李俊旺
(長(zhǎng)治市行政審批項(xiàng)目審勘中心,山西長(zhǎng)治 046000)
既有建筑裝修改造工程是指已經(jīng)存在的建筑物進(jìn)行改造、擴(kuò)建、翻新等工程。在進(jìn)行這些工程時(shí),消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié),旨在確保建筑物在改造后的消防安全性。如增加專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量和提升技術(shù)水平、加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法力度、優(yōu)化審驗(yàn)流程和提高效率、及時(shí)更新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)這些措施的綜合應(yīng)用,可以提高審驗(yàn)工作的準(zhǔn)確性、效率性和合規(guī)性,確保既有建筑裝修改造工程的消防安全問(wèn)題得到有效解決。
意義如下:①保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)的主要目的是確保建筑在裝修改造后能夠滿(mǎn)足消防安全要求,有效防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),保障人員生命財(cái)產(chǎn)的安全。②符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)是基于相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行的,通過(guò)審驗(yàn)工作,能夠確保裝修改造工程的消防設(shè)計(jì)方案符合國(guó)家和地方的消防安全要求。③促進(jìn)科學(xué)合理的消防設(shè)計(jì)。通過(guò)消防設(shè)計(jì)審驗(yàn),可以發(fā)現(xiàn)和糾正裝修改造工程中存在的消防設(shè)計(jì)問(wèn)題,提出合理的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。④提高消防設(shè)施和系統(tǒng)的可持續(xù)性。既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)還能夠促進(jìn)消防設(shè)施和系統(tǒng)的可持續(xù)性[1]。
流程如下:①提交申請(qǐng)。建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位將既有建筑裝修改造工程的消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)申請(qǐng)?zhí)峤唤o相關(guān)的消防審驗(yàn)主管部門(mén)或?qū)忩?yàn)機(jī)構(gòu)。②審查設(shè)計(jì)方案。消防審驗(yàn)主管部門(mén)或?qū)忩?yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)提交的消防設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查,包括消防設(shè)施的位置、布置、數(shù)量、功能等方面的要求。審查內(nèi)容還包括消防通道、疏散樓梯、防排煙系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施的設(shè)計(jì)。③技術(shù)交流和修改。如有需要,消防審驗(yàn)主管部門(mén)或?qū)忩?yàn)機(jī)構(gòu)會(huì)與建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)交流,提出修改意見(jiàn),并要求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這可能涉及消防設(shè)施的改進(jìn)、消防控制室的設(shè)置、滅火器材的配置等方面。④現(xiàn)場(chǎng)核查。消防審驗(yàn)主管部門(mén)或?qū)忩?yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)既有建筑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,確認(rèn)消防設(shè)施的實(shí)際安裝情況是否符合審驗(yàn)通過(guò)的設(shè)計(jì)方案。核查內(nèi)容包括消防通道的暢通、疏散樓梯的合理性、消防設(shè)備的完好性等。⑤審驗(yàn)結(jié)果。消防審驗(yàn)主管部門(mén)或?qū)忩?yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)審查和現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果,對(duì)消防設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估,并出具審驗(yàn)結(jié)果和意見(jiàn)。審驗(yàn)結(jié)果可能包括合格、不合格、需整改等。⑥整改和復(fù)驗(yàn)。如審驗(yàn)結(jié)果為不合格或需整改,建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位需要進(jìn)行相應(yīng)的整改,并向消防審驗(yàn)主管部門(mén)或?qū)忩?yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)是對(duì)整改后的消防設(shè)計(jì)方案進(jìn)行再次審驗(yàn),以確保問(wèn)題得到解決和改進(jìn)。⑦完成審驗(yàn)。經(jīng)過(guò)整改和復(fù)驗(yàn)后,消防審驗(yàn)主管部門(mén)或?qū)忩?yàn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)既有建筑裝修改造工程的消防設(shè)計(jì)方案符合要求,并頒發(fā)相應(yīng)的審驗(yàn)合格證明。圖1 為既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)流程。
圖1 既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)流程
(1)資料不完整或不準(zhǔn)確。①建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位對(duì)消防設(shè)計(jì)要求的認(rèn)識(shí)不清晰,導(dǎo)致未能提供完整的設(shè)計(jì)資料。②裝修改造工程中的設(shè)計(jì)變更或調(diào)整未及時(shí)更新并提交給審驗(yàn)機(jī)構(gòu)。③相關(guān)部門(mén)或單位在提交資料時(shí)出現(xiàn)疏漏或遺失。
