副省長(zhǎng)徐光出席會(huì)議并作重要講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)，這個(gè)會(huì)可以說(shuō)是非常的重要，會(huì)議的主要任務(wù)剛才趙建才主任講了，咱們是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于建筑業(yè)發(fā)展的重要部署，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作要求，分析全省建筑業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確工作目標(biāo)任務(wù)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。省委省政府對(duì)這次會(huì)議，可以說(shuō)是非常重視，對(duì)這項(xiàng)工作也非常重視，謝伏瞻書記、陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作會(huì)前都作了重要的批示和指示，并且聽(tīng)取了匯報(bào)，要求把建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展切實(shí)抓緊抓好。這個(gè)大家也知道，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是我們省委省政府確定的12項(xiàng)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的任務(wù)之一。為了落實(shí)好這項(xiàng)工作，趙建才副主任也是我們主管的老省長(zhǎng)了，親自帶隊(duì)到建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展比較好的江蘇南通等市實(shí)地考察調(diào)研，回來(lái)以后我們又一起多次召集省內(nèi)骨干建筑業(yè)企業(yè)、裝配式建筑企業(yè)和部分地市、專家開(kāi)了座談會(huì)，就河南建筑業(yè)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展、如何大力發(fā)展裝配式建筑進(jìn)行了座談。我們還實(shí)地到了中建七局裝配式建筑基地、臨穎縣遠(yuǎn)大主攻綠色裝配式基地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。住建廳借鑒全國(guó)各個(gè)省市關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑出臺(tái)的意見(jiàn)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真的研究，起草了研究報(bào)告，最終形成了會(huì)上出臺(tái)的兩個(gè)很重要的文件。一個(gè)是河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)方案（2017—2020年），再一個(gè)是大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見(jiàn)。在這個(gè)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，為適應(yīng)建筑領(lǐng)域投融資體制改革新形勢(shì)，解決咱們河南省建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，省政府決定要組建河南省建筑業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，住建廳出臺(tái)了一攬子的政策措施?？梢哉f(shuō)這是河南省多年沒(méi)有召開(kāi)的規(guī)模大、規(guī)格高、出臺(tái)政策措施比較多的一個(gè)會(huì)議，11月20日，陳省長(zhǎng)又親自召開(kāi)了第143次常務(wù)會(huì)，就建筑業(yè)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展、如何大力發(fā)展裝配式建筑進(jìn)行了認(rèn)真的研究。陳省長(zhǎng)原來(lái)是要參加這次會(huì)議的，由于年底中央要開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，還要研究咱們河南省明年經(jīng)濟(jì)工作，所以不再參加了，但是要把他的要求給大家講一講，并且說(shuō)大會(huì)之后還要進(jìn)行專題調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作。陳省長(zhǎng)講，建筑業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)省的支柱產(chǎn)業(yè)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，增加財(cái)稅收入，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)面貌方面，可以說(shuō)發(fā)揮了非常重要的作用。但隨著工程建筑領(lǐng)域投融資體制、建造方式、組織方式加速變革，我省建筑業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，存在建筑企業(yè)弱、小、散，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)以及建造方式傳統(tǒng)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，政策保障力度不足等亟待解決的問(wèn)題。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提升施工能力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，勢(shì)在必行，刻不容緩，必須抓好。陳省長(zhǎng)還講，各級(jí)各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以全面推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變建筑業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才隊(duì)伍素質(zhì)提升為主要路徑，加快推動(dòng)建筑業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端跨越，切實(shí)提升河南建筑業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我省由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

