韓峰

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，項目管理已逐漸成為建筑行業(yè)的一個重要名稱。招標采購是項目管理中的重要環(huán)節(jié)，做好項目管理中的招投標工作管理具有重要的現(xiàn)實意義。項目管理是項目管理在項目管理中的項目管理項目投資、質(zhì)量、工期和協(xié)調(diào)管理的重要環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟條件下，如如何控制建筑成本，創(chuàng)造企業(yè)利潤，擴大企業(yè)再生產(chǎn)，關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和發(fā)展重要的話題。

【關(guān)鍵詞】項目管理 招標采購 合約管理

項目管理中的招標采購是項目工作的重點，將招標采購工作做好關(guān)系到工程項目的整體發(fā)展。但在實際的項目管理過程中，存在各種問題，這就要求項目管理部門采取科學的措施，合理解決工作中遇到的問題，促進項目管理中的招標采購及合同管理工作有序進行

一、招標采購的優(yōu)勢

招標采購具有公開性的特點，其面向社會，極大地擴大了物資的采購來源，使挖掘市場潛力的概率達到最大。招標采購，是要把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機會參加這一活動，從而達到拓寬采購渠道的目的。招標采購也是避免企業(yè)采購腐敗的重要措施之一，使物資采購的各個程序走向公開化，監(jiān)督和管理有的放矢，而且招標采購把以往的事后審計、檢查變成事前預防，提高了工作效率。同時，招標采購可以使供應成本大幅度降低，降低項目成本，不斷提升項目的整體經(jīng)濟效益。

二、招標采購計劃及方式的制定

（一）招標采購計劃的制定

招標采購計劃，采取三級計劃管理系。首先、根據(jù)項目的總控計劃節(jié)點要求，結(jié)合公司采購流程的時間，排出滿足總控計劃節(jié)點的招標采購整體計劃，在此基礎(chǔ)上，制定年度招標采購計劃目標，在每項采購啟動時，再編制詳?shù)膶ｍ棽少徲媱?，實施過程中，不斷加強計劃的檢視與跟蹤，專人跟進落實，來保證項目計劃的達成。這過程同時需考慮市場情況尤其是超高層建筑的特性，如大型動臂式塔吊M1280就需在總包進場前，提前采購，因為市場上沒有這種現(xiàn)成的大型塔吊，塔吊的訂貨、生產(chǎn)又需要一定周期。只有提前策劃好，才能滿足現(xiàn)場施工要求。

（二）招標采購方式的制定

針對招標采購項目的性質(zhì)、標的額度、潛在供應商情況、市場環(huán)境等因素，招標采購方式主要分為邀請招標、議標、單一來源、詢價等方式，不同的采購方式對采購結(jié)果會有不同的影響。

（三）供應商的篩選

（1）來說，要根據(jù)工程建設(shè)的實際需求，采取公開招標采購方式，利用供應商之間的競爭來壓低物資價格，在保證貨物質(zhì)量的前提下，以貨物的最低價格與供應商簽訂合同。本項目建筑高度超過600m，市場上有類似項目經(jīng)驗的供應商并不多，一方面，我們要廣泛收集信息及資料，嚴格預審及通過深入考察，確保入圍供應商的綜合素質(zhì)及能力，寧缺毋濫，另一方面，我們要使入圍的供應商能形成有效競爭，只有通過市場充分和有效的競爭，業(yè)主才可能找到最合適的供應商。

（2）招投標過程組織與中標單位的確定。嚴格按照公司的采購制度及流程，對發(fā)標、答疑、回標、開標、商務技術(shù)澄清、項目團隊答辯、標書分析報告等環(huán)節(jié)進行認真組織，按批準的評標辦法或評定分離的評標辦法，組織專家評委評標，確定中標首選單位與備選單位。

三、完善和改進物資招標采購管理的具體措施

（一）加強物資招標采購機構(gòu)設(shè)置與人員配備，充分發(fā)揮物資專業(yè)隊伍作用

一是建立專業(yè)招標采購機構(gòu)集中招標，并選派具有豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗的物資人員從事項目物資招標采購工作，要做到思想品德高、業(yè)務技術(shù)過硬、遵章守紀、嚴于律己。嚴禁非物資專業(yè)人員、不合格人員從事物資管理的關(guān)鍵崗位工作；二是對于專業(yè)招標采購人員要不斷鍛煉，增加其行業(yè)經(jīng)驗、現(xiàn)場經(jīng)驗，對于現(xiàn)場物資采購管理人員要組織培訓，增加其招標工作理論知識及經(jīng)驗，不斷提高招標采購工作人員業(yè)務技術(shù)和采購工作的基礎(chǔ)水平，正確理解和運用操作要領(lǐng)，全面；隹確掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，系統(tǒng)地掌握招標采購工作重點和方法：三是參與物資招標采購人員要發(fā)揚科學嚴謹、求實求是的工作作風，把大事做好、小事做細、細節(jié)做精。自覺加強學習，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，實施精細化管理，履行好工作職責。

（二）加強組織監(jiān)督和風險防控，確保物資業(yè)務健康發(fā)展

推進物資精細化管理工作，必須要加強組織監(jiān)督，在物資招標采購上全程監(jiān)控，對招標各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，確保合法合規(guī)。監(jiān)察部門要與職能管理部門密切配合，對采購招標管理相關(guān)制度的貫徹落實等事項加大監(jiān)督檢查力度，堅決對認識不到位、行動不積極、工作不達標的單位和相關(guān)人員進行處理。不斷強化項目現(xiàn)場物資管理，提升項目物資精細化管理水平。堅決杜絕未按規(guī)定程序采購、加工制作的物資進入施工現(xiàn)場；嚴禁項目規(guī)避招標、明招暗定行為，堅決杜絕人情采購、關(guān)系采購。 “陽光是最好的防腐劑”，要把每一項采購行為都置于制度的籠子里，確保采購過程依法合規(guī)。

