李秀梅

摘要：農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理是新時期黨和國家惠農(nóng)政策的延伸，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促農(nóng)增收構(gòu)建和諧社會具有重要作用和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)管理；農(nóng)機(jī)化；科學(xué)發(fā)展；免費(fèi)；管理工作

為全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳《關(guān)于下達(dá)2015年農(nóng)業(yè)財政項(xiàng)目資金計劃的通知》和自治區(qū)農(nóng)牧廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組建設(shè)構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件精神，惠農(nóng)區(qū)農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，深化實(shí)施農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理，不斷提高項(xiàng)目資金使用效益，創(chuàng)建和諧統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

一、2015年全區(qū)拖拉機(jī)免費(fèi)管理實(shí)際完成情況

2015年全區(qū)辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌入戶170臺，完成400臺任務(wù)的42.5%；審驗(yàn)駕駛員1560人，完成1500人任務(wù)的104%；檢驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)4196臺，完成6000臺任務(wù)的69%；培訓(xùn)駕駛?cè)藛T963人，新增駕駛員378人；新建農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組33個，完成14個任務(wù)的2.36倍；安全小組313個，完成145個任務(wù)的2.16倍；總共使用資金28萬元，其中自治區(qū)農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理資金16萬元。

全區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌率達(dá)到100%，持證率達(dá)到100%，年度定期檢驗(yàn)率達(dá)到96%以上。

二、取得的效果

通過農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理項(xiàng)目的實(shí)施，建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)管理組織機(jī)構(gòu)，深入開展 “平安農(nóng)機(jī)” 示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范戶建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和整體素質(zhì)。提高了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的掛入戶率、檢驗(yàn)率、持證率，同時提高了農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全駕駛操作技術(shù)，提高了機(jī)具的完好性和使用效率，有效的預(yù)防和降低了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

三、工作措施

1、加強(qiáng)宣傳，營造良好的檢審驗(yàn)工作氛圍

為了確保今年農(nóng)機(jī)免費(fèi)工作的順利進(jìn)行，做到早謀劃、早宣傳、早行動，經(jīng)過精心組織和周密的安排部署，利用制作宣傳展板，在村隊(duì)公示欄、農(nóng)貿(mào)市場及交通路口等群眾較集中的場所張貼宣傳單，鄉(xiāng)村召開各種會議及聯(lián)組活動時廣泛宣傳農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作的重要意義和作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專干會同惠農(nóng)區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站人員深入村隊(duì)，走家串戶散發(fā)宣傳單等形式進(jìn)行宣傳，為農(nóng)機(jī)免費(fèi)工作的順利進(jìn)行營造了良好的輿論氛圍。今年，印發(fā)各種宣傳資料5000余份，制作宣傳展板4個，懸掛橫幅5副，張貼標(biāo)語10條。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定農(nóng)機(jī)檢審驗(yàn)實(shí)施方案

一是惠農(nóng)區(qū)成立了以分管區(qū)長任組長，農(nóng)牧、財政及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，局長兼任辦公室主任，具體工作由農(nóng)機(jī)監(jiān)理站負(fù)責(zé)實(shí)施；農(nóng)牧局成立了由分管局長為組長，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任及農(nóng)機(jī)專干為成員的農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作。

二是制定了切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作方案。從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作時間等方面做出了明確的規(guī)定，為確保農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作的順利進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、規(guī)范操作、依法行政

農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理是一項(xiàng)惠民政策，面對廣大農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，涉及面廣、工作量大，工作質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。在實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任機(jī)制，實(shí)行專款專用，規(guī)范操作。

4、搞好安全檢審驗(yàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

按照方便群眾、利于農(nóng)事、便于工作的原則，結(jié)合正在開展機(jī)關(guān)干部“下農(nóng)村、送政策、促發(fā)展”的活動，今年的農(nóng)機(jī)檢審工作和培訓(xùn)考試工作全部在村、隊(duì)進(jìn)行，特別是農(nóng)機(jī)年度檢審驗(yàn)實(shí)行填表、檢驗(yàn)（審驗(yàn)）、簽章、噴漆噴號等一廳辦理“一條龍”服務(wù)，最大限度地方便機(jī)手和有機(jī)戶，提高辦事效率。

5、發(fā)揮聯(lián)組的基本優(yōu)勢，促進(jìn)檢審驗(yàn)工作順利開展

今年全區(qū)新建34個農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組，將農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作任務(wù)分解到每個農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組，并將工作完成情況與聯(lián)組長的報酬相掛鉤，調(diào)動了聯(lián)組長的積極性，為農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

6、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全檢查工作狠抓培訓(xùn)考試

今年，結(jié)合檢審驗(yàn)工作和農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組建設(shè)，實(shí)行安全檢查培訓(xùn)考試同步進(jìn)行。通過聯(lián)組長通知聯(lián)系無證駕駛員先參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，然后另定考試時間進(jìn)行考試。有效的組織了10期培訓(xùn)班，考取農(nóng)機(jī)駕駛操作人員378人，有效的提高了農(nóng)機(jī)“三率”。

四、主要存在的問題

宣傳工作不到位，部分機(jī)手對農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作了解不深、不透；農(nóng)機(jī)“三率”有待提高。一是一些機(jī)手由于外出打工，不能及時參加檢驗(yàn)；二是個別農(nóng)機(jī)戶的法律意識淡薄，對檢審驗(yàn)工作的目的、意義認(rèn)識不足，重視程度不夠，參加檢審驗(yàn)的積極性不高；三是個別村莊搬遷、土地流轉(zhuǎn)，造成部分農(nóng)機(jī)戶聯(lián)系不上；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通配合有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)機(jī)安全違法違規(guī)行為查糾工作有待于加強(qiáng)。

五、幾點(diǎn)建議

以科學(xué)發(fā)展觀為理念，進(jìn)一步加大宣傳教育工作力度，提高有機(jī)戶的參加檢審驗(yàn)、培訓(xùn)考試的積極性，切實(shí)提高“農(nóng)機(jī)三率”，營造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍；加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通與聯(lián)系得到其支持；建立和完善聯(lián)組建設(shè)，進(jìn)一步完善聯(lián)組管理，發(fā)揮其基層優(yōu)勢促農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作開展；加大安全檢查和違法違規(guī)行為的查糾力度，扎實(shí)完成全區(qū)拖拉機(jī)免費(fèi)管理工作。