張燕生

一、當前世界經(jīng)濟呈現(xiàn)一些新特點

第一，逆全球化正成為影響世界經(jīng)濟的重要現(xiàn)象。2009到2015年全球人均GDP的增長只有1.1%，是1990年以來最低的，它證明了全球化退潮。

第二，世界經(jīng)濟面臨長期停滯的風(fēng)險。根據(jù)IMF預(yù)測，今年全球的增長只有3.1%，1990年以來全球的年均增長率是3.5-3.7%。危機過去8年，全球增長仍然沒有回到長期的平均水平，所以說世界經(jīng)濟面臨長期停滯的風(fēng)險，OECD稱全球經(jīng)濟已陷入“低增長陷阱”。在這種情況下，我們應(yīng)該如何發(fā)展外貿(mào)是一個挑戰(zhàn)。我認為過去35年我們很成功，但是新35年我們的國際環(huán)境可能會發(fā)生巨大的變化，因此我們過去成功的經(jīng)驗，成功的模式還能不能夠支撐我們下一步外貿(mào)的增長，這也是一個挑戰(zhàn)。

第三，新興市場和發(fā)展中國家面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整。WTO預(yù)測今年的外貿(mào)商品貿(mào)易量的增長是1.7%，連續(xù)5年全球外貿(mào)的增長低于全球GDP的增長。其中，發(fā)達國家的進口和出口高于2%，新興市場和發(fā)展中國家低于2%，而亞洲出口只有0.6%。這說明2009年以來全球正在進行的供給側(cè)改革競爭，發(fā)達國家已初見成效，開始一步一步走出困境；而新興市場國家則存在分化，特別是亞洲國家結(jié)構(gòu)調(diào)整進程緩慢。

第四，全球綠地投資變化。2015年全球資本流動增速是38%，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織預(yù)測2016年可能會下降10%到15%，其中，綠地投資增速是0.9%。綠地投資體現(xiàn)的是對全球有效需求有貢獻的投資，綠地投資進入發(fā)達國家的資本是正增長，流進新興市場和發(fā)展中國家的是負增長，這表明市場對發(fā)達國家的經(jīng)濟增長預(yù)期向好，對新興經(jīng)濟的經(jīng)濟增長預(yù)期悲觀。因此，當我們要研究全球的貿(mào)易投資增長的環(huán)境的時候，不僅僅看總量，更要看到總量背后的結(jié)構(gòu)，和過去8年每一個國家在這個過程中它們的表現(xiàn)。

第五，全球生產(chǎn)率減速。BIS的報告指出，新的三元困境之一是全球生產(chǎn)率的增速下降。美國西北大學(xué)的羅伯特·戈登教授指出，全球新工業(yè)革命條件下，全球生產(chǎn)率的增長是減速的。

二、逆全球化正成為影響世界經(jīng)濟的重要現(xiàn)象

關(guān)于全球化退潮的現(xiàn)實，我們看到英國的脫歐，美國的特朗普的上臺。1990年以來的這一輪全球化究竟發(fā)生了什么問題導(dǎo)致全球化退潮？一是創(chuàng)新被遺忘，二是公平被遺忘，三是治理被遺忘，這三件東西被遺忘了20年。我們想用8年走出去可能嗎？因此，創(chuàng)新被遺忘導(dǎo)致我們?nèi)眲恿Γ还奖贿z忘的典型案例是英國脫歐，有52%的人認為開放損害了他們的利益，包括美國的特朗普上臺也是這樣；治理被遺忘，導(dǎo)致目前沒有建立與全球化相適應(yīng)的全球治理結(jié)構(gòu)。這一輪全球化下，下一步究竟會怎么走？

（一） 美國大選以后的新形勢

主要表現(xiàn)在：一是去TPP，TPP本身就是去全球化，以超大規(guī)模的TPP，TPIP，來替代開放多邊主義，而現(xiàn)在要去TPP，要進一步去全球化，它給世界經(jīng)濟和全球外貿(mào)的影響會很大。二是去BIT，2008年中美開始開啟BIT談判，2009年美國叫停，2012年再次重啟，兩年半時間美國建立了一個“BIT2012年范本”，但現(xiàn)在美國說要去BIT。還有美國會加入亞投行嗎？美國會支持一帶一路嗎？我的美國朋友明確告訴我說，不會，美國國會不可能批準。此外，中美下一步可能發(fā)生貿(mào)易摩擦，這些問題意味著兩個大國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系在未來四年可能會變得更加錯綜復(fù)雜。如果人民幣再貶值，中美貿(mào)易逆差再增加，美國會對中國發(fā)起更多貿(mào)易摩擦，中國不斷反制，最后會是什么結(jié)果？現(xiàn)在美國要采取擴張性的財政政策，要進行大規(guī)模的基建投資，但美國會堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)美國造，美國并不缺資本，而是缺少有效需求。美國通過大型基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造有效需求，不可能讓別的國家分享。