（三）強力推進采購電子商務平臺的推廣應用

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應用，電子商務已經(jīng)成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要手段。電子商務采購突破了時空限制，減少了很多中間環(huán)節(jié)，降低了管理和物流成本，是生產(chǎn)方式、流通方式和消費方式的一場革命。電子商務平臺的推廣和應用是企業(yè)經(jīng)營方式的一項重大變革，是對傳統(tǒng)采購及供應流程進行重新再造的過程，不僅涉及采購部門內(nèi)部機構(gòu)和人員的崗位設(shè)置，而且還涉及其他相關(guān)部門的職能調(diào)整，也會觸及到各層級、各部門的采購權(quán)限和既得利益。平臺推廣應用將對企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生巨大推動，激發(fā)更大活力，產(chǎn)生諸多積極作用。應用電子商務有利于信息的溝通，促進采購管理定量化、科學化，為決策提供更多、更；隹確、更及時的信息，使決策依據(jù)更充分，以消除在物資采購、供應鏈管理等方面的低效率。

（四）加快采購資金結(jié)算，保障物資招標采購健康運行

資金及時結(jié)算與支付是提升物資集中招標采購質(zhì)量的根本保障，確保物資集中招標采購得以持續(xù)健康發(fā)展的前提條件。拖欠采購資金并不能解決項目資金問題且會產(chǎn)生更多副作用，得不償失。

（五）制定科學的招標采購管理方案

強化對招標采購過程的控制，合理協(xié)調(diào)招標采購項目的時間性與功能性，重視招標采購工作的總結(jié)、跟蹤和評價工作。在項目物資招標采購過程中，有些項目不重視招標采購后的跟蹤和后評價工作，導致整個項目在管理過程中有頭無尾，無法實現(xiàn)閉環(huán)管理的要求。

四、運用合同管理手段

工程項目建設(shè)中，合同是保證招標人和投標人各自利益的法律保障，因此，合同管理在工程項目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于規(guī)范工程項目各方的市場行為，維護合作雙方的合法權(quán)益，將項目風險降到最低。合同管理中要堅持以下幾個原則：流程管理原則、預防為主原則、分類管理原則、綜合管理原則。要采取相關(guān)措施把這幾個原則應用到合同管理的過程中去。

（一）建立健全合同實施保證體系

為了確保合同實施中各項工作的有序進行，更好的控制工程項目的合同事件，就要求建立健全合同實施保證體系。

（二）建立合同管理的具體程序

項目工程實施過程中，合同管理涉及的事物多且雜，既要根據(jù)不同時間和要求安排協(xié)調(diào)制度，又要權(quán)衡各種相關(guān)因素，訂立具體工作程序，使工程管理人員有章可依，從而保證工程項目合同的正常實施。

（三）建立健全合同文檔系統(tǒng)

建立健全合同文檔系統(tǒng)是保證合同有序履行的基礎(chǔ)。合同文檔系統(tǒng)的主要作用是：作為因一方失約造成損失的賠償依據(jù)，是保護正當利益的武器；有利于工程項目進度的監(jiān)控，對工作進行總結(jié)和報告。

（四）合同交底，實施目標管理，明確合同責任

在正式簽訂合同后，一般由項目部人員具體的執(zhí)行，這就提高了項目部人員的要求，項目管理人員要努力學習合同條款，全面了解合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，同時，合同管理人員應該與項目部門負責人進行合同交底，從而更好的了解合同責任，及相關(guān)法律責任。在當代市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的環(huán)境下，工程項目要及時調(diào)整管理措施，用合同確保雙方利益，做好合同交底工作，完善合同管理系統(tǒng)能夠促進工程項目的發(fā)展。

（五）強化合同實施過程控制

強化合同實施過程控制有利于保障合同規(guī)定內(nèi)容的切實實施，在合同實施的過程中要加強合同雙方間的溝通、交流，要把各種安排落實到位，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實行信息管理，確保合同順利實施。

（六）合同爭議及糾紛管理

在履行合同要求的過程中，難免會遇到各種爭議和糾紛事件，如：招標中計價爭議，黑白合同，以他人名義簽訂合同，實際情況與合同規(guī)定不符等問題，解決這類問題就要運用合理的方式和有效的法律手段，預防和避免糾紛的出現(xiàn)，對糾紛做好管理，積極面對索賠。索賠的主體是雙向的，造成索賠的原因也是多方面的，部分風險難以避免，需要對風險進行識別、規(guī)避，將風險降到最低，預防、控制損失，保證利益的最大化。

五、結(jié)束語

總之，工程招標采購作為工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到工程項目質(zhì)量、進度、投資目標的實現(xiàn)。因此，我們務必要做好工程招標采購的策劃管理工作，編制合理的招標方案策劃文件，優(yōu)選供應商，加強招標采購中合同管理，同時還要做好招標采購的事后管理工作，這樣才能提高招標采購管理水平，確保采購質(zhì)量和進度，降低采購成本，實現(xiàn)建筑工程項目管理目標。

參考文獻：

[1]胡金玉.淺析工程施工企業(yè)如何實施物資集中招標采購管理[J].科技展望，2015，（11）.

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