□文／課題組

促進杭州市“十三五”技術(shù)市場發(fā)展的建議

□文／課題組

技術(shù)市場對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著重要作用，它是實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的重要平臺，極大地激發(fā)了各個創(chuàng)新主體投身創(chuàng)新活動的積極性，推動了科技成果的轉(zhuǎn)化，促進了創(chuàng)新資源合理配置，扶植和引導(dǎo)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是當(dāng)前建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要組成部分。

數(shù)讀杭州市技術(shù)市場現(xiàn)狀

技術(shù)市場規(guī)模持續(xù)擴大。2011年至2015年，杭州市技術(shù)市場規(guī)模整體上呈現(xiàn)持續(xù)擴大趨勢，技術(shù)輸出合同成交總額累計增長264.48億元，技術(shù)吸納合同成交總額累計增長381.99億元（見表1）?！笆濉逼陂g，杭州市技術(shù)合同數(shù)量和成交額都遠(yuǎn)超過省內(nèi)其他城市，技術(shù)合同交易量和規(guī)模位居全省第一，杭州市繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用（見表2）。

表1 “十二五”期間杭州市技術(shù)交易成交額情況

表2 “十二五”期間浙江省技術(shù)輸出合同情況匯總表

技術(shù)交易領(lǐng)域比較集中。從技術(shù)輸出方面來看，杭州市技術(shù)交易活動中，主要集中在電子信息技術(shù)領(lǐng)域。2011年至2015年，電子信息領(lǐng)域的技術(shù)輸出合同成交額占交易總額的50%以上。先進制造、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域的技術(shù)輸出合同成交額位列其次，占比分別為10%左右。從技術(shù)吸納方面來看，電子信息技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)合同金額占交易總額的比例最高。2013年至2015年，電子信息技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)合同金額所占比重出現(xiàn)下降，其所占比例為35%左右。新能源與高效節(jié)能、現(xiàn)代交通等技術(shù)領(lǐng)域所占比重出現(xiàn)上升。

圖1 “十二五”期間杭州技術(shù)輸出成交額各領(lǐng)域分布情況

圖2 “十二五”期間杭州技術(shù)吸納成交額各領(lǐng)域分布情況

技術(shù)交易形式不斷變化。從近五年技術(shù)輸入和技術(shù)輸出總量來看，交易形式以技術(shù)開發(fā)為主。在技術(shù)輸出方面，技術(shù)開發(fā)合同成交額每年均在40億元以上，占技術(shù)輸出交易總額的75%以上。在技術(shù)吸納方面，技術(shù)開發(fā)合同成交額在30至50億元之間，占技術(shù)輸出交易總額的46%至72%之間，技術(shù)開發(fā)仍為主要形式。技術(shù)服務(wù)合同增長迅速，2015年技術(shù)服務(wù)合同成交額約為2011年的4倍。

圖3 “十二五”期間杭州技術(shù)輸出合同類別情況

圖4 “十二五”期間杭州技術(shù)吸納合同類別情況

網(wǎng)上技術(shù)市場發(fā)展日益成熟。中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場圍繞“綜合集成、上下聯(lián)動、共建共享”指導(dǎo)方針，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)充分運用到科技成果交易中，突破了成果交易活動的時空限制。目前，中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場形成了由1個省級管理中心、11個市級市場、94個縣（市、區(qū)）分市場和29個專業(yè)市場構(gòu)成的科技服務(wù)體系，總體規(guī)模和各項指標(biāo)保持全國第一。2015年網(wǎng)上技術(shù)市場成果轉(zhuǎn)化項目39項，共計625.25萬元。2015網(wǎng)上技術(shù)市場科技成果春季拍賣會，杭州市4項成果，拍賣成交1475萬元。中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場技術(shù)中介服務(wù)聯(lián)盟，覆蓋18個省市，成員單位205家，其中省內(nèi)外高校75家，研究院所73家，科技中介機構(gòu)57家，與省內(nèi)合作企業(yè)5000家。