剛才吳浩同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了近年來(lái)全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的情況，明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了下步重點(diǎn)工作，我都贊同，大家要抓好貫徹落實(shí)。在過(guò)去的幾年中，省住建廳不斷研究制訂促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)建筑企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)；加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和服務(wù)支持，成立工程技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，提高建筑設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)建筑業(yè)綠色發(fā)展，組建省級(jí)裝配式建筑專家委員會(huì)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，努力推動(dòng)我省由建筑業(yè)大省向建筑業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，取得了顯著成效。在推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中，涌現(xiàn)出了一些好的典型，像今天發(fā)言的鄭州市、林州市、平煤建工、河南二建、國(guó)基集團(tuán)等作了典型發(fā)言，大家都聽(tīng)了，他們的經(jīng)驗(yàn)確實(shí)值得學(xué)習(xí)借鑒。概括地講，鄭州市深化建筑業(yè)“放管服”改革，強(qiáng)化政策支持，深化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，大力發(fā)展裝配式建筑，加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。林州市大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造政策“高地”和服務(wù)“洼地”，拓寬企業(yè)融資渠道，保障企業(yè)合法權(quán)益，指導(dǎo)建筑企業(yè)適應(yīng)“營(yíng)改增”，推進(jìn)建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大，被命名為中國(guó)建筑之鄉(xiāng)。國(guó)基集團(tuán)率先進(jìn)軍非洲建筑市場(chǎng)，與非洲多個(gè)國(guó)家政府合作投資開(kāi)發(fā)地產(chǎn)和礦產(chǎn)項(xiàng)目，成為我國(guó)第一家與中非基金合作的民營(yíng)企業(yè)；嚴(yán)格建筑過(guò)程質(zhì)量管控，兩次榮獲境外魯班獎(jiǎng)，成為我省民營(yíng)建筑企業(yè)的一面旗幟。平煤建工不等不靠、主動(dòng)轉(zhuǎn)型，積極開(kāi)展市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、高端化轉(zhuǎn)型和品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從地下到地上、從內(nèi)陸到海上、從巷道到地鐵、從傳統(tǒng)施工到綠色建造等歷史性突破，創(chuàng)造了多項(xiàng)全國(guó)第一，成功走出了一條突圍轉(zhuǎn)型之路。河南二建推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，鞏固電力施工品牌，做精做專專業(yè)市場(chǎng)，獲批成立院士工作站，成為全國(guó)火電建設(shè)行業(yè)最大的建筑服務(wù)提供商。今天會(huì)上發(fā)言的，確實(shí)從不同側(cè)面，很有特色，也值得大家學(xué)習(xí)借鑒。一共選取了15家，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系只發(fā)言了5家，還有10家沒(méi)有講。一個(gè)是新鄉(xiāng)市政府大力發(fā)展裝配式建筑、推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；還有長(zhǎng)垣縣人民政府強(qiáng)化三個(gè)導(dǎo)向、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)長(zhǎng)垣防腐產(chǎn)業(yè)健康快速綠色發(fā)展；項(xiàng)城市政府就是協(xié)會(huì)站前臺(tái)、政府做后盾、強(qiáng)力推動(dòng)建筑防水業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；中建第七工程局積極轉(zhuǎn)型、全面發(fā)展、努力打造“建設(shè)專家、城建伙伴、共贏典范”新形象；中鐵工程裝備集團(tuán)公司踐行三個(gè)轉(zhuǎn)變、叫響中國(guó)品牌；機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院有限公司戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、打造著名的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)企業(yè)；河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司發(fā)揮優(yōu)勢(shì)整合資源、推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展；鄭州市第一建筑工程集團(tuán)有限公司調(diào)結(jié)構(gòu)、樹(shù)品牌、站前沿、鍛造市政鐵軍和軌道先鋒；新蒲建設(shè)集團(tuán)有限公司以創(chuàng)新求發(fā)展、以轉(zhuǎn)型求突破、蹚出民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新路子；東方建設(shè)集團(tuán)發(fā)展有限公司積極作為、大膽實(shí)踐、探索推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，希望大家一并學(xué)習(xí)借鑒。