)。

（2）要消除僥幸心理。十八大以來(lái)，黨不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、以制約監(jiān)督權(quán)力為核心的懲治和預(yù)防腐敗制度體系初步形成。但也要看到，反腐體制機(jī)制仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。如制度有漏洞、監(jiān)管有盲區(qū)、處置有死角，等等。這就使得在中央“鐵腕反腐”的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)下，依然有人心存僥幸，繼續(xù)利用漏洞貪污。十八大以來(lái)落馬的很多“老虎”和“蒼蠅”，正是心存了這種僥幸才紛紛落馬的。他們的慘痛教訓(xùn)告誡我們，在中央“鐵腕反腐”新常態(tài)下，心存任何僥幸都是極端錯(cuò)誤的。

（3）要積極履行職責(zé)。十八大以來(lái)，“習(xí)式反腐”不斷深入，成效顯著，深得人心。然而，在中央強(qiáng)力反腐與從嚴(yán)治吏深入推進(jìn)的過(guò)程中，部分官員卻又患上了“反腐恐懼癥”，為官不為的現(xiàn)象有所抬頭，一些人紛紛開(kāi)啟“自保模式”。黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。中央“鐵腕反腐”的新常態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該把“鐵腕反腐”當(dāng)做一塊“磨刀石”，把自己忠誠(chéng)、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)囊幻嬲宫F(xiàn)出來(lái)。

2.做好防范，行動(dòng)上適應(yīng)反腐新常態(tài)

（1）要有防人之心?！皳p人之心不該有，防人之心切莫無(wú)?！币?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部身份特殊，手中大都掌握了資源配置的權(quán)力，一些懷有特殊目的和別有用心的人為了與領(lǐng)導(dǎo)拉上關(guān)系，無(wú)所不用其極。特別是在“鐵腕反腐”的高壓態(tài)勢(shì)下，他們所使用的方法手段更加隱蔽、更加卑劣。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該提高警惕，自覺(jué)構(gòu)筑謹(jǐn)慎交友和防身邊人的警戒線(xiàn)。要凈化自己的社交圈，謹(jǐn)慎交友，對(duì)那些不懷好意的人要保持高度警覺(jué)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。同時(shí)對(duì)家屬子女和身邊工作人員要嚴(yán)格教育管理，不放縱溺愛(ài)，不搞特殊照顧。

（2）要有拒好之力。一要防瘋狂的愛(ài)好。不怕領(lǐng)導(dǎo)有原則，就怕領(lǐng)導(dǎo)無(wú)愛(ài)好一直被一些心生壞念的不法分子視為接近領(lǐng)導(dǎo)的“制勝法寶”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把握好愛(ài)好的分寸，在自己的能力范圍之內(nèi)發(fā)展自己的興趣愛(ài)好。二要防美色誘惑。美色誘惑對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的殺傷力極其強(qiáng)大。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻牢記自己的身份和使命，自覺(jué)構(gòu)筑拒絕美色誘惑的堅(jiān)強(qiáng)防線(xiàn)。

（3）要有守節(jié)之能?！扒Ю镏?，毀于蟻穴”，眾多的貪污腐敗案例反復(fù)證明，剛開(kāi)始時(shí)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部在很多大是大非面前都能站穩(wěn)立場(chǎng)、廉潔自律。但在一些小節(jié)上，認(rèn)為吃一點(diǎn)、喝一點(diǎn)、拿一點(diǎn)、玩一點(diǎn)出不了什么大事，久而久之，拿人手軟，慢慢的防線(xiàn)就被擊潰，結(jié)果小節(jié)不守，大節(jié)難保，最終滑入腐敗的泥潭，從而在違法犯罪的道路上愈陷愈深。因此，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須從小事小節(jié)上加強(qiáng)自身修養(yǎng)，防微杜漸，在小節(jié)上培養(yǎng)為官之德、在小事上保持共產(chǎn)黨人的本色。

3.錘煉黨性，在作風(fēng)上適應(yīng)新常態(tài)

（1）勤奮學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性。從嚴(yán)治黨的反腐新常態(tài)下，黨員干部要把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的第一需要，作為提高能力的第一需要。要把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本轄區(qū)本部門(mén)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)的重大問(wèn)題、本人在思想和工作中存在的突出問(wèn)題等結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和工作的有效性，做到真學(xué)真悟真信真用。

（2）錘煉品格，注重修養(yǎng)。正直、誠(chéng)實(shí)，勇?lián)厝危矣谪?fù)責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備品格。領(lǐng)導(dǎo)者必須享有崇高的威信和聲望，具有強(qiáng)大的人格、道德力量，成為部下及大眾的楷模。鐵腕反腐新常態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)抵御各種腐朽思想的侵蝕，經(jīng)常自重、自省、自尊、自勵(lì)，正確地對(duì)待組織、上級(jí)、同事和群眾，始終擺正自己的位置，把國(guó)家、集體和群眾利益放在首位，時(shí)刻關(guān)心群眾，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，做一個(gè)堂堂正正，廉潔奉公的人民公仆。

（3）嚴(yán)于律己，遵紀(jì)守法。遵紀(jì)守法是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德底線(xiàn)，也是最基本的要求。被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部在自我剖析和懺悔中，“法紀(jì)觀(guān)念淡薄”，常見(jiàn)諸筆端，教訓(xùn)深刻。

三、結(jié)語(yǔ)

新常態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，抵抗住金錢(qián)、美色等各種誘惑。要自覺(jué)接受黨組織和群眾的教育和監(jiān)督。只有把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，積極參加黨內(nèi)組織生活，主動(dòng)交流思想，積極而正確地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，改正自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，才能逐步提高自己的黨性覺(jué)悟，不斷取得進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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[2]崔少鵬.開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭[J].求是，2015（4）.