程迎春(韓城礦業(yè)有限公司韓城工程中心, 陜西 韓城 715400)

排污許可證在企業(yè)環(huán)保工作中的作用

程迎春(韓城礦業(yè)有限公司韓城工程中心, 陜西 韓城 715400)

作為我國(guó)環(huán)境管理中的重要組成部分，排污許可證在企業(yè)環(huán)保過(guò)程之中發(fā)揮著重要的作用，我國(guó)通過(guò)排污許可證的頒布來(lái)有效地控制企業(yè)污染物的排放，保證企業(yè)能夠積極地突破落后的生產(chǎn)模式，在保障自身獲得一定經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí)注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，真正的承擔(dān)起一個(gè)企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任。本文結(jié)合排污許可證在企業(yè)環(huán)保工作中所存在的各類問(wèn)題，深入分析排污許可證在相關(guān)管理過(guò)程之中所產(chǎn)生的作用，從而針對(duì)性地提出相應(yīng)的具體對(duì)策，有效地發(fā)揮排污許可證應(yīng)有的作用以及價(jià)值，積極推動(dòng)我國(guó)企業(yè)環(huán)保工作的落實(shí)，同時(shí)也希望通過(guò)本文的研究能夠?yàn)槲覈?guó)的可持續(xù)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

排污許可證；企業(yè)環(huán)保；作用研究

1 排污許可證在企業(yè)環(huán)保工作中存在的問(wèn)題

(1)沒(méi)有意識(shí)到排污許可證的嚴(yán)肅性 在落實(shí)環(huán)保工作的過(guò)程之中，我國(guó)積極地促進(jìn)排污許可證制度的建立，排污許可證是排污許可證制度在建立過(guò)程之中的基礎(chǔ)以及核心，但是從目前來(lái)看，我國(guó)的排污許可證制度還沒(méi)有獲得一定的法律地位，立法部門(mén)進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)制定時(shí)，還未將該制度納入現(xiàn)有的法規(guī)之中，最終導(dǎo)致許多的企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)單位沒(méi)有意識(shí)到排污許可證的嚴(yán)肅性以及重要性，排污許可證往往只能掛在墻上，無(wú)法發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用以及價(jià)值，嚴(yán)格按照許可證中的相關(guān)要求來(lái)控制污染物的排放成為空談。

(2)對(duì)排污許可證的認(rèn)識(shí)不足 盡管排污許可證能夠?yàn)槠髽I(yè)的環(huán)保工作提供一定的方向依據(jù)，但是從目前來(lái)看，排污許可中的宣傳力度不足，還沒(méi)有建立良好的社會(huì)公眾意識(shí)，許多人缺乏對(duì)排污許可證的深入認(rèn)識(shí)，因此，企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)的排污登記報(bào)告時(shí)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的界定，存在許多的模糊認(rèn)識(shí)，最終導(dǎo)致環(huán)保工作難以落到實(shí)處，甚至出現(xiàn)了許多謊報(bào)以及瞞報(bào)等現(xiàn)象，實(shí)際的排放量與申報(bào)的排放量之間差距較大，這不僅影響了排污許可證作用的發(fā)揮，同時(shí)難以真正地鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

(3)沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)許可證進(jìn)行審驗(yàn) 我國(guó)現(xiàn)有的排污許可證制度明確強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須要每年向相關(guān)的環(huán)保部門(mén)提供審核資料，嚴(yán)格按照驗(yàn)審制度來(lái)獲得排污許可證，企業(yè)的管理部門(mén)需要出具審驗(yàn)報(bào)告以及排污總量報(bào)告，提供環(huán)境監(jiān)測(cè)站所發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。但是許多企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)虛假數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，同時(shí)在實(shí)際檢驗(yàn)的過(guò)程中，工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照時(shí)間要求進(jìn)行嚴(yán)格的審驗(yàn)，往往在排污情況產(chǎn)生變化之后提出相應(yīng)的變化申請(qǐng)，企業(yè)沒(méi)有按時(shí)進(jìn)行審核以及提出申請(qǐng)，甚至出現(xiàn)了拒絕驗(yàn)審等現(xiàn)象。