尤其是令人感動(dòng)的，住建部易軍部長(zhǎng)專程來(lái)到鄭州參加會(huì)議做指導(dǎo)，剛才作了很重要的講話。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系易軍部長(zhǎng)沒(méi)有展開(kāi)講，他講的三個(gè)方面是非常重要的，是代表國(guó)家住建部的聲音，對(duì)這次會(huì)議進(jìn)行了肯定，同時(shí)也對(duì)我們提出了殷切的希望和要求，特別是對(duì)河南建筑業(yè)如何走正確的路子加快發(fā)展提出了明確要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就推進(jìn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義

這個(gè)問(wèn)題剛才易軍部長(zhǎng)也都講了，關(guān)于河南省這幾年的探索實(shí)踐，取得的成績(jī)以及存在的問(wèn)題，剛才吳浩同志報(bào)告當(dāng)中也講得非常明白明確，就是無(wú)論通過(guò)剛才易軍部長(zhǎng)講的宏觀全國(guó)的形勢(shì)和要求，從思想上統(tǒng)一到黨的十九大精神為指導(dǎo)，還是剛才吳浩同志講的咱們河南省在這幾年的實(shí)踐當(dāng)中，河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行，意義重大，主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有利于提高發(fā)展質(zhì)量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認(rèn)識(shí)、全面領(lǐng)會(huì)、真正落實(shí)。從2013年以來(lái)，我省建筑業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)的排名出現(xiàn)下滑，與江蘇、浙江等建筑業(yè)強(qiáng)省的差距逐步拉大。2016年，江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.58萬(wàn)億元，浙江省近2.5萬(wàn)億元，我們僅僅是人家的三分之一。我省建筑企業(yè)數(shù)量多，有1.6萬(wàn)多家，但“弱、小、散”的特點(diǎn)突出，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，具有高等級(jí)資質(zhì)的不多，戶均產(chǎn)值小，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率偏低，品牌、人才、管理等方面相對(duì)較弱，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在要求，加強(qiáng)政策扶持，發(fā)展壯大龍頭骨干企業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才隊(duì)伍素質(zhì)提升，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、組織方式，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)品牌影響力，從而提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)建筑業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端跨越，切實(shí)提升河南建筑業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有利于保護(hù)環(huán)境。建筑垃圾和建筑揚(yáng)塵是造成環(huán)境污染的重要因素。建筑揚(yáng)塵是建筑過(guò)程中包括建筑方式、建筑管理、建筑材料等等多方面導(dǎo)致的污染，從工程開(kāi)挖基礎(chǔ)到建筑過(guò)程、室內(nèi)裝修都是揚(yáng)塵的源頭。我們經(jīng)常講“六控”，其中一個(gè)是揚(yáng)塵，揚(yáng)塵當(dāng)中的建筑垃圾、建筑揚(yáng)塵是主要的，要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，還是要依靠建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、依靠建筑方式的革命、材料的更新和管理的加強(qiáng)。我們推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)、裝配式施工安裝的新型建筑業(yè)生產(chǎn)模式。如果說(shuō)我們從工廠化生產(chǎn)開(kāi)始，都是實(shí)行模塊化，工廠可以實(shí)現(xiàn)封閉化生產(chǎn)，工程當(dāng)中實(shí)行吊裝，而且裝修都是一次到位，這樣就可以大大減少施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染，還可以減少將來(lái)拆遷改造造成的建筑垃圾，降低二次污染等等。當(dāng)前這個(gè)環(huán)境污染、大氣污染的治理抓得非常緊?，F(xiàn)在咱們十八個(gè)地市，基本上車都限號(hào)了，建筑業(yè)也有這方面的責(zé)任，把這個(gè)工作做好。

二、搶抓推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機(jī)遇

