朱旭東（丹東市環(huán)境科學研究院 遼寧 丹東 118002）

環(huán)境保護部2008年會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部和衛(wèi)生部五部門聯(lián)合印發(fā)了《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（2008-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是我國第一部飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃，《規(guī)劃》以解決水質不達標及重污染水源地的環(huán)境問題為重點，明確了八項建設任務。

目前飲用水水源地的監(jiān)測主要采用‘自下而上’的方式進行，由基層單位統(tǒng)計，逐級向上級單位匯總，這種監(jiān)測方法需要的時間周期較長，并且工作量大，成本高。為了加速飲用水源快速動態(tài)監(jiān)測，尤其對影響水體水質水量安全的陸地風險源等因素進行全面、快速、客觀的監(jiān)測，有必要引入遙感技術對飲用水源地風險源等進行排查。

1 目的和意義

基于高分辨率遙感數(shù)據(jù)，快速、有效、客觀地提取水源地保護區(qū)內違章建筑、污染企業(yè)等風險源信息，全面了解水源地保護區(qū)范圍內風險源存在及變化情況，為開展水源地環(huán)境執(zhí)法和管理工作提供技術手段，提高環(huán)保執(zhí)法效率和準確性，開拓水源地綜合監(jiān)管新領域，提升水源地天地一體化綜合監(jiān)管水平。

2 丹東市飲用水水源地概況

2.1 水源地基本概況

丹東市飲用水水源地共有8處，分別是臨江路水源、鴨綠江水源、愛河水源、五龍背水源、接梨樹水源、花家堡子水源、老道排水源、鐵甲水庫水源地。其中臨江路水源、鴨綠江水源、愛河水源、五龍背水源、接梨樹水源為丹東市區(qū)提供用水；花家堡子水源為鳳城市提供用水；老道排水源為寬甸鎮(zhèn)提供用水；鐵甲水庫水源為東港市提供用水。

2.2 水源地水質狀況

鴨綠江水源地水質監(jiān)測的27個項目中，有10個項目檢出，17個項目未檢出，未檢出率為63%；鐵甲水庫水源地水質監(jiān)測的25個項目中，有10個項目檢出，15個項目未檢出，未檢出率達60%；鳳城花家堡子水源地水質監(jiān)測的23個項目中，有8個項目檢出，15個項目未檢出，未檢出率達65%；寬甸老道排水源地水質監(jiān)測的15個項目，其中有6個項目檢出，9個項目未檢出，未檢出率達60%。

由分析結果可以看出：各水源地枯、豐、平三個水期的所有監(jiān)測項目監(jiān)測值均符合GB3838-2002《地表水環(huán)境質量標準》中的Ⅱ類水域水質標準要求。

2.3 水源保護區(qū)劃分現(xiàn)狀及管理狀況

2.3.1 水源保護區(qū)劃分現(xiàn)狀

丹東市已對4個水源地進行了功能區(qū)劃分，分別是臨江路水源、愛河水源、鴨綠江水源和鐵甲水庫水源。

（1）鴨綠江水系水源地-臨江水源、愛河水源和鴨綠江水源保護區(qū)劃分現(xiàn)狀：水源取水口上游3000m、下游500m河段及該河段集雨區(qū)劃定為一級水源保護區(qū)；一級保護區(qū)上游5000m河段及該河段集雨區(qū)和規(guī)劃中的水源河段按上述劃分范圍定為二級保護區(qū)；其余河段及其集雨區(qū)劃定為準保護區(qū)。

（2）鐵甲水庫水源保護區(qū)劃分現(xiàn)狀：庫區(qū)內89.1m水位以下的水體和陸地劃分為一級保護區(qū)；庫區(qū)89.1m水位至分水嶺脊線之間的迎水坡和水庫回水線末端以上2km的水域及河道灘地劃分為二級保護區(qū)；一、二級水源保護區(qū)以外的水庫匯水區(qū)域劃分為三級保護區(qū)。

