鄧萬(wàn)里?韋倩

貴州省農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施近5年來(lái)，目前已實(shí)現(xiàn)全省87個(gè)縣全覆蓋（貴陽(yáng)市云巖區(qū)因無(wú)農(nóng)村學(xué)校未實(shí)施），1.25萬(wàn)所學(xué)校近400萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生吃上了營(yíng)養(yǎng)午餐。

以前，在貴州農(nóng)村，不少學(xué)生是早上餓肚子，中午啃點(diǎn)自帶干糧，如今，他們有了好吃又豐盛的營(yíng)養(yǎng)午餐。

以“校校有食堂、人人吃午餐”為基本特征的貴州農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施近5年來(lái)，目前已實(shí)現(xiàn)全省87個(gè)縣全覆蓋（貴陽(yáng)市云巖區(qū)因無(wú)農(nóng)村學(xué)校未實(shí)施），1.25萬(wàn)所學(xué)校近400萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生吃上了營(yíng)養(yǎng)午餐。

全覆蓋——

“校校有食堂、人人吃午餐”

中午11點(diǎn)半，下課鈴響后，思南縣塘頭小學(xué)的學(xué)生排著隊(duì)到學(xué)校食堂用餐。他們的午餐有芹菜炒牛肉、花菜炒肉片、清炒白菜以及紫菜蛋花湯，“兩葷一素一湯”，飯后還有水果。

陳宇浩是塘頭小學(xué)六年級(jí)的學(xué)生，他讀二年級(jí)時(shí)開(kāi)始吃到學(xué)校供應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)午餐。之前，他的午飯大多在學(xué)校門口的小攤解決。

“現(xiàn)在能在學(xué)校吃午飯，飯菜不夠時(shí)，還可以再添，下午也不餓了?！睂?duì)于學(xué)校供應(yīng)的午飯，陳宇浩覺(jué)得挺滿意，“很好吃”。

陳宇浩是貴州農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的受益者之一。

貴州地理環(huán)境惡劣，尤其是農(nóng)村校點(diǎn)分散，很多孩子來(lái)自周邊村寨，吃午飯一度是農(nóng)村學(xué)生求學(xué)中的大問(wèn)題。

早在2011年，貴州就下發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》及配套文件，因地制宜建設(shè)了1.3萬(wàn)個(gè)農(nóng)村中小學(xué)食堂，全部回收對(duì)外承包的3000余個(gè)學(xué)校食堂，按照公益性、零利潤(rùn)的原則，由學(xué)校自辦自管，為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。

2012年3月，貴州在集中連片特困地區(qū)正式開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)其他縣（市）進(jìn)行地方試點(diǎn)。

此后，貴州連年將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃納入重大民生工程，并建立了“省級(jí)負(fù)總體責(zé)任、市級(jí)負(fù)管理責(zé)任、縣級(jí)負(fù)具體責(zé)任”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系，對(duì)于工作不力的地區(qū)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生午餐由中央財(cái)政按照每名學(xué)生每天3元錢的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，而其他成本開(kāi)支如工勤人員工資、水電費(fèi)等，則全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。

“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃得以順利實(shí)施，與各級(jí)政府的高度重視分不開(kāi)?！笔〗逃龔d廳長(zhǎng)王鳳友在全省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃推進(jìn)會(huì)上說(shuō)，自2015年起，貴州膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已提高到每生每天4元錢（全年800元）。5年來(lái)，全省累計(jì)下達(dá)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助專項(xiàng)資金121.2億元，其中中央補(bǔ)助資金117.3億元，省級(jí)地方試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.9億元。

銅仁市第十一小學(xué)校長(zhǎng)萬(wàn)國(guó)禮深有感觸。“以前大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生的午餐就是吃一點(diǎn)從家里帶的干糧，營(yíng)養(yǎng)不良現(xiàn)象普遍?！比f(wàn)國(guó)禮說(shuō)，根據(jù)學(xué)校的體質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況、身高、體重、爆發(fā)力和耐力等五項(xiàng)指標(biāo)都有了巨大變化，“學(xué)生上課的精神明顯好多了”。

“云”監(jiān)督——

食品重安全、資金要透明

走進(jìn)甕安縣永和鎮(zhèn)永和小學(xué)學(xué)生食堂，只見(jiàn)食堂干凈整潔，食材干凈新鮮，學(xué)校還配有專門的消毒設(shè)備為餐具消毒。

“學(xué)校嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全管理的有關(guān)要求，隨時(shí)保持食堂的干凈、衛(wèi)生、清爽、明亮、整潔，保障正常運(yùn)行，最大限度消除食品安全隱患?！庇篮托W(xué)校長(zhǎng)陳紹武說(shuō)。

食品安全問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是貴州教育工作的重中之重。

而“營(yíng)養(yǎng)午餐”的安全，食材安全是關(guān)鍵。貴州在各縣區(qū)實(shí)行“四統(tǒng)”采購(gòu)、報(bào)賬制，從制度管理上保證食品安全和資金安全。