(2)設(shè)計(jì)方案不符合要求。①建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位對(duì)消防法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求不夠了解或理解不準(zhǔn)確,導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與要求不符。②設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中存在疏漏或錯(cuò)誤,未能充分考慮消防安全要求。③在裝修改造工程中,原有建筑的結(jié)構(gòu)或布局限制了消防設(shè)施的合理布置。
(3)技術(shù)難題。①既有建筑的結(jié)構(gòu)、布局或材料特性對(duì)消防設(shè)施設(shè)置和布置提出了挑戰(zhàn),如難以設(shè)置疏散樓梯或消防通道。②既有建筑的歷史遺留問(wèn)題或改造限制導(dǎo)致無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)行消防安全要求。③既有建筑裝修改造工程設(shè)計(jì)中涉及新的消防設(shè)備或技術(shù),需要解決與既有建筑的集成問(wèn)題。
(4)監(jiān)管不到位。①監(jiān)管部門(mén)的人員數(shù)量不足,無(wú)法有效監(jiān)督和指導(dǎo)審驗(yàn)工作。②監(jiān)管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水平不夠,難以全面理解和評(píng)估消防設(shè)計(jì)方案。③監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督和執(zhí)法力度不夠,無(wú)法有效約束建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的行為。
(5)缺乏專(zhuān)業(yè)人員。①缺乏足夠的消防設(shè)計(jì)師和審驗(yàn)人員,導(dǎo)致審驗(yàn)工作人員的數(shù)量不足。②專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)不足,無(wú)法滿(mǎn)足消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)工作的需求。③專(zhuān)業(yè)人員的離職和流動(dòng)性較大,導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性不高。
(6)審驗(yàn)效率低下。①審驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部流程煩瑣,審驗(yàn)工作的組織和協(xié)調(diào)不夠高效。②審驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不足,無(wú)法滿(mǎn)足審驗(yàn)工作的需求。③審驗(yàn)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位之間的溝通和協(xié)作不夠順暢,導(dǎo)致審驗(yàn)工作的延誤和阻礙。
(7)法規(guī)更新滯后。①消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作進(jìn)度滯后,未能及時(shí)跟上社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要。②法規(guī)修訂的程序和流程復(fù)雜,導(dǎo)致修訂工作耗時(shí)較長(zhǎng)。③法規(guī)修訂過(guò)程中缺乏相關(guān)利益相關(guān)方的參與和反饋,導(dǎo)致修訂結(jié)果不夠及時(shí)和全面。
措施如下:①系統(tǒng)整理資料。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行清理、整理和分類(lèi),確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。包括建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等相關(guān)設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、工程變更記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。②及時(shí)更新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)關(guān)注國(guó)家、地方和行業(yè)的最新消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),確保審驗(yàn)工作符合最新要求。③建立資料管理制度。制定資料管理制度,明確資料的存儲(chǔ)位置、保管責(zé)任人和存檔期限等要求。確保資料的安全、完整和可查閱。④建立電子化管理系統(tǒng)。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位可以考慮建立電子化資料管理系統(tǒng),將相關(guān)資料以電子形式進(jìn)行存儲(chǔ)和管理。這樣可以提高資料的檢索速度和準(zhǔn)確性,方便審驗(yàn)工作的進(jìn)行。⑤加強(qiáng)溝通與協(xié)作。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和審驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作,確保及時(shí)提供所需的資料,并保持信息的共享和更新。及時(shí)解答審驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出的問(wèn)題,確保審驗(yàn)工作的順利進(jìn)行[2]。⑥做好備案和歸檔工作。及時(shí)將審驗(yàn)通過(guò)的設(shè)計(jì)文件、審驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料進(jìn)行備案和歸檔,確保在需要時(shí)能夠有效查閱和使用。
建議如下:①建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指南。制定明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指南,確保設(shè)計(jì)方案符合最新的消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)準(zhǔn)和指南應(yīng)包括建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)備配置、疏散通道、防火材料等方面的要求。②強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人員的參與。確保評(píng)估工作由具備消防設(shè)計(jì)和審驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行。他們應(yīng)具備較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力,能夠準(zhǔn)確評(píng)估設(shè)計(jì)方案的合規(guī)性和消防安全性。