杭州技術(shù)市場發(fā)展的瓶頸

杭州技術(shù)市場不夠活躍。從全國排名來看，根據(jù)科技部《全國技術(shù)市場統(tǒng)計2014年度報告》和《全國技術(shù)市場統(tǒng)計2015年度報告》，2013年度副省級城市技術(shù)輸出排名中，杭州排在第八位，跟前一位的哈爾濱差距達到36億元，2014年度杭州仍然排名第八位，跟前一位的哈爾濱差距達到46.43億元，差距持續(xù)擴大。2013年度副省級城市技術(shù)吸納排名中，杭州排在第六位，2014年度杭州排名第七位。從成交額來看，2011年至2015年杭州市技術(shù)合同成交額總體呈現(xiàn)上升趨勢，但2015年杭州市技術(shù)合同成交總額較2014年下降10.63%。2011年至2015年杭州市技術(shù)合同數(shù)量和成交額在全省占比呈現(xiàn)出下降趨勢。從交易形式來看，技術(shù)開發(fā)合同為主要形式，技術(shù)服務(wù)合同快速增長，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成交額占比小，很多高校以基礎(chǔ)性研究和原始創(chuàng)新為主，與社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。從知識產(chǎn)權(quán)類型來看，技術(shù)輸出合同中，計算機軟件著作權(quán)、技術(shù)秘密類、專利技術(shù)類合同較多，技術(shù)吸納合同中，計算機軟件著作權(quán)、技術(shù)秘密類較多。近三年，未涉及知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同出現(xiàn)增長?？傮w而言，雖然杭州在浙江省內(nèi)是排名第一，但是杭州市的技術(shù)市場仍然不夠活躍，與其他副省級城市存在差距。

各區(qū)縣發(fā)展不平衡。杭州市各區(qū)縣技術(shù)市場發(fā)展不平衡。杭州主城區(qū)的技術(shù)交易比較活躍，而杭州周邊建德市、淳安縣等區(qū)縣幾乎沒有技術(shù)交易。2011年-2015年杭州主城區(qū)技術(shù)輸出交易額占總交易額99%以上。其中主城區(qū)中的西湖區(qū)和濱江區(qū)技術(shù)交易較多，2011年-2015年西湖區(qū)技術(shù)輸出交易額占當(dāng)年全市技術(shù)輸出交易總額的一半以上，其他區(qū)技術(shù)交易相對較少。而且，主城區(qū)與周邊區(qū)縣技術(shù)交易活躍度的差距呈現(xiàn)持續(xù)擴大的趨勢。

技術(shù)市場的培育和發(fā)展需要大量經(jīng)費支撐，部分區(qū)縣在場地建設(shè)、人才培養(yǎng)和機構(gòu)建設(shè)等方面的經(jīng)費投入不足，嚴(yán)重阻礙了技術(shù)市場健康發(fā)展，導(dǎo)致了各區(qū)縣之間差距持續(xù)擴大。

科技服務(wù)缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前杭州市技術(shù)交易缺乏信息和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，造成信息流動性差、有效信息少、技術(shù)交易協(xié)商成本高。網(wǎng)上技術(shù)市場存在平臺功能不夠完善、流程不夠規(guī)范、缺乏中介后期服務(wù)等問題，在信息查詢、信息質(zhì)量、增值服務(wù)等方面與國外網(wǎng)上技術(shù)市場都存在差距。技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)和價格體系還不完善，一定程度上阻礙了技術(shù)交易。部分技術(shù)交易機構(gòu)都自行規(guī)定交易規(guī)則，甚至出現(xiàn)假冒偽劣、違法違規(guī)的現(xiàn)象。

中介機構(gòu)發(fā)展滯后?？萍挤?wù)市場是技術(shù)市場發(fā)展成熟的客觀必然條件。一個發(fā)育成熟的技術(shù)市場，必然有一個功能完整、工具配套的科技服務(wù)市場和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才隊伍作為支撐。但是，由于缺少行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化管理，部分不具備資質(zhì)的技術(shù)中介機構(gòu)進入市場，導(dǎo)致中介機構(gòu)良莠不齊。適應(yīng)技術(shù)市場發(fā)展的復(fù)合型高級人才匱乏，技術(shù)中介機構(gòu)普遍水平低、規(guī)模小，其實力與國外中介機構(gòu)相差較遠(yuǎn)。目前技術(shù)市場中缺少一批針對性、權(quán)威性、專業(yè)化科技中介服務(wù)，科技中介機構(gòu)的發(fā)展整體上滯后于科技企業(yè)需求的增長。

技術(shù)需求潛力未有效釋放。2015年全市技術(shù)交易成交總額同比出現(xiàn)下降，但2015年全市專利授權(quán)總量為46254件，同比增長37.85%。雖然技術(shù)交易額和技術(shù)合同項數(shù)的下降一定程度上反映了技術(shù)交易的活躍度下降，但是快速增長的專利數(shù)量說明技術(shù)交易的市場潛力巨大。以高校和院所為主體的知識創(chuàng)新體系所蘊藏的巨大潛力未得到有效釋放，國家財政投入形成的研發(fā)成果無法快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和社會效益。此外，在杭州市周邊區(qū)縣技術(shù)市場的協(xié)同發(fā)展、促進技術(shù)交易在多個重點領(lǐng)域發(fā)展、促進交易形式多樣化等方面仍有較大技術(shù)需求有待挖掘。