2.3.2 水源保護區(qū)管理現(xiàn)狀

丹東市人民政府發(fā)布了文件，分別對鴨綠江水系水源地和鐵甲水庫水源地的一級、二級和三級（準）保護區(qū)管理做了具體的規(guī)定，同時規(guī)定了詳細的獎懲辦法。

3 飲用水水源保護區(qū)環(huán)境狀況

3.1 水源保護區(qū)土地構成及生態(tài)環(huán)境狀況

（1）一級保護區(qū)

丹東市飲用水源地一級保護區(qū)面積共74.89km2，占保護區(qū)總面積的40.53%，其中農(nóng)業(yè)用地4.44km2，占一級保護區(qū)總面積的5.27%，居住用地0.08km2，占一級保護區(qū)總面積的0.09%，水域、河灘、林地、道路等其他用地70.37km2，占一級保護區(qū)總面積的94.64%。

（2）二級保護區(qū)

丹東市飲用水源地二級保護區(qū)面積共63.43km2，占保護區(qū)總面積的59.47%，其中農(nóng)業(yè)用地7.52km2，占二級保護區(qū)總面積的9.50%，居住用地0.157km2，占二級保護區(qū)總面積的0.23%，水域、林地、河灘、道路、山地丘陵等其它用地55.75km2，占二級保護區(qū)總面積的89.90%。

3.2 水源保護區(qū)內污染源狀況

（1）一級保護區(qū)

丹東市飲用水源地一級保護區(qū)內無工業(yè)污染源，非點源COD排放總量為18.56t/a，氨氮排放總量為2.75t/a。其中鴨綠江水源非點源COD排放量為12.83t/a，氨氮排放量為1.90t/a；鐵甲水庫水源非點源COD排放量為5.73t/a，氨氮排放量為0.85t/a；其它水源地一級保護區(qū)內無非點源。

（2）二級保護區(qū)

丹東市飲用水源地二級保護區(qū)內無工業(yè)污染源，非點源COD排放總量為26.22t/a，氨氮排放總量為3.88t/a。其中鴨綠江水源非點源COD排放量為8.14t/a，氨氮排放量為1.21t/a；五龍背水源非點源COD排放量為1.52t/a；氨氮排放量為0.22t/a；鐵甲水庫水源非點源COD排放量為11.87t/a；氨氮排放量為1.76t/a；花家堡子水源地二級保護區(qū)內無非點源。

3.3 水源保護區(qū)管理規(guī)定

3.3.1 一級保護區(qū)管理規(guī)定

一級保護區(qū)內為非開采和非旅游區(qū)，禁止下列活動：

（1）新建、擴建、改建與供水設施和保護水源無關的項目；

（2）向水體排放污染物、設置排污口；

（3）與供水和保護水源無關的船舶通行及設置碼頭；

（4）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、垂釣、游泳、放養(yǎng)畜禽、種植農(nóng)作物；

（5）堆放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便和其它廢棄物；

（6）挖沙、取土；

（7）設置油庫；

（8）建立墓地和掩埋動物尸體；

（9）可能污染水源的旅游活動和其它活動。

已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

3.3.2 二級保護區(qū)管理規(guī)定

二級保護區(qū)內為嚴格限制建設區(qū)，禁止下列活動：

（1）新設置排污口，現(xiàn)有排污口要依法取締；

（2）新建、擴建、改建排放污染物的建設項目，已建成的項目由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉；

（3）堆放、貯存危險化學品或工業(yè)固體廢棄物；

（4）設立裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭；

（5）在15度以上坡耕地開墾耕作。

3.3.3 準保護區(qū)管理規(guī)定

準保護區(qū)內為控制建設區(qū)，禁止下列活動：

（1）利用水域清洗裝載過有毒有害物品的容器；

（2）超過國家或省規(guī)定的標準排放廢水污染物。當排放總量不能保證保護區(qū)內水質滿足規(guī)定的標準時，必須削減排污總量；

（3）建設嚴重污染環(huán)境的農(nóng)藥、化工、造紙、制藥、制革、印染、電鍍、冶金、采選礦等項目。其它建設項目必須嚴格遵守國家和省、市有關建設項目的環(huán)境管理規(guī)定；

