祝福恩

（黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱150090）

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活主體保證
——學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神

祝福恩

（黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱150090）

黨的十八屆六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》把堅(jiān)持正確選人用人，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的主體保證。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活靠制度支撐，更離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的主體保證。必須堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，把優(yōu)秀干部選出來，把好干部用起來，使之成為合格的黨內(nèi)政治生活主體。用嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活打造優(yōu)秀合格的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，為高質(zhì)量黨內(nèi)政治生活提供合格主體。

選人用人導(dǎo)向；黨內(nèi)政治生活；領(lǐng)導(dǎo)干部；優(yōu)秀合格主體

黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）指出：“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣?！盵1]39《準(zhǔn)則》把堅(jiān)持正確選人用人，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織和主體保證，對(duì)選人用人提出了嚴(yán)格要求。現(xiàn)實(shí)中由于一定歷史時(shí)期我們治黨管黨不嚴(yán)，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，極大地影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，也因此阻礙了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的形成。對(duì)黨內(nèi)政治生活存在的問題，《準(zhǔn)則》明確指出：“一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)了一些突出問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松馳、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延?！盵1]78這些問題內(nèi)在要求我們黨必須堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，選好人用好人，以領(lǐng)導(dǎo)干部的主體性、能動(dòng)性、自律性、自覺性，打造嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四性”是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根基

習(xí)近平總書記在“七·一”講話中指出：“我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！盵2]23近些年黨內(nèi)政治生活缺乏嚴(yán)肅性，使全面從嚴(yán)治黨缺乏根基，黨內(nèi)貪腐多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)，其重要原因是領(lǐng)導(dǎo)干部偏離這“四性”，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高、成效不大，并出現(xiàn)了“隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化”的問題。因此，習(xí)近平總書記在六中全會(huì)講話中指出：“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范?！盵1]91解決的對(duì)策就是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，采取積極措施增強(qiáng)“四性”，以“四性”作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。所以在新版《準(zhǔn)則》中突出強(qiáng)調(diào)要提升領(lǐng)導(dǎo)干部的“四性”。

“政治性”是靈魂，決定著黨內(nèi)政治生活的性質(zhì)和方向。黨內(nèi)政治生活離開了政治性，一切都無從說起。政治性是黨內(nèi)政治生活要符合黨章黨紀(jì)黨規(guī)根本要求的體現(xiàn)。黨章是黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)持的根本遵循。《準(zhǔn)則》作為黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)持的根本原則，表明十八屆六中全會(huì)內(nèi)在要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部要以政治性要求提升自己，使之成為合格的黨員?！皶r(shí)代性”是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，離開了時(shí)代性，黨內(nèi)政治生活就會(huì)喪失生機(jī)與活力。黨內(nèi)政治生活必須跟上時(shí)代步伐和改革開放及發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，體現(xiàn)黨的與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，使黨內(nèi)政治生活永葆時(shí)代特色，使中國(guó)共產(chǎn)黨成為永遠(yuǎn)站在時(shí)代潮流前沿的政黨，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的要求和發(fā)展方向?！霸瓌t性”是黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)繩，沒有了原則性或原則性喪失，就會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部黨性缺失或喪失，甚至陷入混亂。黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以堅(jiān)定的原則性來提升黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，永葆中國(guó)共產(chǎn)黨的純潔性?！皯?zhàn)斗性”是黨的性質(zhì)的具體體現(xiàn)，是檢驗(yàn)黨作為一個(gè)戰(zhàn)斗組織的重要標(biāo)準(zhǔn)。沒有戰(zhàn)斗性就沒有戰(zhàn)斗力，就不能實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和使命。黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)持馬克思主義理論，批駁違背黨性原則和先進(jìn)性、純潔性本質(zhì)屬性的各種謬論。領(lǐng)導(dǎo)干部具備了戰(zhàn)斗性，才能增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，才能緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。

