【摘 要】我國海關(guān)集約化改革，是國家一次重要的舉措和改革。海關(guān)集約化改革，能夠有效的提高貨物通關(guān)效率，這對于對外貿(mào)易企業(yè)來說，時間的縮短，就是成本的降低，對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益的提升具有積極的促進(jìn)作用。但是，海關(guān)集約化的改革還存在一定的弊端，生產(chǎn)要素集中，容易滋生腐敗現(xiàn)象，而且集約化不到位，配套機(jī)制不健全，容易導(dǎo)致海關(guān)工作互相掣肘，不能順利進(jìn)行。但這都是暫時的問題，可以很快的解決。

【關(guān)鍵詞】海關(guān)；集約化；改革；利弊

一、引言

我國海關(guān)提高貨物通關(guān)速度，是一件利國利民的事情。海關(guān)集約化的改革，就是實現(xiàn)貨物通關(guān)速度的一項措施和改革。對海關(guān)人力、物力、財力以及管理等生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)一的分配，有助于分配的科學(xué)合理性，而且能夠明確劃分不同海關(guān)之間的責(zé)任和工作內(nèi)容，并且實現(xiàn)共同監(jiān)管的目標(biāo)。讓貨物通關(guān)的過程，極大程度的縮短了，而且貨物在通關(guān)前后，都有不同的海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管和處理，保證了貨物的合法性和安全性。

二、海關(guān)集約化改革的益處

1.海關(guān)集約化集中海關(guān)生產(chǎn)要素，進(jìn)行統(tǒng)一分配，提高了海關(guān)工作效率

我國海關(guān)每天需要審核的貨物量以及過關(guān)人數(shù)，是一項巨大的工程。由于過去海關(guān)審核和檢查速度慢，所以導(dǎo)致了貨物在通關(guān)的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)等候時間長的情況，尤其對于某些生鮮產(chǎn)品來說，時間會影響新鮮程度，影響市場價格。加快海關(guān)審查，提高貨物通關(guān)速度，是海關(guān)集約化改革和管理的主要目標(biāo)。通過2016年全年的表現(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，海關(guān)集約化，可以條理分明的將海關(guān)驗收和審查進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，也就是體現(xiàn)了人力、物力、財力以及管理要素等進(jìn)行統(tǒng)一分配，而且貨物通關(guān)速度提高，也體現(xiàn)了集約化節(jié)儉、約束、高效為價值取向的目標(biāo)，降低了海關(guān)審查的成本，降低了貨物通關(guān)的成本，是一項雙贏的改革方式，提高了海關(guān)的工作效率。

2.實現(xiàn)海關(guān)協(xié)同監(jiān)管，提高了審查力度和效率

不同的海關(guān)所承擔(dān)的責(zé)任和工作內(nèi)容是不一樣的，所以，通過對海關(guān)集約化改革，可以實現(xiàn)不同海關(guān)協(xié)同監(jiān)管的目標(biāo)。也就是說，對海關(guān)進(jìn)行集約化的管理，能夠有效的把海關(guān)的人物劃分成不同的區(qū)域和部分，有不同的海關(guān)進(jìn)行管理。主要可以分為三部分，分別是對相關(guān)業(yè)務(wù)的集中處理，對通關(guān)貨物進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，以及對企業(yè)進(jìn)行后續(xù)的稽查和信用管理，這樣可以協(xié)同監(jiān)管，在貨物通關(guān)前后形成一個有序的鏈條，確保每一個環(huán)節(jié)都能快速的完成工作內(nèi)容。明顯提高了貨物通關(guān)的審查力度和效率。所以，海關(guān)集約化改革的利處是顯而易見的。

3.海關(guān)報稅步驟節(jié)省，加快了貨物通關(guān)的效率

貨物通關(guān)的時間關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，而海關(guān)進(jìn)行了集約化的改革以后，能夠?qū)ω浳镞M(jìn)行統(tǒng)一的管理，向國家進(jìn)行統(tǒng)一的申報，并且進(jìn)行分配批次的處理，這樣有助于貨物通關(guān)的速度和效率，也提高了海關(guān)的工作效率。因此，海關(guān)貨物通關(guān)速度的提高，是因為海關(guān)集約化改革后，報稅步驟科學(xué)的節(jié)省了，并且可以在后期進(jìn)行補(bǔ)報。這樣能夠快速的讓貨物通關(guān)，提高的工作效率。

三、海關(guān)集約化改革的弊端

1.海關(guān)集約化改革，容易造成生產(chǎn)要素過于集中，滋生腐敗現(xiàn)象

海關(guān)集約化改革存在一定的弊端，但這是暫時的，但是是不可小覷的。因為海關(guān)集約化是把人力、物力以及財力以及管理生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)一分配，因此在生產(chǎn)要素節(jié)約化的過程，某些思想不堅定的人，就會產(chǎn)生腐敗的思想，這樣會滋生腐敗，導(dǎo)致資源沒有真正的分配到整個海關(guān)各個環(huán)節(jié)中。權(quán)力的集中容易導(dǎo)致腐敗的集中，監(jiān)管人員之間容易互相影和模仿，一旦腐敗的土壤形成，在集中監(jiān)管的模式下對國家造成的損失也是特別巨大的。因此，海關(guān)集約化存在的弊端，是不可小覷的，需要正視問題的出現(xiàn)原因和形成的過程，在這一過程中實施全方位的監(jiān)管，從而避免出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。讓我國海關(guān)在貨物通關(guān)過程中，執(zhí)法更加的透明科學(xué)化。

2.資源分配不合理，配套機(jī)制不健全，海關(guān)工作不能順利開展

由于海關(guān)集約化改革，在分配生產(chǎn)要素的時候，容易產(chǎn)生資源分配不合理的情況，從而導(dǎo)致不同的海關(guān)間的職權(quán)重疊和監(jiān)管真空。多頭管理和相互推諉的情況反而降低監(jiān)管效能，不能達(dá)到貨物通關(guān)速度提升的目標(biāo)和要求。因此，需要確保海關(guān)集約化改革的以后，對生產(chǎn)要素的分配一定要科學(xué)合理，并且不斷完善相關(guān)的規(guī)則制度，健全合理的配套機(jī)制。

四、結(jié)束語

我國海關(guān)集約化改革的利弊，經(jīng)過對比和分析可以發(fā)現(xiàn)，改革出現(xiàn)的弊端只是短時間的，是暫時的，總體來講是利大于弊的。這是海關(guān)改革的必然的選擇，也是目前海關(guān)在我國對外貿(mào)易交流過程中，起到更大的作用的關(guān)鍵的選擇。因此，海關(guān)集約化改革的是具有重要的意義和作用的。而且后續(xù)的管理辦法，會逐步的削弱和減少改革的弊端，提高我國海關(guān)貨物通關(guān)的速度，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

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作者簡介：

劉元欽（1986—），男，漢，四川遂寧人，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究生在讀，研究方向：公共管理。