（二） 特朗普政策對中國的影響

特朗普上臺以后會采取什么政策，這些政策對周圍可能會有什么影響？我想可能在未來四年增加政府財政開支和減稅，這將對中國產(chǎn)生影響。當美國財政擴張時，將加速加息，對中國來講就意味著進一步資本外流，進一步增加人民幣貶值壓力。美國如果采取減稅，20世紀80年代的里根減稅導(dǎo)致80年代的美元危機，結(jié)果是美國生病，日本吃藥，最后日本付出了20年停滯代價，如果特朗普上臺真是采取大規(guī)模減稅這次會誰吃藥？仍然會是日本呢還是中國？日本當年付出了20年停滯的代價，中國呢？我們應(yīng)該怎么做呢？從這個角度來講，我們可以看到，特朗普的所有政策比過去任何一個時期都需要更改，也比過去任何一個時期和中國都可能會形成零和博弈，中國如何能夠把中美在未來4年的變化推向超越零和博弈，這考驗我們的智慧。實現(xiàn)超越零和博弈對我們的外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整是最有利的。

三、中國外貿(mào)面臨新形勢

國際收支雙逆差趨勢。2015年我國國際收支逆差1547億美元。其中，經(jīng)常項目順差，順差占GDP比例是3%；但資本和金融項目逆差，逆差金額占GDP是4.5%。2015年外匯儲備余額比上年末的減量是5127億美金。從2014年開始，我們的雙順差格局正在發(fā)生新的變化，從2014年開始形成了一順一逆，下一步有沒有可能出現(xiàn)雙逆差呢？如果出現(xiàn)對中國意味著什么？從2015年和2016年前三季度的形勢來看，經(jīng)常項目順差在減少，資本和金融項目的逆差在上升，2106年前三季度包括FDI也是逆差。

從貿(mào)易角度看。我們過去35年真正創(chuàng)造順差的部分是貿(mào)易中的加工貿(mào)易，2005年占出口比重是55%，2016年上半年已經(jīng)下降到33%，下降了22個百分點，也就是說加工貿(mào)易的出口已經(jīng)退出了。從這個角度講，我們承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中西部地區(qū)，像四川、鄭州，它們外貿(mào)的增長遠高于我國進出口的降幅和全球的平均降幅。在這種情況下，下一步如何發(fā)展新型貿(mào)易，包括用資本輸出帶動商品輸出，包括跨境電商和新型綜合服務(wù)的外貿(mào)增長，對我們來講都是一個新課題。

從外資特點看。外資呈現(xiàn)四個特點。成本驅(qū)動型的外資正在撤資，參與國際供需代工外資正在持續(xù)下降；制造業(yè)的外資比重大幅度下降；而市場驅(qū)動型的外資、效率驅(qū)動型的外資現(xiàn)在開始持續(xù)上升；中西部的外資和服務(wù)業(yè)外資正在持續(xù)上升。因此，無論是外貿(mào)還是外資，我們都能夠看到一個新常態(tài)、新趨勢正在出現(xiàn)。我們不但需要外資，而且我們比過去35年還要需要外資，為什么？比如把廣東的模式分成兩種，一種叫養(yǎng)孩子模式，一種是領(lǐng)孩子模式。比如廣東佛山，它是靠民營企業(yè)發(fā)展起來的，但是現(xiàn)在佛山的民營企業(yè)想轉(zhuǎn)型升級比登天都難，怎么辦？佛山喊的口號是對標德國，對標歐洲，引入德國和歐洲的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)來做大做強做優(yōu)，佛山過去自己養(yǎng)孩子的地方現(xiàn)在開始領(lǐng)孩子。另外一種模式是領(lǐng)孩子的模式，比如東莞，他們過去領(lǐng)孩子做得很好，現(xiàn)在就可以自己養(yǎng)孩子?？梢钥吹?，新35年我們所需要的外資，是要能夠與中國共同轉(zhuǎn)型的新一輪的外資。

從投資環(huán)境看。腐敗，2012年美國在華企業(yè)認為是五大挑戰(zhàn)之一，但是在2016年他們認為這個問題已經(jīng)有相當大的改變。知識產(chǎn)權(quán)保護是外資一直重視的問題，2016年中國美國商會的報告指出，無論是專利、商標、版權(quán)還是商業(yè)激勵，中國知識產(chǎn)權(quán)保護非常有效，有效比例都達到了50%以上；在專利保護方面，美國企業(yè)承認，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護的有效性和非常有效的比重達到了三分之二以上。另一方面，美國企業(yè)認為在華投資面臨新的五大挑戰(zhàn)，是中國的法治環(huán)境不透明、勞動力成本上升、獲得許可證的難度加大、缺少合格員工和行業(yè)產(chǎn)能過剩。解決好這五個問題，需要落實三中、四中、五中、六中全會精神，用4個全會的精神來解決好4個全面。對我們外貿(mào)新形勢來講，無論是國際環(huán)境還是國內(nèi)環(huán)境，它所產(chǎn)生的影響都是一個大的變局。而面對外貿(mào)的新形勢，我們應(yīng)該怎么辦？我們應(yīng)主動適應(yīng)新形勢、抓住新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)?！?/p>

（本文是作者在“2016年中國國際貿(mào)易學(xué)會”年會上的發(fā)言，未經(jīng)本人審閱，發(fā)表時有一些刪減）