□文／杭州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

2017：用“一心四化”擁抱自主創(chuàng)新

□文／杭州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

一心建設(shè)具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

2017年，杭州將堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動(dòng)計(jì)劃，以建設(shè)具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為目標(biāo)，深化科技體制改革，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面推進(jìn)創(chuàng)新活力之城建設(shè)。

一化深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，打造體制改革先行區(qū)。

扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)科技創(chuàng)新加快創(chuàng)新活力之城建設(shè)的若干意見(jiàn)》，實(shí)施杭州全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施方案，在健全技術(shù)創(chuàng)新體系、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、深化科技金融結(jié)合等方面改革實(shí)踐，形成具有杭州特色的自主創(chuàng)新體制機(jī)制和政策體系，并為全省科技改革和創(chuàng)新發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的政策和經(jīng)驗(yàn)集成。

健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。全面落實(shí)對(duì)高校院所3%和科技中介1%的技術(shù)交易額補(bǔ)助政策，出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)杭州高校師生雙創(chuàng)政策，引導(dǎo)高校院所以多種形式建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快杭州科技大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。

創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵(lì)銀行提高針對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、股權(quán)投資，增加財(cái)政創(chuàng)投引導(dǎo)資金投入，健全政策性擔(dān)保體系，拓寬聯(lián)合天使擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池覆蓋面，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資。設(shè)立杭州市跨境風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，第一期計(jì)劃規(guī)模為5000萬(wàn)美元，2017年，力爭(zhēng)市創(chuàng)投引導(dǎo)基金和天使引導(dǎo)基金階段參股新引進(jìn)10家以上合作創(chuàng)投，合作基金總數(shù)達(dá)90個(gè)以上，基金規(guī)模累計(jì)達(dá)到90億元。

二化強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間

以加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋全市的國(guó)家級(jí)高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)（基地、園區(qū)）的規(guī)劃建設(shè)，形成創(chuàng)新要素密集，功能錯(cuò)位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)梯度布局的全面創(chuàng)新發(fā)展格局。

高水平建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。抓緊編制完善示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和空間布局規(guī)劃，及時(shí)召開(kāi)第一次部際聯(lián)席會(huì)議，促進(jìn)兩規(guī)盡早通過(guò)審批并實(shí)施。積極開(kāi)展示范區(qū)政策創(chuàng)新，在跨境電子商務(wù)、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、人才集聚、信息化與工業(yè)化融合、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面深入調(diào)研，先行先試。開(kāi)展國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例的立法調(diào)研，持續(xù)提供推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的政策和制度供給。支持杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）建設(shè)世界一流高科技園區(qū)和“智慧e谷”，支持臨江高新區(qū)（大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)綜合科技新城和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地。

合力推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)。加強(qiáng)與省直相關(guān)部門的溝通對(duì)接、與浙江大學(xué)等省內(nèi)外高校和科研院所的戰(zhàn)略合作。加快推進(jìn)青山湖科技城、未來(lái)科技城建設(shè)，吸引更多科技創(chuàng)新資源向大走廊集聚。探索推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新政策在大走廊范圍內(nèi)先行先試，形成加快城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)的持久內(nèi)在動(dòng)力。

加快建設(shè)眾創(chuàng)空間等新型孵化器。集聚科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域的特色小鎮(zhèn)。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，扶持一批新型科技企業(yè)孵化器，構(gòu)建一批低成本、便利化、專業(yè)化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，建立“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化國(guó)家示范基地（眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地）。2017年，力爭(zhēng)新認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間20家以上，市級(jí)孵化器12家以上，新增孵化面積12萬(wàn)平方米以上。

三化強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

加強(qiáng)各創(chuàng)新主體之間的協(xié)同互動(dòng)，推動(dòng)分散式創(chuàng)新向系統(tǒng)性創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，形成推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的土壤。

大力培育科技企業(yè)。深入實(shí)施“一號(hào)工程”，加快推進(jìn)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，著力實(shí)施省高新技術(shù)企業(yè)、科技型小微企業(yè)培育“雙倍增”計(jì)劃和杭州市新一輪科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程，促進(jìn)科技型企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色鮮明、全國(guó)領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。2017年力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超1387億元，新增高新技術(shù)企業(yè)344家以上，新增科技型中小微企業(yè)1372家以上。

實(shí)施重大科技專項(xiàng)。按照圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈的要求，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，瞄準(zhǔn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等代表未來(lái)方向的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，全力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。2017年，力爭(zhēng)實(shí)施市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目35項(xiàng)以上。

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新聯(lián)盟，支持信息技術(shù)、新材料、智能制造、生物技術(shù)等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)省級(jí)（重點(diǎn)）企業(yè)研究院。加快企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技活動(dòng)全覆蓋。2017年，力爭(zhēng)新認(rèn)定市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)160家以上，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占比生產(chǎn)總值比重超3.1%。

深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、浙江大學(xué)的合作，深入推進(jìn)與中國(guó)工程院、北京大學(xué)、清華大學(xué)開(kāi)展新一輪全面合作。支持行業(yè)骨干企業(yè)與高校院所聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加快建設(shè)西湖大學(xué)、浙江工程師學(xué)院。制定《杭州市國(guó)際科技合作項(xiàng)目管理辦法》，提升在杭科技型企業(yè)、高等院校和研究院所國(guó)際科技合作的水平與層次。

四化優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境

加強(qiáng)專利保護(hù)。深入實(shí)施杭州建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工作方案，爭(zhēng)取保持全國(guó)領(lǐng)先地位。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助制度，確保專利產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，到2017年力爭(zhēng)全市有效發(fā)明專利數(shù)超36000件。抓好國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心的建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。充分發(fā)揮“知識(shí)市場(chǎng)”展示交易作用，開(kāi)展專利技術(shù)交易、轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。繼續(xù)辦好“市長(zhǎng)杯”創(chuàng)意杭州工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。抓好專利試點(diǎn)示范企業(yè)和貫標(biāo)工作，提高科技型企業(yè)的專利管理和運(yùn)用能力。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)。完善激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策意見(jiàn)，持續(xù)深化“國(guó)千”“省千”和全球引才“521”“115”引進(jìn)國(guó)外智力等計(jì)劃，創(chuàng)新“人才+資本”“科技+金融”“教授+團(tuán)隊(duì)”的創(chuàng)業(yè)模式，著力支持“新四軍”的自主創(chuàng)業(yè)，健全人才創(chuàng)業(yè)失敗容錯(cuò)的社會(huì)保障機(jī)制，大力培養(yǎng)科技人才和管理人才，注重造就一支一線創(chuàng)新人才和青年科技人才隊(duì)伍，新認(rèn)定一批省、市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮美國(guó)硅谷孵化器等海外陣地的引才作用，構(gòu)建常態(tài)化的人才聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。

加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)。圍繞補(bǔ)齊科技創(chuàng)新第一短板這個(gè)大局，掌握創(chuàng)新要求、企業(yè)需求、人才訴求，優(yōu)化“創(chuàng)新券”“服務(wù)券”“活動(dòng)券”等使用制度，做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接、銀企對(duì)接、政策對(duì)接，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，全心全意當(dāng)好科技“店小二”。