這個(gè)良好機(jī)遇大家一定要明了，機(jī)遇不可多得。大的方面，十九大的召開(kāi)給我們描繪了宏偉藍(lán)圖，以及中央推動(dòng)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，一帶一路這個(gè)方面的國(guó)際合作，中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策，這都給我們帶來(lái)了良好的難得的發(fā)展機(jī)遇。再一個(gè)從我省來(lái)看，建筑業(yè)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，成為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。據(jù)測(cè)算，每轉(zhuǎn)移一個(gè)農(nóng)村居民，將會(huì)帶來(lái)6萬(wàn)元至10萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資，新增城市人口所需要的住房、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等設(shè)施將會(huì)大量增加，為建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及上下游的建筑材料、工程機(jī)械、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)。二是“三區(qū)一群”建設(shè)全面展開(kāi)，百城建設(shè)提質(zhì)工程全面啟動(dòng)，帶來(lái)一系列項(xiàng)目建設(shè)和投資需求，包括新區(qū)建設(shè)、舊城改造、棚戶區(qū)改造、特色小鎮(zhèn)以及公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目等等。三是我省建筑業(yè)已具備一定基礎(chǔ)。八十年代，河南建筑業(yè)“十萬(wàn)大軍出太行”；到目前，我省企業(yè)承攬工程已遍布全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)和全球20多個(gè)國(guó)家。在一些領(lǐng)域具備了比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成了一批知名企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造了一批勞務(wù)輸出基地，為全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才典型發(fā)言里面，國(guó)基已經(jīng)走在了前邊。咱們轉(zhuǎn)型發(fā)展，分析形勢(shì)，還要落腳到見(jiàn)諸行動(dòng)，要搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而上。

三、突出重點(diǎn)推動(dòng)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

轉(zhuǎn)型發(fā)展我們要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）大力抓好企業(yè)培育。產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)是主體，企業(yè)強(qiáng)才能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，企業(yè)興才能產(chǎn)業(yè)興，所以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展最根本的問(wèn)題是要抓好企業(yè)的培育，把工作落腳點(diǎn)放在企業(yè)，否則產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就是空話。此次會(huì)議上，省政府印發(fā)了《河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，明確了建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)和路徑，確定了200家重點(diǎn)培育企業(yè)，會(huì)上名單印發(fā)了。今天也請(qǐng)這200家企業(yè)負(fù)責(zé)人直接來(lái)參加會(huì)議，聽(tīng)取省委省政府的安排和要求。這是經(jīng)過(guò)省委省政府研究的，把你們納入培育的重點(diǎn)，所以希望大家要搶抓機(jī)遇，用好政策，把企業(yè)做大做強(qiáng)。企業(yè)培育要從四個(gè)方面發(fā)力：一是深化改革增動(dòng)力。在上一輪建筑企業(yè)改制中，我省走得比較徹底，普遍推行經(jīng)營(yíng)管理層年薪制、股權(quán)激勵(lì)制，鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等要素參與企業(yè)收益分配，留住了大量的有生力量和技術(shù)骨干，增強(qiáng)了企業(yè)活力，搶占了發(fā)展先機(jī)。如今十年過(guò)去了，當(dāng)初的股改是否還適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)，大家應(yīng)該思考，進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。趙建才主任帶隊(duì)到江蘇考察，回來(lái)形成了一個(gè)考察報(bào)告，報(bào)告把江蘇南通等有關(guān)市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得非常全面，也非常適合咱們河南借鑒。江蘇建筑業(yè)是在全國(guó)走在了前列，2014年就出臺(tái)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)，咱們2017年才出臺(tái)了實(shí)施政策。江蘇重要的經(jīng)驗(yàn)是領(lǐng)導(dǎo)重視、政策支持、體制改革。企業(yè)改革做得比較深入，比方說(shuō)江蘇省建筑企業(yè)正在進(jìn)行二次股改，以南通四建為代表的部分企業(yè)又廢除股東終身制，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)合理流轉(zhuǎn)，讓股權(quán)始終掌握在企業(yè)在職在崗的經(jīng)營(yíng)者和業(yè)務(wù)骨干手中，提高了員工積極性，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)活力，值得我們借鑒。二是抓好龍頭企業(yè)強(qiáng)實(shí)力。此次確定的全省重點(diǎn)培育的建筑業(yè)企業(yè)是行業(yè)的排頭兵、領(lǐng)頭雁，僅100家施工企業(yè)的年產(chǎn)值就占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的38%。這些企業(yè)做大做強(qiáng)了，河南建筑業(yè)的整體實(shí)力自然就提升了。有關(guān)部門要對(duì)這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、資質(zhì)資格晉升、融資、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面做好全方位、“一對(duì)一”的服務(wù)。