一個(gè)時(shí)期內(nèi)由于全面從嚴(yán)治黨力度、強(qiáng)度不夠，致使許多領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏“四性”或“四性”不堅(jiān)定，導(dǎo)致大范圍的黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高并出現(xiàn)娛樂化、平淡化、庸俗化等傾向，在中央政治局內(nèi)出現(xiàn)了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等“大老虎”，以及十八大以來打掉的近200名貪腐高官，這在我們黨的歷史上是不多見的。同時(shí)在基層也不同程度地出現(xiàn)“塌方式腐敗”，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部缺乏“四性”的結(jié)果。所以，黨的十八屆六中全會(huì)出臺(tái)新版《準(zhǔn)則》，以此提升并增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“四性”，以領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提升作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)實(shí)則是領(lǐng)導(dǎo)干部的主體，主體出了問題必然影響全面從嚴(yán)治黨。歷史與現(xiàn)實(shí)有力證明：領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定“四性”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活才有主體保證和支持，而嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活會(huì)助推領(lǐng)導(dǎo)干部的“四性”，由此凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，防止和杜絕貪腐分子的滋生和成長(zhǎng)，使黨能夠切實(shí)發(fā)揮在新長(zhǎng)征中領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四自”是體現(xiàn)黨本質(zhì)屬性的保證

黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。1980年3月，黨的十一屆五中全會(huì)制定的《準(zhǔn)則》中突出強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的要求，新版《準(zhǔn)則》中的要求更高、更嚴(yán)，以此體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性的屬性。習(xí)近平總書記在“七·一講話”中指出：“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損傷純潔性的問題作斗爭(zhēng)，祛病療傷，激蝕揚(yáng)清?！盵2]22從1929年毛澤東在《古田會(huì)議決議》中首提黨內(nèi)政治生活，到1980年我們黨制定第一個(gè)《準(zhǔn)則》，以及36年后黨的十八屆六中全會(huì)制定的新版《準(zhǔn)則》，都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨用自我革命的政治勇氣、堅(jiān)定的問題意識(shí)，全力解決自身突出問題，以黨內(nèi)政治生活為平臺(tái)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[1]22。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部只有具備“四自”能力，才能打造嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活的主體，做到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，并營(yíng)造良好的政治生態(tài)，由此推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提升執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政生態(tài)。

從中國(guó)共產(chǎn)黨95年來的發(fā)展歷史視角看，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活及黨成長(zhǎng)發(fā)展是緊密相連的。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的主體，才能營(yíng)造良好的政治生態(tài)，為黨的事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和厚重土壤，使黨永遠(yuǎn)保持旺盛的生機(jī)和活力，永葆自身的先進(jìn)性和純潔性。這是中國(guó)共產(chǎn)黨95年勝利發(fā)展的成功之路。習(xí)近平總書記在“七·一”講話中提出的“四自”，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、問題意識(shí)，符合黨情。習(xí)近平總書記的論述已被這些年我們黨打下的“大老虎”、“蒼蠅”及“獵狐”的實(shí)踐從反面所證明。這些“老虎”、“蒼蠅”、“狐貍”之所以大量滋生，除了我們治黨管黨不嚴(yán)外，更主要的是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)存在問題，進(jìn)而導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、質(zhì)量不高，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏自我革命的勇氣，無法做到“四自”，由此走到與黨和人民為敵的地步。

中國(guó)共產(chǎn)黨95年來突出抓領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)，其主流是好的，但一些反面人物特別是貪腐分子的悲劇發(fā)人深思。如云南省原省長(zhǎng)李嘉廷、安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠等都在法庭上做如下懺悔：在黨內(nèi)民主生活會(huì)上，如果有一個(gè)人點(diǎn)名批評(píng)我，能夠指出我的問題和不足，我也會(huì)猛醒，可都是表揚(yáng)我，使我在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。事實(shí)有力說明：由于治黨管黨不嚴(yán)，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏“四自”，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及高級(jí)干部自身素質(zhì)出現(xiàn)問題，根本不重視、不參加黨內(nèi)政治生活。如李嘉廷在悔過書中所說，他任省長(zhǎng)以來，以忙為由，沒有參加一次黨委中心組的理論學(xué)習(xí)，沒參加一次省政府的黨內(nèi)民主生活會(huì)，對(duì)其表現(xiàn)有關(guān)部門視而不見也無力解決。這是活生生的黨建現(xiàn)實(shí)，也是這些大老虎的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。比如周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等，在其主政的地方及黨組織生活中，無人敢批評(píng)他們，無人能批評(píng)他們。所以，新老版本《準(zhǔn)則》都突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，習(xí)近平總書記尖銳地提出“四自”要求，其目的是以“四自”來提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)，踐行全面從嚴(yán)治黨、管黨。