（4）嚴重影響下游水質和水量的其它行為。

3.3.4 保護區(qū)其他管理規(guī)定

保護區(qū)內，禁止下列活動：

（1）破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林以及與水源保護相關的植被；

（2）向水域傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其它廢棄物；

（3）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥或濫用化肥；

（4）使用炸藥、毒藥捕殺魚類和其它生物；

（5）使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其它有毒有害物品通過保護區(qū)；運輸危險化學品的車輛通過保護區(qū)，確需通過的，應當依照國務院《危險化學品安全管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

4 水源地保護措施及治理方案

水源地的保護關系到千家萬戶。我國目前對水源地的保護在法律規(guī)定上有《水法》《水污染防治法》。《水法》要求建立飲用水水源保護區(qū)制度，《水污染防治法》明確省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護區(qū)。

4.1 水源地保護措施

根據(jù)丹東市水源地實際，提出如下保護措施：

（1）由市政府發(fā)布《關于加強飲用水水源地保護的通告》通過新聞媒體。使廣大市民能自覺遵守保護規(guī)定并對違法行為進行監(jiān)督舉報。

（2）指定水源地主管部門管理飲用水水源地保護區(qū)。禁止新設置排污口；負責關停飲用水水源保護區(qū)內各個與水源地保護與供水設施無關項目。

（3）設立專項資金用于飲用水水源地保護項目。

（4）由專門部門負責飲用水水源地社會治安并配合集中整治工作。

（5）建立、健全標志、護欄、界碑等飲用水水源保護設施建設；更新自來水廠取水設備。達到國家規(guī)定標準；對飲用水水源保護區(qū)內已傾倒的垃圾進行集中清運；編制應急備用水源建設方案。

（6）由水源地主管部門加強堤坡管理。并加強日常監(jiān)管。

（7）加強水源地保護區(qū)內日常管理。禁止在水源地保護區(qū)內清洗有毒有害物品的容器；盡可能將碼頭、航道站遷移至飲用水水源保護區(qū)范圍外。

（8）規(guī)范飲用水水源保護區(qū)內集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖。取締飲用水水源保護區(qū)內的捕魚設施。

（9）保障飲用水水源保護所需經(jīng)費。

（10）及時發(fā)布飲用水水源保護區(qū)和自來水水質監(jiān)測及信息。

（11）積極開展飲用水水源保護宣傳工作。

（12）禁止在飲用水水源保護區(qū)內放牧、種菜等活動。

4.2 治理方案

丹東市飲用水水源地環(huán)境保護工程以市區(qū)及市轄各縣市級以上集中式飲用水水源地基礎情況調查及水源地劃分技術報告為基礎，通過水源地環(huán)境保護區(qū)隔離工程、農(nóng)村管理工程、保護區(qū)生態(tài)修復和建設工程、應急能力建設工程、水源地預警監(jiān)控體系建設、水源地管理能力建設等具體方案的制定和實施，以期確保飲用水水源地水質穩(wěn)定達到目標水質，切實保障人群健康和飲用水安全。

5 結語

利用高分辨率衛(wèi)星遙感技術全面完整逐一地對丹東市水源地及其周邊風險源進行了排查，通過econgnition軟件有效利用計算機自動分類的速度和人工判讀解譯的精度，采用規(guī)則集自動分類、監(jiān)督分類及人工編輯相結合的方式，根據(jù)實際需要，規(guī)范、方便、快捷、直觀地應用于水源地及周邊地理信息的采集，對衛(wèi)星遙感影像進行信息提取，包括耕地、園林、林地、草地、房屋建筑群、道路、構筑物、裸露地表、水體等，形成飲用水水源地遙感監(jiān)測及土地利用變化遙感監(jiān)測獨有的工程化智能解譯技術。為管理部門提供了詳實可靠的數(shù)據(jù)，為加強水源地監(jiān)控管理提供了技術支持。