此外，針對(duì)目前我省建筑企業(yè)民營(yíng)化程度高、融資難、參與PPP項(xiàng)目建設(shè)難的現(xiàn)狀，吳浩在報(bào)告當(dāng)中也講了，講得很明白，這個(gè)也是普遍現(xiàn)象。我們?cè)谧劗?dāng)中也確確實(shí)實(shí)感到咱們河南這個(gè)問(wèn)題比較突出，主要原因是有些地方政府，出于廉政風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)考慮，多愿選擇內(nèi)企和地方國(guó)企，認(rèn)為這比較放心，閑話比較少，一說(shuō)跟民營(yíng)打交道了，容易這事那事說(shuō)不清楚，這有很多顧慮。包括我們?nèi)谫Y，現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)也出于民營(yíng)企業(yè)資信等級(jí)不高、生存周期短這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)考慮，抽貸的比較多。這個(gè)問(wèn)題怎么辦呢？咱們省委省政府在研究出臺(tái)政策時(shí)也考慮了這個(gè)問(wèn)題，為適應(yīng)建筑領(lǐng)域投融資改革新形勢(shì)，解決咱們建筑業(yè)民營(yíng)化比較高、競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)的這么個(gè)問(wèn)題，省政府采納了住建廳的建議，組建河南建筑集團(tuán)的思路，以國(guó)有資本為引導(dǎo)，以我省龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)自愿入股為基礎(chǔ)，以資本和項(xiàng)目為紐帶，使我省大型骨干建筑企業(yè)形成聯(lián)合體共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打造河南建筑業(yè)航母。這個(gè)方案省政府常務(wù)會(huì)議已研究通過(guò)工作方案，將進(jìn)入實(shí)施階段，下一步要認(rèn)真做好企業(yè)的股權(quán)設(shè)置，積極協(xié)調(diào)國(guó)有和民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)出資參與。同時(shí)，支持我省建筑企業(yè)與中央、外省大型企業(yè)組建聯(lián)合體，共同參與高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。成立河南省建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、裝備制造、建材供應(yīng)、金融服務(wù)等聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整合資源、協(xié)同發(fā)展。今天重點(diǎn)培育企業(yè)的負(fù)責(zé)人都來(lái)參會(huì)了，大家要以互利合作為目標(biāo)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。三是扶持小微企業(yè)添活力。建筑業(yè)就業(yè)容量大，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主陣地，也是小微企業(yè)發(fā)展的主渠道。過(guò)去建筑業(yè)都習(xí)慣“大而全”“小而全”包打天下，今后要研究引導(dǎo)小企業(yè)做到“小而精”“小而?！保蛟炀哂泻幽咸厣膶I(yè)品牌和作業(yè)隊(duì)伍。下步勞務(wù)用工方式將發(fā)生變革，有關(guān)部門正在研究取消勞務(wù)資質(zhì)，發(fā)展20—30人左右的木工、電工、磚砌、鋼筋制作等小微作業(yè)企業(yè)。這個(gè)改革方向既契合大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要求，又可以促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，將有力提升一線操作技能和工程質(zhì)量水平。四是支持本土企業(yè)提能力。打鐵還得自身硬，剛才吳浩同志分析了支持本土企業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性，講的非常到位。近兩年隨著PPP項(xiàng)目大量實(shí)施，市場(chǎng)上出現(xiàn)一些亂象，一些地方為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)抬高門檻、設(shè)置條件排斥民營(yíng)企業(yè)，我省建筑企業(yè)因改制徹底、民營(yíng)化程度高等原因，無(wú)法公平參與競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致具有先天資本優(yōu)勢(shì)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的大企業(yè)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，處于弱勢(shì)，我省建筑企業(yè)的市場(chǎng)占有率從2015年的35%降至2016年的24.4%。據(jù)測(cè)算，營(yíng)改增后每完成1億元產(chǎn)值，本土企業(yè)比外省企業(yè)多繳納稅收240多萬(wàn)元，大家可以算筆賬，每年我們流失的稅收有多少，帶走的人員收入、消費(fèi)、建材銷售收入有多少。近期，國(guó)家三令五申不允許強(qiáng)制性要求外省企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，因此，只有培育本土企業(yè)做大做強(qiáng)，才能從根本上解決這一問(wèn)題。從企業(yè)發(fā)展的角度講，承攬不到重大項(xiàng)目就沒(méi)有業(yè)績(jī)、無(wú)法晉升資質(zhì)，利潤(rùn)降低就無(wú)法加大科技、人才、裝備投入，影響核心競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)此以往我省建筑企業(yè)發(fā)展將陷入惡性循環(huán)。江蘇省積極推進(jìn)進(jìn)蘇施工的大型企業(yè)與本土建筑企業(yè)組建聯(lián)合體參與軌道交通等大型工程建設(shè)項(xiàng)目施工的做法是一個(gè)充分發(fā)揮雙贏優(yōu)勢(shì)、有效帶動(dòng)本土企業(yè)發(fā)展的做法。