③設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。建立獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)<覉F(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估和審核。評(píng)估機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備權(quán)威性和獨(dú)立性,能夠提供專(zhuān)業(yè)的評(píng)估和建議。④加強(qiáng)審驗(yàn)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位的合作。審驗(yàn)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位之間應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)作,共同制定評(píng)估的具體流程和要求。審驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以提供指導(dǎo)和建議,設(shè)計(jì)單位則應(yīng)積極配合和提供相關(guān)資料。⑤定期進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。建立定期的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制,對(duì)已通過(guò)審驗(yàn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)核。⑥加強(qiáng)技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享。促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、審驗(yàn)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位之間的技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享。定期組織研討會(huì)、培訓(xùn)班等活動(dòng),共同提高評(píng)估和審驗(yàn)的水平和效能。
建議如下:①培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和教育,培養(yǎng)更多的消防設(shè)計(jì)師和審驗(yàn)人員。政府和行業(yè)組織可提供獎(jiǎng)學(xué)金、補(bǔ)貼和培訓(xùn)機(jī)會(huì),吸引更多人才從事消防設(shè)計(jì)和審驗(yàn)工作。②引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員。政府部門(mén)和企業(yè)可以積極引進(jìn)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景和經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員。通過(guò)招聘、外聘或合作等方式增加專(zhuān)業(yè)人員的數(shù)量,滿(mǎn)足審驗(yàn)工作的需求。③提升技術(shù)水平。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn),提高他們的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力。組織專(zhuān)業(yè)講座、研討會(huì)和技術(shù)交流活動(dòng),分享最新的消防技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。④建立行業(yè)認(rèn)證制度。建立消防設(shè)計(jì)師和審驗(yàn)人員的行業(yè)認(rèn)證制度,通過(guò)考試和評(píng)估等方式認(rèn)證專(zhuān)業(yè)人員的能力和素質(zhì)。⑤加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作和協(xié)作。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和審驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通和合作,形成協(xié)調(diào)一致的團(tuán)隊(duì)合作機(jī)制。共享資源和經(jīng)驗(yàn),提高審驗(yàn)工作的效率和準(zhǔn)確性。⑥關(guān)注科技應(yīng)用。關(guān)注和應(yīng)用科技手段,如建筑信息模型(BIM)、大數(shù)據(jù)分析等,提高審驗(yàn)工作的自動(dòng)化和智能化水平。利用科技手段減少人力工作量,提高審驗(yàn)效率和質(zhì)量[3]。
措施如下:①建立健全監(jiān)管機(jī)制。政府部門(mén)應(yīng)建立健全既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)的監(jiān)管機(jī)制,明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,加強(qiáng)對(duì)審驗(yàn)工作的監(jiān)督和管理。②加大執(zhí)法力度。政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)的執(zhí)法力度,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,確保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。③加強(qiáng)巡查和檢查。加強(qiáng)對(duì)既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)的巡查和檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行整改和處理。④建立舉報(bào)渠道。建立既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)違規(guī)行為的舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)公眾和從業(yè)人員積極舉報(bào)違法違規(guī)行為,加強(qiáng)監(jiān)督和制約。⑤加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)組織的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)自律管理,制定行業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo),推動(dòng)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。