領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏“四自”，就不會(huì)真心真意開展批評(píng)與自我批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”缺乏“四自”，絕不會(huì)接受批評(píng)，對(duì)其批評(píng)也起不到應(yīng)有的作用。安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠在法庭上和獄中悔恨地說：“我多年沒有聽過批評(píng)的聲音了，要是平時(shí)多批評(píng)我?guī)拙?，興許今日不至于落到今天的下場(chǎng)。”這些悲劇教訓(xùn)警示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要利用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，不斷提升“四自”的能力，用領(lǐng)導(dǎo)干部主體素質(zhì)來嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，把新的《準(zhǔn)則》落到實(shí)處。

基于黨情及黨內(nèi)貪腐現(xiàn)象頻發(fā)的現(xiàn)狀，新的《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)要以高級(jí)干部為重點(diǎn)。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的講話中指出：“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是對(duì)全黨提出的要求，也是全黨的共同任務(wù)。同時(shí)，準(zhǔn)則稿、條例稿都強(qiáng)調(diào)以高級(jí)干部為重點(diǎn)，主要考慮是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，而抓好中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)的組成人員是關(guān)鍵?！盵1]90全會(huì)以抓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部為重點(diǎn)，提升其“四自”的素質(zhì)，由此開展好黨內(nèi)政治生活，以嚴(yán)肅的、高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活防止這些貪腐分子的滋生及發(fā)展?？梢?，制定和修訂新準(zhǔn)則，解決黨內(nèi)政治生活中存在的問題，以此踐行全面從嚴(yán)治黨，是黨自身建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐突破。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)大會(huì)上的講話中尖銳指出：“一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義盛行，有的搞家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物，是非判斷十分模糊?！盵3]全會(huì)認(rèn)真總結(jié)了這一階段全面從嚴(yán)治黨的成功實(shí)踐，并把這些成功經(jīng)驗(yàn)上升為黨規(guī)黨紀(jì)，理性地寫入《準(zhǔn)則》和《條例》，同時(shí)還制定了切實(shí)可行的積極措施，全力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“四自”能力，通過領(lǐng)導(dǎo)干部主體素質(zhì)的提升、黨性的增強(qiáng)，來經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，展現(xiàn)我們黨先進(jìn)性和純潔性的本質(zhì)屬性，切實(shí)打造嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，進(jìn)而在嚴(yán)肅的、高質(zhì)量的政治生活大平臺(tái)上進(jìn)一步鍛造和提升領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，使“四自”成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)功和內(nèi)在素質(zhì)，由此體現(xiàn)和展示全面從嚴(yán)治黨的作用。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四個(gè)用權(quán)”是化解黨內(nèi)腐敗的關(guān)鍵

腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌及異化。許多腐敗問題都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。沒有健全而規(guī)范、可行的制度并能夠把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就難已控制。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度治腐、制度反腐，他在“七·一”講話中指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗?！骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色?！盵2]24“四個(gè)用權(quán)”深化了我們對(duì)反腐的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以“四個(gè)用權(quán)”來打造嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部永葆政治本色的政治舞臺(tái)?！八膫€(gè)用權(quán)”的政治保障，加之制度剛性，就會(huì)化解腐敗這個(gè)執(zhí)政黨最大的威脅，打造在世界上、歷史上最干凈、最純潔的執(zhí)政黨。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在建黨93年、執(zhí)政74年時(shí)由貪腐導(dǎo)致亡黨亡國(guó)的教訓(xùn)已有力證明了這一點(diǎn)。斯大林去世后，在赫魯曉夫、勃列日涅夫，特別是戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，蘇共在全黨范圍內(nèi)既沒有形成核心，又不治黨管黨，導(dǎo)致其成為一盤散沙，成為既得利益和貪腐分子的群體。蘇共背叛了人民群眾，貪腐把蘇共搞垮并把黨和人民群眾徹底隔開，其亡黨悲劇就成為自然和必然了。黨的十八屆六中全會(huì)出臺(tái)的《準(zhǔn)則》和《條例》吸取了蘇共的悲劇和教訓(xùn)，并立足我們黨的黨情做了制度性的升華。