我們需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，采取得力措施，在建筑市場(chǎng)由自由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向壟斷競(jìng)爭(zhēng)的階段，為本土企業(yè)的發(fā)展壯大提供充足的成長(zhǎng)空間和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。這是這次建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要解決的一個(gè)很重要的問(wèn)題。為什么要求今天培育200家這個(gè)重點(diǎn)企業(yè)都來(lái)參加這個(gè)會(huì)，就是要把省委、省政府的信息傳達(dá)給大家，使大家既增強(qiáng)信心，更要抓住機(jī)遇，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)做好。同時(shí)18個(gè)地市和直管縣（市）主管市縣長(zhǎng)都來(lái)了，也使大家明了省委省政府的要求，把這個(gè)問(wèn)題解決好。建筑業(yè)發(fā)展比較好的地市，像鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、信陽(yáng)，還有林州、長(zhǎng)垣、安陽(yáng)縣、滎陽(yáng)市、羅山縣、新密市、封丘縣、太康縣、潢川縣、平輿縣、滑縣、鄢陵縣、項(xiàng)城市，就要學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，要把建筑業(yè)作為富民強(qiáng)市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。趙建才主任去考察，回來(lái)感覺(jué)咱們的差距在哪呢？就認(rèn)為盡管咱們?cè)谑袌?chǎng)范圍、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展途徑各有差異，但是很多做法也非常相近。我們要大力學(xué)習(xí)江蘇、浙江等省領(lǐng)導(dǎo)重視、創(chuàng)新機(jī)制、培養(yǎng)人才、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)，圍繞這幾個(gè)方面找差距。在建筑業(yè)比較突出的市縣，一要高度重視，要培育把它作為支柱產(chǎn)業(yè)，形成共識(shí)，加大培育力度。你看南通市，就把建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，做出了打造建筑強(qiáng)市的戰(zhàn)略決策，并出臺(tái)了一系列大力發(fā)展建筑業(yè)的文件，成立了有主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的建筑業(yè)管理委員會(huì)，綜合協(xié)調(diào)處理建筑業(yè)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題。這都已形成了慣例，每年年初都召開(kāi)全市綜合性社會(huì)發(fā)展大會(huì)后，第一個(gè)專業(yè)大會(huì)就是大規(guī)模高規(guī)格的建筑業(yè)大會(huì)，四大班子全體參加，總結(jié)上一年的工作，表彰優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)，安排部署建筑業(yè)工作，真正把建筑業(yè)發(fā)展放在突出的重要位置。對(duì)建筑業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，他們聘請(qǐng)建筑業(yè)和學(xué)界學(xué)者、住建部還有住建廳的專家，共同研討，從政策法規(guī)、體制機(jī)制方面進(jìn)行專題研究，從當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)拉長(zhǎng)板、補(bǔ)助短板、擴(kuò)大容量上做文章。南通市還讓建筑業(yè)企業(yè)享受工業(yè)企業(yè)同等國(guó)民待遇，享受政府扶植工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，主要表現(xiàn)在稅收返還、政府年終質(zhì)量獎(jiǎng)、企業(yè)融資貸款等方面，專門設(shè)立了建筑業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金。在稅收方面，設(shè)立了稅收突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)年納稅一百萬(wàn)元以上的企業(yè)，當(dāng)年所得稅稅收超過(guò)全市平均增幅的當(dāng)年新增稅收本級(jí)留成的2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這都是非常突出的。浙江上虞市政府每年拿出900多萬(wàn)元，對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并授予項(xiàng)目經(jīng)理市級(jí)勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)，推選建筑企業(yè)老總?cè)脒x黨代表、人大代表和政協(xié)委員，對(duì)全市建筑業(yè)從業(yè)人員政治上關(guān)心、人文上關(guān)懷、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)，在社會(huì)形成發(fā)展建筑業(yè)有功、建筑業(yè)企業(yè)老總有地位這么一個(gè)輿論導(dǎo)向。還有南通市，積極加強(qiáng)與外出企業(yè)所在地建筑業(yè)主管部門和有影響的業(yè)主單位進(jìn)行溝通，提高企業(yè)的市場(chǎng)知名度。他們十年時(shí)間以市政府的名義在重點(diǎn)規(guī)模市場(chǎng)所在地舉辦了八次建筑業(yè)推介會(huì)，幫助企業(yè)更好地拓展了區(qū)域市場(chǎng)。通州區(qū)也更是每年參加南通市組織的宣傳推介活動(dòng)外，建立區(qū)外市場(chǎng)政府推介機(jī)制，效果都非常好。剛才林州介紹了他們發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。建立建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，也確確實(shí)實(shí)對(duì)于擴(kuò)大地方知名度、提高建筑業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)度、提升企業(yè)形象和城市品位、增強(qiáng)建筑企業(yè)融資能力、拉長(zhǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)企業(yè)都十分重要。東陽(yáng)市在全國(guó)率先提出了建筑業(yè)總部基地，拿出460畝土地，分三期搞總部基地建設(shè)。通州區(qū)建成功能配套、設(shè)施完善、充滿活力、創(chuàng)造力強(qiáng)的建筑業(yè)總部大樓。外地能做到的，我們也要見(jiàn)諸行動(dòng)。不要只在道理上弄明白，關(guān)鍵是在行動(dòng)上落實(shí)到位，尤其是咱們建筑業(yè)發(fā)展比較發(fā)達(dá)的、有基礎(chǔ)的這些市縣，更應(yīng)該把它作為一個(gè)富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。