措施如下:①簡(jiǎn)化審驗(yàn)流程。政府部門(mén)可以對(duì)審驗(yàn)流程進(jìn)行優(yōu)化和簡(jiǎn)化,減少煩瑣的手續(xù)和環(huán)節(jié)。同時(shí),建立清晰的審驗(yàn)指南和標(biāo)準(zhǔn),明確審驗(yàn)的要求和程序。②加強(qiáng)政府部門(mén)之間的協(xié)作。政府部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作和信息共享,形成高效的審驗(yàn)工作機(jī)制。建立定期的協(xié)調(diào)會(huì)議和溝通機(jī)制,及時(shí)解決審驗(yàn)中的問(wèn)題和難題。③提供在線(xiàn)審驗(yàn)平臺(tái)。政府部門(mén)可以建立在線(xiàn)審驗(yàn)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)審驗(yàn)資料的電子化和在線(xiàn)提交。通過(guò)數(shù)字化技術(shù),提高審驗(yàn)工作的效率和準(zhǔn)確性,減少紙質(zhì)文件的使用。④引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。政府部門(mén)可以引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行審驗(yàn)工作,減輕政府部門(mén)的工作負(fù)擔(dān),提高審驗(yàn)效率。同時(shí),確保第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)具備專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性,能夠提供可靠的評(píng)估結(jié)果。⑤加強(qiáng)信息化建設(shè)。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)審驗(yàn)信息的數(shù)字化管理和共享。通過(guò)信息化手段,提高審驗(yàn)數(shù)據(jù)的管理和分析能力,為決策提供科學(xué)依據(jù)。⑥推行并行審驗(yàn)。政府部門(mén)可以推行并行審驗(yàn)機(jī)制,即多個(gè)審驗(yàn)環(huán)節(jié)可以同時(shí)進(jìn)行,提高審驗(yàn)工作的效率和速度。例如,消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)和施工圖審查可以同時(shí)進(jìn)行,減少審驗(yàn)的時(shí)間周期。
建議如下:①關(guān)注法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和審驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家、地方和行業(yè)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布情況。訂閱相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新通知,確保第一時(shí)間了解最新的要求和變化。②參與法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和審驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以積極參與法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作,提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。通過(guò)參與修訂過(guò)程,確保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定更加科學(xué)和實(shí)際。③定期更新內(nèi)部資料庫(kù)。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立和定期更新內(nèi)部的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)資料庫(kù)。定期檢查和更新資料庫(kù)中的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文件,確保使用的是最新版本。④加強(qiáng)資料共享和交流。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和審驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)資料共享和交流,及時(shí)分享最新的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。定期組織研討會(huì)、培訓(xùn)班等活動(dòng),共同學(xué)習(xí)和更新相關(guān)知識(shí)。⑤建立法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和審驗(yàn)機(jī)構(gòu)可建立法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)機(jī)制,定期對(duì)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化和更新,確保審驗(yàn)工作符合最新的要求。⑥加強(qiáng)與行業(yè)組織的合作。與行業(yè)組織建立良好的合作關(guān)系,獲取行業(yè)內(nèi)部的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息。行業(yè)組織可以提供最新的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)解讀和培訓(xùn),幫助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和審驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)了解和應(yīng)用。
總之,既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)工作的重要性不可忽視,它直接關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。為解決既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)中存在的問(wèn)題,我們可以采取一系列措施,如完善設(shè)計(jì)方案評(píng)估機(jī)制、增加專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量和提升技術(shù)水平、加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法力度、優(yōu)化審驗(yàn)流程和提高效率、及時(shí)更新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等。共同推動(dòng)既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)工作的發(fā)展,為社會(huì)提供更安全、更可靠的建筑環(huán)境。