中國(guó)共產(chǎn)黨95年的歷史已清楚告訴我們一個(gè)實(shí)踐邏輯：凡在黨內(nèi)形成嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，黨的干部就能健康成長(zhǎng)，黨內(nèi)政治生活就良好，黨就團(tuán)結(jié)有力、生機(jī)勃勃，黨的事業(yè)就會(huì)從勝利走向更大的勝利；反之，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)違背“四個(gè)用權(quán)”問題，政治生態(tài)就惡化，黨的事業(yè)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)曲折甚至付出血的代價(jià)。與此同時(shí)，我們也深深認(rèn)識(shí)到，凡是黨中央突出強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活建設(shè)時(shí)，皆是因?yàn)楫?dāng)時(shí)黨的建設(shè)及事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了形形色色的問題，黨前進(jìn)路上遇到了重大而尖銳的挑戰(zhàn)。歷史上毛澤東于1929年古田會(huì)議上首提黨內(nèi)政治生活，1980年黨的十一屆五中全會(huì)制定老版《準(zhǔn)則》，今天習(xí)近平總書記屢提黨內(nèi)政治生活并制定新《準(zhǔn)則》，都是如此。不強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生活就會(huì)出現(xiàn)許多問題，而脫離領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)用權(quán)”這個(gè)關(guān)系共產(chǎn)黨人政治本色的根本問題，就會(huì)嚴(yán)重影響黨的形象。

基于此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全力抓治黨管黨，特別是習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話，對(duì)黨內(nèi)政治生活做出尖銳批評(píng)，并列舉了領(lǐng)導(dǎo)干部及黨內(nèi)政治生活中的系列問題和表現(xiàn)，即許多領(lǐng)導(dǎo)干部不重視黨內(nèi)政治生活，忘記了“四個(gè)用權(quán)”，使黨內(nèi)政治生活沒有“嚴(yán)”起來，反而“松”起來、“俗”起來；沒有“抓”起來，反而“娛”起來、“假”起來；沒有“管”起來，反而“玩”起來、“庸”起來；沒有“實(shí)”起來，反而“虛”起來、“捧”起來，等等，沒有達(dá)到習(xí)近平總書記所要求的“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”的要求，導(dǎo)致黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部成為貪腐分子，出現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的變質(zhì)和異化，無法發(fā)揮嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活對(duì)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)作用和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的主體作用、能動(dòng)作用，在一些黨委和黨組出現(xiàn)了“塌方式腐敗”、“系統(tǒng)性腐敗”。如山西省及石油系統(tǒng)，其教訓(xùn)深刻。特別是遼寧省的賄選，直接沖擊了共產(chǎn)黨的執(zhí)政底線和省級(jí)政權(quán)的底線，不但使大批干部落馬，而且嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，這更使黨內(nèi)政治生活低下及異化、黨內(nèi)政治生態(tài)惡化，導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨流于形式。這表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)及能否做到“四個(gè)用權(quán)”，對(duì)能否形成嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活及全面從嚴(yán)治黨的作用是多么重要和關(guān)鍵。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四個(gè)心中”是擰緊“總開關(guān)”的把手

習(xí)近平總書記在“七·一”講話中指出：“擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這‘總開關(guān)’，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，把為黨和人民事業(yè)無私奉獻(xiàn)作為人生的最高追求?！盵2]25領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部自覺做到“四個(gè)心中”，就會(huì)自覺打造嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，進(jìn)而經(jīng)過黨內(nèi)高質(zhì)量政治生活的鍛煉和提升，使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開關(guān)”。從我們黨的歷史與現(xiàn)實(shí)看，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)心中”的形成是相輔相成的，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四個(gè)心中”，更會(huì)擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開關(guān)”；反之，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”及高級(jí)干部做到了“四個(gè)心中”，就會(huì)自覺成為黨內(nèi)政治生活的積極合格主體，使黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來、質(zhì)量高起來，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活對(duì)全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)性的積極推動(dòng)、促進(jìn)和帶動(dòng)作用。