（二）積極發(fā)展綠色建筑。黨的十九大提出，要推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向。在這方面咱們河南省比起發(fā)達(dá)地區(qū)，差距還是比較大的，要積極地跟上。裝配式建筑是建筑領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，是建筑生產(chǎn)方式從粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)的根本轉(zhuǎn)變，是建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵路徑，也是衡量一個(gè)地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合，有利于推動(dòng)建筑業(yè)與水泥、鋼材等原材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高效、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，裝配式建筑可以做到節(jié)能70%，節(jié)水50%，節(jié)約木模板80%，減少建筑垃圾70%以上。中央高度重視裝配式建筑發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求力爭(zhēng)用十年的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。全國(guó)其他省市區(qū)已全部出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，上海市已經(jīng)要求五環(huán)以內(nèi)全部施行裝配式建筑，不是裝配式建筑不能施工。省政府《實(shí)施意見(jiàn)》提出2020年全省裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到20%，2025年達(dá)到40%，鄭州市作為重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，目標(biāo)要更高一些，同時(shí)制定了土地供應(yīng)、資金支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、物流支持等激勵(lì)政策。目前，我省裝配式建筑比例不足5%，與發(fā)達(dá)省份相比差距明顯，必須加快推進(jìn)步伐。發(fā)展裝配式建筑，如何發(fā)展裝配式建筑，吳浩同志已經(jīng)講了，一是政府要主導(dǎo)。二是政策要支持。三是企業(yè)要主動(dòng)。對(duì)河南省裝配式建筑如何發(fā)展，咱們都有安排部署，都有文件，希望抓好落實(shí)，地市和企業(yè)要積極地行動(dòng)起來(lái)。

四、切實(shí)優(yōu)化建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)政府的引導(dǎo)和支持。今天，各市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省轄市住建部門主要負(fù)責(zé)同志都在這，一定要高度重視建筑業(yè)發(fā)展，將其作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)扛在肩上，建立完善支持本地建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作機(jī)制，把建筑業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，研究制定扶持建筑業(yè)發(fā)展的具體措施，把建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作作為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核的內(nèi)容。省住建廳已牽頭建立建筑業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，要充分發(fā)揮作用，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決相關(guān)問(wèn)題。省住建廳還要會(huì)同相關(guān)部門研究制定建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織實(shí)施。省發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、公安、國(guó)土資源、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)、地稅、金融等部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照“多激勵(lì)、少干預(yù)、放水養(yǎng)魚”的原則，研究制定本行業(yè)支持建筑業(yè)發(fā)展的具體措施，形成工作合力。今天相關(guān)的省政府職能部門負(fù)責(zé)同志都來(lái)了，咱們的行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施意見(jiàn)，都明確到責(zé)任單位了，要落實(shí)好。