“提升杭州市技術(shù)市場建設(shè)的思考

提升網(wǎng)上技術(shù)市場功能——

加強對服務(wù)模式研究開發(fā)，滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)需求。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)招投標(biāo)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)拍賣、技術(shù)推介等技術(shù)交易服務(wù)。運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)，完善簽約、鑒證、支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)開發(fā)，在網(wǎng)上實現(xiàn)技術(shù)交易和技術(shù)拍賣的全流程服務(wù)功能，并加強技術(shù)供需、投資融資、知識產(chǎn)權(quán)、政策法規(guī)、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)機構(gòu)、專家人才等一批基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

強化對技術(shù)市場的統(tǒng)計監(jiān)測與分析功能，開展信用評價和統(tǒng)計分析，完善互聯(lián)網(wǎng)安全機制。建立健全科技成果交易信用評價體系，保證各類信息的真實性、及時性、有效性、安全性和可追溯性。建立健全統(tǒng)計分析制度，規(guī)范統(tǒng)計口徑，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高統(tǒng)計與分析水平。在此基礎(chǔ)上有效匹配技術(shù)供需信息，提升信息增值服務(wù)能力。

促進技術(shù)市場線上線下融合發(fā)展，加快杭州科技大市場建設(shè)。推動企業(yè)、高校和各類中介機構(gòu)向網(wǎng)上技術(shù)市場加速聚集，深化產(chǎn)學(xué)研合作，以浙江網(wǎng)上技術(shù)市場省級市場、區(qū)縣分市場、專業(yè)市場為基礎(chǔ)，整合行政服務(wù)資源，市場化運作區(qū)域科技大市場，建立市級市場公司化運行主體，推動區(qū)縣分市場成為專業(yè)市場。將杭州科技大市場打造成為國內(nèi)具有影響力的區(qū)域科技服務(wù)交易中心。

加快建立技術(shù)市場的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系——

規(guī)范技術(shù)交易的各種行為。技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識產(chǎn)權(quán)保護、利益分配、國家公共財政投入的科研項目轉(zhuǎn)化問題都需進一步明確。急需研究制定技術(shù)交易中登記、掛牌、交易、合同登記、交易減免流程以及資料歸檔與維護全過程技術(shù)服務(wù)要求，規(guī)范技術(shù)交易行為，提高技術(shù)交易質(zhì)量。研究制定符合杭州實際情況的技術(shù)市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府規(guī)范引導(dǎo)、行業(yè)外部監(jiān)督、加強行業(yè)自律等方面措施促進技術(shù)市場健康發(fā)展。

完善技術(shù)評估機制。技術(shù)交易中由于缺少技術(shù)價格參考體系、缺乏專門的技術(shù)價格評估機構(gòu)，往往導(dǎo)致技術(shù)商品價格與實際情況有很大偏差。目前杭州急需完善技術(shù)評估機制，需要從以下幾方面入手：一是健全技術(shù)評估政策和法規(guī)體系；二是制定完善、科學(xué)的技術(shù)評估方法；三是完善監(jiān)督機制，增加技術(shù)評估的公開性和透明度；四是加強技術(shù)評估領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是加強專家和決策者的溝通，技術(shù)評估需要專家與決策者相互支持。

建立交易雙方信用評價機制。通過建立交易雙方信用評價機制，實現(xiàn)公平誠信的技術(shù)交易，從而減少技術(shù)交易中的風(fēng)險。建立信用評價機制應(yīng)建立一套科學(xué)合理、內(nèi)容完整、操作性強的評價指標(biāo)體系和綜合評價模型，確定各項指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，建立分類信用等級，對交易雙方進行信用等級評定和標(biāo)識。加強技術(shù)交易中各方的信用披露，確保技術(shù)交易過程中的各類信息公開透明。