近些年，由于治黨管黨不嚴(yán)、不力、不夠，一些位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部根本沒有做到“四個(gè)心中”，心中沒黨、沒民、沒責(zé)、沒戒，在黨內(nèi)大搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，拉山頭，最為典型的是周永康在黨內(nèi)搞“四川幫”、“石油幫”、“政法幫”、“秘書幫”等，妄圖竊取黨的最高權(quán)力。還有令計(jì)劃等大搞“西山會(huì)”等，不但坑害了黨內(nèi)大批領(lǐng)導(dǎo)干部，而且惡化了黨內(nèi)政治生態(tài)。這也表明，這些黨內(nèi)貪腐分子極度缺少政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更沒有愛民理念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神及敬畏戒律，無視黨紀(jì)黨規(guī)的紅線和底線，老子天下第一、個(gè)人私利至上，把個(gè)人權(quán)力凌駕在黨紀(jì)國(guó)法之上，自然使一些領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)把開好黨內(nèi)政治生活放在心上，甚至將黨內(nèi)政治生活作為作秀、曬成績(jī)和評(píng)功擺好的場(chǎng)所，由此在黨內(nèi)滋生出諸多錯(cuò)誤傾向。對(duì)此，習(xí)近平總書記做了形象而尖銳的批評(píng)：在思想政治上，有些人信奉“馬列主義對(duì)人，自由主義對(duì)己”，“兩個(gè)嘴巴說話，兩張面孔做人”；在組織生活上，有些人信奉“自我批評(píng)擺情況，相互批評(píng)提希望”，“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”，“上級(jí)對(duì)下級(jí)，哄著護(hù)著；下級(jí)對(duì)上級(jí)，捧著抬著；同級(jí)對(duì)同級(jí)，包著讓著?！盵4]總書記的批評(píng)尖銳深刻、發(fā)人深思。

領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”出現(xiàn)嚴(yán)重問題，必然導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活不講政治講老鄉(xiāng)、講山頭；不講原則講交情、講私情；不講規(guī)矩講自由、講利益；不講紀(jì)律講交易、講交換；不講批評(píng)講哥們、講義氣等，其結(jié)果必然出現(xiàn)象周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等那樣的大老虎，以及諸多的“蒼蠅”、“蚊子”。不論是“老虎”、“蒼蠅”及“蚊子”，都因?yàn)椤叭^”上出現(xiàn)問題，導(dǎo)致心中無黨、無民、無責(zé)、無戒，這不僅嚴(yán)重破壞了健康的、嚴(yán)肅的、積極的黨內(nèi)政治生活，使黨內(nèi)政治生態(tài)惡化，還助長(zhǎng)了黨內(nèi)貪腐分子的不斷產(chǎn)生，讓黨內(nèi)政治生活喪失了防腐反腐的天然屏障功能，使全面從嚴(yán)治黨無法落實(shí)?；诖耍?xí)近平總書記把全面從嚴(yán)治黨作為黨的十八屆六中全會(huì)的主題，制定和出臺(tái)了新的《準(zhǔn)則》和《條例》，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，以此打造良好的政治生態(tài)大環(huán)境，鞏固我們黨的執(zhí)政地位，拓展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和資源。

總之，全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)而成為黨的十八屆六中全會(huì)的主題，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人治黨管黨的實(shí)踐邏輯。歷史與現(xiàn)實(shí)證明，全面從嚴(yán)治黨管黨一旦失去嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，輕則導(dǎo)致黨內(nèi)出現(xiàn)“塌方式貪腐”，重則使黨的執(zhí)政根基發(fā)生動(dòng)搖和傾斜，重蹈蘇共亡黨亡國(guó)的悲劇。我們要學(xué)習(xí)好、落實(shí)好黨的十八屆六中全會(huì)精神，全面踐行全面從嚴(yán)治黨的要求，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓住、抓實(shí)、抓新、抓好，以此培育出大批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，使之成為黨內(nèi)政治生活的合格主體，由此使全面從嚴(yán)治黨管黨的要求轉(zhuǎn)化為黨建現(xiàn)實(shí)，以勝利完成新長(zhǎng)征的宏偉任務(wù)。

[1]本書編委會(huì).關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2016.

[2]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[3]習(xí)近平總書記重要講話文章選編[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2016：173.

[4]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì).習(xí)近平關(guān)于黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：45.

責(zé)任編輯：吳艷春

Regulating Leading Cadres to Guarantee Tightening up Party’s Political Life

ZHU Fu-en
（Socialism Constitution of Hei Longjiang，Hei Longjiang Harbin 150090）

In the sixth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee，the Party adopted the Guidelines which emphasize the orientation of cadres’selection and appointment as the main guarantee of tightening up CPC’s political activity strictly.It not only strongly depends on the system but also the qualified cadres.We must stick to the correct orientation to select and appoint the excellent cadres，making them the qualified main guarantee of political activity.We also need to practice the qualified leading cadres through tightening up political activity，which will provide main guarantee for qualified political activity.

orientation of cadres’selection and appointment;CPC’s political activity;leading cadres;qualified cadres

D261.3

A

1671-1262（2017）01-0005-05

2016-12-11

祝福恩，男，黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院原黨組書記，教授，博士生導(dǎo)師。