貴州省學(xué)生資助辦主任羅忠勇解釋說(shuō)，所有食品原材料都實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配備、統(tǒng)一送貨。招標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)食材采購(gòu)、運(yùn)輸，學(xué)校只負(fù)責(zé)接收、驗(yàn)貨，企業(yè)配送后拿著學(xué)校開(kāi)具的收貨單，到縣營(yíng)養(yǎng)辦對(duì)賬、縣財(cái)政局核算。

“報(bào)賬則實(shí)行‘校財(cái)局管，費(fèi)用由供應(yīng)公司和學(xué)校按月到縣教育局報(bào)賬，做到校長(zhǎng)‘見(jiàn)賬不見(jiàn)錢?！绷_忠勇說(shuō)。

貴州還創(chuàng)新管理方式，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)行全程監(jiān)控，食品安全和資金使用得以更加公開(kāi)透明。

銅仁市與貴州山久長(zhǎng)青智慧云科技有限公司共同研發(fā)了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐智慧云管理平臺(tái)，重點(diǎn)針對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品安全、資金安全、科學(xué)營(yíng)養(yǎng)分析等管理技術(shù)提供解決方案。

公司董事長(zhǎng)楊伶說(shuō)，系統(tǒng)采用“六線互通”的大數(shù)據(jù)分析模式，監(jiān)管范圍覆蓋教育局、學(xué)校、服務(wù)商以及生產(chǎn)配送商，全方位保障營(yíng)養(yǎng)餐的食品和資金安全。

在思南縣唐喬初級(jí)中學(xué)，記者點(diǎn)開(kāi)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐智慧云管理平臺(tái)系統(tǒng)，學(xué)校享用營(yíng)養(yǎng)餐人數(shù)、中央財(cái)政和地方財(cái)政的專項(xiàng)資金的數(shù)額、“四統(tǒng)”采購(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等都一目了然。

點(diǎn)開(kāi)子欄目，還能看到學(xué)校制定的營(yíng)養(yǎng)帶量食譜，秋冬季的22套帶量食譜每周一套不重復(fù)。楊伶介紹，系統(tǒng)還會(huì)根據(jù)全國(guó)中小學(xué)生每日攝入營(yíng)養(yǎng)值的標(biāo)準(zhǔn)給出合理科學(xué)的食譜，綁定的配送商通過(guò)手機(jī)查看食譜來(lái)配送原材料。

而在思南縣教育綜合服務(wù)指揮中心，除了墻上清晰可見(jiàn)的分工表、流程圖、各類規(guī)章制度之外，最吸引眼球的是由40塊大屏拼湊成整體的視頻監(jiān)控區(qū)。監(jiān)管人員可以將視頻隨意切換至各個(gè)學(xué)校，甚至各個(gè)角落，從工作日常的每一個(gè)細(xì)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，使整個(gè)配餐過(guò)程在陽(yáng)光下運(yùn)行，保證學(xué)生用餐安全。

羅忠勇表示，貴州各級(jí)教育、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等相關(guān)部門每年還要對(duì)學(xué)校食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)辦理餐飲服務(wù)許可證，規(guī)范學(xué)校食品采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)、留樣、消毒等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范學(xué)校食堂管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患。

再升級(jí)——

向?qū)W前教育兒童延伸

小小營(yíng)養(yǎng)餐，其實(shí)不簡(jiǎn)單。它關(guān)系的是一代人成長(zhǎng)乃至國(guó)家和民族未來(lái)，教育公平是題中應(yīng)有之義。

為確保每名農(nóng)村學(xué)生都能吃上營(yíng)養(yǎng)餐，貴州率先提出農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

2016年10月12日，貴州省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》提出，在家庭承擔(dān)基本生活費(fèi)用的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村學(xué)前教育兒童提供每生每天3元、每年補(bǔ)助600元的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

2016年11月，省財(cái)政廳下達(dá)全省農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助預(yù)算資金3196萬(wàn)元，按照4：3：3的比例，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)1278萬(wàn)元，市（州）和縣級(jí)財(cái)政各承擔(dān)959萬(wàn)元。

目前貴州已有31個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及2079所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)16.89萬(wàn)名農(nóng)村兒童。

荔波縣是第一批實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的縣區(qū)之一。陸麗琴的女兒今年四歲半，在荔波瑤山幼兒園讀中班。從2016年秋季學(xué)期開(kāi)始，女兒告訴她，在幼兒園可以吃午飯，飯后還有水果和牛奶。

“可以說(shuō)，農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是最受社會(huì)和老百姓認(rèn)可的民生工程之一?！痹谕貘P友看來(lái)，尤其在貴州貧困地區(qū)，學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題較為突出，亟須進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。

王鳳友表示，其他集中連片特困縣的農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃準(zhǔn)備工作正有序地推進(jìn)。貴州正抓緊制定實(shí)施方案，建立健全管理制度，建設(shè)改造農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)食堂，完善食堂設(shè)施設(shè)備，確保2017年春季學(xué)期全面實(shí)現(xiàn)65個(gè)集中連片特困縣全覆蓋。（責(zé)任編輯/李 坤）