賀蕊(長慶油田分公司機械制造總廠，陜西 西安 710201)

石油工程的設備招標采購工作分析

賀蕊(長慶油田分公司機械制造總廠，陜西 西安 710201)

本文主要從招標文件編制單位及編制費用作為切入點，研究和分析石油工程的設備招標采購工作特點并提出石油工程的設備招標采購措施。

石油工程；機電設備；招標采購工作

設備采購招標的首要目的是優(yōu)選性能好、價格合理且相對較低的產(chǎn)品。然而，在現(xiàn)實中，由于石油機電設備性能參數(shù)存在一定的差異性，造成石油工程的設備招標采購工作存在一定難度。因而，如何以合適的價格來采購質(zhì)優(yōu)的設備成為石油設備招標采購工作的重要研究課題。

1 招標文件編制單位及編制費用

石油工程機電設備的采購是以政府采購作為標準，一般由招標代理機構(gòu)編制招標文件，其編制費用也含在招標代理費中。當然，與政府采購的不同之處，便是石油工程的機電設備的采購要依據(jù)工程現(xiàn)狀、接入系統(tǒng)、基本參數(shù)等要求而定，對相關(guān)的機械設備的要求也有著明確的規(guī)定。例如，技改工程中涉及到保留部分設備和改造部分設備等相關(guān)內(nèi)容時，需要招標文件的編寫人員進行認真梳理、區(qū)別對待。但是，由于招標代理公司缺乏專業(yè)的技術(shù)人才或者沒有參加相應的設計過程，同時又未完全了解業(yè)主的相關(guān)要求，只是依據(jù)公司的機電設備技術(shù)參數(shù)和設備采購清單，不能全面的編寫出符合具體要求的招標文件，往往體現(xiàn)在工作范圍不夠明確、設備的結(jié)構(gòu)要求不夠具體等情況。

2 石油工程的設備招標采購工作特點

2.1 招標集中化

招標集中化和規(guī)?；侵钙髽I(yè)對建設項目所需要的工程設備按照一定的標準，采用集中招標采購的一種招標組織形式。其招標代理工作一般是由專業(yè)的招標代理公司負責，能夠有效地為采購單位建立統(tǒng)一的招標采購平臺。在招標的過程中，招標代理公司具有龐大的供應商信息和評標專家?guī)?，能夠有效地為招標人?jié)省時間和成本。同時，集中招標項目其標的額相對增大，能夠有效地提升投標人的參加意愿，有利于促進業(yè)內(nèi)的有效競爭。近些年來，由于國家對海上石油的投資不斷加大，所需要的工程設備也越來越大，因而實施集中招標采購顯得尤為重要。隨著集中招標采購的不斷落實，改變了以往的分散招標的局面，有效地節(jié)省工程投資，提升工程效率，保證工程建設進度。

2.2 招標電子化

由于集中化招標采購的大量出現(xiàn)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標方式逐漸將被替代，隨著設備的的電子化、網(wǎng)絡化的不斷加快，招標電子化、網(wǎng)絡化已經(jīng)成為石油工程設備的招標采購的發(fā)展趨勢。招標的電子化具體而言，是招標文件、投標文件等相關(guān)文件都擺脫了以往的紙質(zhì)形式，而是采用電子文檔進行，整個招標過程從招標公告發(fā)布、招標文件的發(fā)售和購買等各個環(huán)節(jié)來形成相應的網(wǎng)絡平臺，招標人與投標人可以不需要進行會面，就可以完成招標、投標、開標、評標等的整個過程。

3 石油工程的設備招標采購措施

3.1 完善設備功能定位和技術(shù)標準

根據(jù)設計文件的具體要求，優(yōu)化評標方法，選擇恰當?shù)墓?。首先以完善設備功能定位和技術(shù)指標為主導，嚴格把控質(zhì)量標準；其次，將各項重要指標進行分解、細化到招標文件的商務、技術(shù)評價關(guān)鍵條款，做為評分項，確保設備符合各種性能參數(shù)要求，以最大限度滿足用戶要求。最后，對于技術(shù)復雜的設備招標采購項目評標方法一般采用綜合評估法，避免質(zhì)次價低產(chǎn)品出現(xiàn)中標。

3.2 深入澄清鎖定合同細節(jié)

工程設備作為專業(yè)性強、技術(shù)復雜的產(chǎn)品。在招標文件發(fā)售后出現(xiàn)歧義時，投標人可以在規(guī)定時間內(nèi)向招標人提出異議，招標人在規(guī)定時間內(nèi)做出相應的澄清或修改。異議的提出、澄清或修改是投標人與業(yè)主溝通的有效方式，能夠為后期合同訂立奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，通過澄清的方式，能夠有效地使業(yè)主認識產(chǎn)品的性能和技術(shù)標準，有助于確定雙方之間的權(quán)利和義務。另外，評標委員會初審的相關(guān)問題可以采用澄清的形式請投標人予以澄清。投標人在澄清、說明或者補正應以書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。從而有效地維持投標競爭的公平性。

3.3 設備招標采購的后評估

后評估是設備招標采購工作的總結(jié)階段，是對整個招投標過程、合同簽訂、履行、設備驗收、結(jié)算的一個綜合性評價。對于在合同履行過程中違反約定、服務有瑕疵、履約達不到合同要求或有其他不正當競爭行為的服務商建立不良信用檔案。對招標文件出現(xiàn)的瑕疵、易產(chǎn)生糾紛風險的條款要加以修訂，不斷完善提升石油工程的設備招標質(zhì)量。

4 結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，招標采購過程中，設備在滿足實際工程要求的同時，也受設備自身存在的技術(shù)問題和指標缺陷的限制，使得招標采購工作存在一定難度。現(xiàn)階段要不斷緊密結(jié)合當前市場經(jīng)濟的環(huán)境特點和油氣田企業(yè)發(fā)展趨勢，充分考慮項目自身特點，既要注重對設備的性能驗收，還要注重設備采購方式的更新。如此，才能提升石油工程的設備招標采購工作。

[1]王俐.石油工程項目物資采購招評標研究[D].東北石油大學,2012.

[2]李健佳.M公司設備采購招標管理研究[D].吉林大學, 2016.

[3]肖艷玲,王俐,尹成峰.石油工程項目物資采購招標研究[J].項目管理技術(shù),2011,12:61-64.

賀 蕊（1976-）女，漢族，甘肅慶陽人，招標師，主要從事招標合同管理工作。