加強技術(shù)市場協(xié)同執(zhí)法機制。應(yīng)建立各部門之間協(xié)調(diào)工作平臺和分工落實機制，建立科學(xué)合理的技術(shù)市場違法行為處罰規(guī)定和量化標(biāo)準(zhǔn)，實施技術(shù)市場行政執(zhí)法行業(yè)技術(shù)專家咨詢機制，形成科技、工商、知識產(chǎn)權(quán)、公安等行政管理部門聯(lián)合執(zhí)法體系，明確各級技術(shù)市場管理部門的執(zhí)法地位和作用，建設(shè)一支高效、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)市場管理隊伍，提升技術(shù)市場執(zhí)法整體水平，確保規(guī)范有序地進行技術(shù)交易。

推進知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)——

推進知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)管理在科技創(chuàng)新中的地位和作用，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理水平全面提升。建立健全協(xié)調(diào)、高效的工作體系和執(zhí)法機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的行政執(zhí)法力度。加強對企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)政策制度的培訓(xùn)。完善知識產(chǎn)權(quán)管理的政策體系，促進與其相關(guān)的獎勵政策、財稅制度、孵化政策等一系列政策有機結(jié)合，完善和落實資金補貼、職稱評定、場所設(shè)施建設(shè)、保密協(xié)議限制等一系列配套措施。

引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)建立和優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理體系，大幅提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護能力，完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)體系，促進企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)在機制形成。支持小微企業(yè)實行知識產(chǎn)權(quán)委托管理，發(fā)展市場化的第三方知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。

加快科技中介機構(gòu)發(fā)展——

加強對技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)的人員培訓(xùn)，壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。積極引進高素質(zhì)、復(fù)合型的科技中介服務(wù)人才，加強與國內(nèi)外知名的科技中介服務(wù)機構(gòu)的人才交流與合作。研究制定技術(shù)經(jīng)紀(jì)人評價管理辦法，在職稱評定、績效評價等方面，對從事技術(shù)中介服務(wù)取得明顯成效的人員給予適當(dāng)?shù)膬A斜。創(chuàng)新人事機制，促進技術(shù)市場與勞動力市場的互動，吸納高素質(zhì)人才加入科技服務(wù)隊伍。

積極推進科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，規(guī)范科技服務(wù)行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮示范、引領(lǐng)的作用。支持和培育一批國家級的技術(shù)市場中介服務(wù)機構(gòu)，使其在技術(shù)市場中發(fā)揮主導(dǎo)作用和示范作用，進而促進技術(shù)中介全行業(yè)的蓬勃發(fā)展。從資格認(rèn)證、注冊到稅收優(yōu)惠、金融信貸優(yōu)惠等方面采取切實的鼓勵措施，引導(dǎo)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)向市場化、專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。此外，加強對從事公益性技術(shù)中介服務(wù)的機構(gòu)的認(rèn)定，并在政策上給予鼓勵。

激發(fā)技術(shù)市場新動能——

應(yīng)進一步挖掘潛在的技術(shù)需求，激發(fā)技術(shù)市場新動能，可以從以下幾個方面入手：

科技計劃項目納入技術(shù)市場管理?？萍加媱濏椖吭诩夹g(shù)供給中占較大比例，大量高校和科研院所通過國家及省市科技計劃項目獲得技術(shù)研發(fā)資金，但其技術(shù)成果大部分沒有進入技術(shù)市場轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。應(yīng)將科技計劃項目納入技術(shù)市場管理，將技術(shù)合同需經(jīng)過技術(shù)合同認(rèn)定機構(gòu)登記作為科技計劃立項的條件之一。對于應(yīng)用性強的科研項目，應(yīng)鼓勵由目前的科研院所承擔(dān)為主向以企業(yè)承擔(dān)為主、企業(yè)委托科研院所進行研發(fā)的方式轉(zhuǎn)變。應(yīng)定期向社會發(fā)布科技計劃項目成果，使計劃項目成果信息得到更廣更快的傳播。

促進高校的特色專業(yè)技術(shù)輸出。促進高校特色專業(yè)技術(shù)輸出，通過建立校地合作、校企合作的方式，以當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展實際需求為導(dǎo)向，為地方提供科技成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面服務(wù)，提供技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等方面服務(wù)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

促進各區(qū)縣技術(shù)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)加大對杭州部分區(qū)縣的科技政策扶持力度，引進技術(shù)專家到杭州周邊區(qū)縣，鼓勵技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金投向杭州周邊區(qū)縣，促進這些地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。應(yīng)加強杭州市區(qū)與周邊區(qū)縣的聯(lián)動服務(wù)機制，通過各種協(xié)議或者合同的形式建立優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，發(fā)揮杭州市技術(shù)市場的整體效能。應(yīng)針對各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，大力培育和發(fā)展各區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)市場，滿足不同區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)集成的需求。

鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)進行自主研發(fā)，注重對技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，加快消化吸收的速度，以提升研發(fā)能力和生產(chǎn)能力。技術(shù)市場不僅需要促進技術(shù)交易，還需要促進中小微科技企業(yè)做大做強，完善科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

完善技術(shù)市場配套政策。深入貫徹《科技進步法》《科技成果轉(zhuǎn)化法》《合同法》《專利法》等法律，研究制定技術(shù)市場配套政策，制定或修訂技術(shù)市場管理條例和規(guī)劃，健全相關(guān)法律法規(guī)體系，完善技術(shù)市場激勵政策。加快研究制定技術(shù)交易增值稅抵扣、個人所得稅減免等相關(guān)政策，加快落實技術(shù)市場各項優(yōu)惠政策，促進知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

推進技術(shù)市場與其他科技創(chuàng)新工作有機結(jié)合——

為進一步發(fā)揮技術(shù)市場的作用，減少重復(fù)性工作，提高科技資源集約利用水平，應(yīng)將技術(shù)市場與其他科技創(chuàng)新工作有機結(jié)合起來。具體而言，主要有以下幾個方面：

與孵化器建設(shè)有機結(jié)合。技術(shù)市場以促進技術(shù)擴散和成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，孵化器以促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和快速成長為目標(biāo)，兩者目標(biāo)實質(zhì)上一致。目前孵化器正朝著專業(yè)化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，許多新型孵化器不斷涌現(xiàn)，比如目前各地正在如火如荼地建設(shè)眾創(chuàng)空間。應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場技術(shù)信息量大、獲取信息快、交易成本低的優(yōu)點，結(jié)合眾創(chuàng)空間等新型孵化器提供各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，突破場地和資源的限制，實現(xiàn)高效的組織運營，促進孵化器的優(yōu)勝劣汰和迭代升級。

為促進技術(shù)市場與孵化器建設(shè)有機結(jié)合，充分發(fā)揮技術(shù)市場與孵化器各自的優(yōu)勢，應(yīng)從幾個方面入手：一是鼓勵民營資本參與技術(shù)市場與孵化器建設(shè)，發(fā)揮市場配置科技資源的作用，加強政府的引導(dǎo)與監(jiān)管作用，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；二是推動眾創(chuàng)空間產(chǎn)生的新技術(shù)在技術(shù)市場快速傳播，將眾創(chuàng)空間產(chǎn)生的新技術(shù)和新想法放到技術(shù)市場上傳播，對于市場反應(yīng)良好的新技術(shù)進行快速孵化，形成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”全鏈條孵化服務(wù)體系；三是推動技術(shù)市場對孵化器運營信息采集和分析，對孵化器的技術(shù)交易信息的采集和分析，有利于了解孵化器實際運營的效果，引導(dǎo)企業(yè)進入更適合企業(yè)發(fā)展的孵化器。

與小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作有機結(jié)合。為推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，杭州出臺了很多新政，比如杭州正在打造夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，杭州市正在推行小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范服務(wù)券和活動券。技術(shù)市場為配合小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，應(yīng)從幾個方面開展工作：一是推進網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)特色小鎮(zhèn)專題版塊，集中展現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，促進集成性科技成果的推廣；二是使用服務(wù)券和活動券的企業(yè)應(yīng)進行技術(shù)合同備案登記，有利于規(guī)范服務(wù)券和活動券的使用，便于管理機構(gòu)的績效評估和管理監(jiān)督；三是探索建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，為創(chuàng)新技術(shù)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展質(zhì)量和效益，增強創(chuàng)新基地在國內(nèi)的影響力和競爭力。

與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)有機結(jié)合。杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為目標(biāo)，突出了互聯(lián)網(wǎng)、民營經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的特色。引導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)市場發(fā)展，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及其跨界應(yīng)用，補齊相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)市場的短板，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)體系。加強區(qū)域科技大市場建設(shè)，注重區(qū)域之間科技合作，緩解杭州主城區(qū)與周邊區(qū)縣的技術(shù)交易發(fā)展不平衡現(xiàn)象。加強技術(shù)市場的國際技術(shù)的消化吸收，引進和消化國際先進技術(shù)，加強引進技術(shù)再創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識。鼓勵有實力企業(yè)向海外輸出技術(shù)，促進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。

（課題組成員：毛國鋒杭州市科學(xué)技術(shù)委員會張楚信、謝平、周美琴、呂揚倉、陳昆龍杭州市生產(chǎn)力促進中心）