（二）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。各級(jí)、各有關(guān)部門要圍繞建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大這個(gè)核心目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新辦法措施，不斷提高企業(yè)服務(wù)水平，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一要加大金融信貸支持。建筑市場(chǎng)中墊資、壓價(jià)、拖欠工程款、貸款難等問(wèn)題嚴(yán)重困擾著施工企業(yè)。要加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)授信和貸款額度，推廣以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程等為抵押和以應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等為質(zhì)押的形式，降低貸款門檻。支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市、發(fā)行債券。有關(guān)部門要盡快研究建立建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助力企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，清理建筑領(lǐng)域保證金等工作成效明顯，企業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)大大減輕，但是還有進(jìn)一步努力的空間。各級(jí)住建部門要進(jìn)一步深化放管服改革，推行簡(jiǎn)政放權(quán)，下放審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，方便企業(yè)辦事。要鞏固建筑領(lǐng)域保證金清理成果，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立無(wú)法律依據(jù)的保證金、擅自提高保證金繳納比例、不按時(shí)退換保證金的行為。要研究制定年度投標(biāo)保證金、農(nóng)民工工資保證金區(qū)域統(tǒng)籌、保證金信用浮動(dòng)等措施，減輕企業(yè)資金壓力。要建立建筑業(yè)涉企收費(fèi)清單制度，清單外一律不得收費(fèi)，清單內(nèi)逐步減少收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量。三要幫助建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展。支持我省建筑業(yè)企業(yè)大力開(kāi)拓省外境外市場(chǎng)，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)開(kāi)辟國(guó)內(nèi)西南、西北和境外中東、南非、南美等新興市場(chǎng)。支持建筑企業(yè)取得援外成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格，申請(qǐng)對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金，承接我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作工程項(xiàng)目。

（三）規(guī)范市場(chǎng)秩序。良好的市場(chǎng)環(huán)境是建筑業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)政府和有關(guān)部門，要加大執(zhí)法力度，大力整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清除制度，嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工備案、持證上崗等制度，依法查處陰陽(yáng)合同、虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)等行為。要堅(jiān)決制止違背規(guī)律的最低價(jià)中標(biāo)、縮短工期、拖延結(jié)算、拖欠工程款等現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正隨意進(jìn)入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行亂檢查、亂評(píng)比、亂罰款、亂收費(fèi)的行為。積極推行工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)等制度，用經(jīng)濟(jì)手段防范建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)。要加大政府欠款清理力度，按照中央要求，對(duì)政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，切實(shí)防止拖欠工程款、農(nóng)民工工資的事情發(fā)生，建筑企業(yè)也要守法誠(chéng)信，依法依規(guī)支付農(nóng)民工工資。這個(gè)問(wèn)題要重視，中央專門下發(fā)了文件。咱們住建系統(tǒng)都有這個(gè)責(zé)任，要切實(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資，包括企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）培養(yǎng)人才隊(duì)伍。行業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要制訂建筑業(yè)人才規(guī)劃，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才，充分發(fā)揮行業(yè)高端人才的引領(lǐng)作用，落實(shí)人才保障措施，為人才發(fā)展創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。加快推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)建筑專業(yè)人才和高技能工人隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定制度，引導(dǎo)企業(yè)將工人收入與技術(shù)水平掛鉤，形成重視技能、崇尚技能的良好氛圍。要維護(hù)建筑工人合法權(quán)益，落實(shí)建筑領(lǐng)域勞動(dòng)合同制度，全面推行建筑工人實(shí)名制管理，健全工人工資支付保障制度，改善工作和生活環(huán)境，提升職業(yè)健康水平，促進(jìn)建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。

謝謝大家！