2 排污許可證在企業(yè)環(huán)保工作中的作用

(1)控制污染排放總量 排污許可證之中對(duì)企業(yè)污染物的排放量進(jìn)行了明確的界定，不同生產(chǎn)規(guī)模以及生產(chǎn)類型的企業(yè)在排放量上有著不同的要求，每個(gè)企業(yè)都需要嚴(yán)格按照該證件中的相關(guān)規(guī)范保障自身的污染物排放符合相應(yīng)的要求。各個(gè)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)對(duì)某一個(gè)地區(qū)的環(huán)境容量進(jìn)行分析，以此來(lái)界定該地區(qū)之中不同企業(yè)污染物的排放總量，綜合考慮治理方案、地區(qū)污染程度、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益資源以及當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，根據(jù)以往企業(yè)污染治理的實(shí)際情況制定污染物排放總量的削減指標(biāo)，并進(jìn)行不同企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)單位的污染排放量的分配，通過(guò)這種形式來(lái)積極地控制污染物的排放，有效地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。

(2)促進(jìn)法律法規(guī)的完善 從目前來(lái)看，為了能夠有效地推動(dòng)排污許可證作用的發(fā)揮并維護(hù)其法律地位，我國(guó)已經(jīng)結(jié)合該證件的實(shí)際落實(shí)情況建立了排污許可證制度，并出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，為企業(yè)的環(huán)保工作落實(shí)提供良好的法律環(huán)境以及法律依據(jù)。由此可以看出，排污許可證制度能夠有效地促進(jìn)我國(guó)法律法規(guī)的完善，保障我國(guó)的各大企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)組織能夠?qū)⒆陨淼拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，遵守我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，明確自身的社會(huì)地位以及社會(huì)責(zé)任，在我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保機(jī)構(gòu)以及環(huán)保部門(mén)的引導(dǎo)之下嚴(yán)格遵守相關(guān)法律條款的各項(xiàng)要求。

(3)提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí) 在實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，排污許可證發(fā)揮著必不可少的作用，其中許多企業(yè)能夠根據(jù)排污許可證之中設(shè)計(jì)出的具體規(guī)范要求以及現(xiàn)有的規(guī)章制度來(lái)突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式以及生產(chǎn)理念，樹(shù)立良好的環(huán)保意識(shí)，通過(guò)引進(jìn)各種先進(jìn)的環(huán)保生產(chǎn)模式來(lái)提高自身的工作效率及生產(chǎn)質(zhì)量，將企業(yè)的發(fā)展與人類的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，真正地實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及科學(xué)發(fā)展，從這一點(diǎn)可以看出排污許可證的頒布能夠有效地提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，保障企業(yè)能夠樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。

(4)調(diào)動(dòng)公眾的參與積極性 排污許可證的頒布能夠?yàn)槲覈?guó)企業(yè)環(huán)保工作的落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)并營(yíng)造良好的法律環(huán)境。另外，社會(huì)公眾也可以通過(guò)對(duì)排污許可證的分析以及了解來(lái)樹(shù)立良好的環(huán)保意識(shí)，從而生活工作以及學(xué)習(xí)的過(guò)程之中貢獻(xiàn)出自己應(yīng)有的力量以及作用，主動(dòng)配合企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織的環(huán)保工作，并且積極地監(jiān)督他人。除此之外，我國(guó)在頒布排污許可證的同時(shí)也積極地完善相關(guān)的排污許可證制度，通過(guò)利用各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及新媒體渠道來(lái)進(jìn)行環(huán)保工作的宣傳，積極地引導(dǎo)社會(huì)輿論，幫助社會(huì)工作樹(shù)立正確的環(huán)保意識(shí)，通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的力量來(lái)落實(shí)我國(guó)的環(huán)保工作，真正地實(shí)現(xiàn)全民環(huán)保、全社會(huì)環(huán)保，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(5)建立排污許可證制度 要想充分地發(fā)揮排污許可證在企業(yè)環(huán)保工作中的作用，我國(guó)除了需要落實(shí)好相關(guān)的審驗(yàn)以及申請(qǐng)工作之外，還需要建立完善的排污許可證制度，明確排污許可證的各項(xiàng)要求，為企業(yè)的環(huán)保工作提供一定的制度依據(jù)以及規(guī)范，保證其能夠積極的承擔(dān)社會(huì)環(huán)保責(zé)任，將社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，為我國(guó)的環(huán)保工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。排污許可證制度的建立還能夠真正地規(guī)范企業(yè)環(huán)保的各項(xiàng)行為，為其提供一定的行為依據(jù)，推動(dòng)我國(guó)法律制度的完善，提高我國(guó)企業(yè)以及社會(huì)環(huán)保的質(zhì)量，真正地實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的共同發(fā)展。

[1]陳賢純.排污許可證制度在我國(guó)的全面推行[M].云南環(huán)境科學(xué),2013.