石家莊市社會主義學(xué)院課題組

西柏坡時期黨外人士對中共領(lǐng)導(dǎo)及道路認(rèn)同研究

石家莊市社會主義學(xué)院課題組

西柏坡時期，中共適應(yīng)形勢和時代發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)和人民的幸福的目標(biāo)，提出了新民主主義道路。這條道路得到了民主黨派、無黨派民主人士的擁護(hù)和愛戴，他們通過實(shí)踐認(rèn)識到，只有在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，走中共提出的道路，才是解決中國問題的唯一出路，因此他們認(rèn)同中共的道路，并且真心真意跟黨走，為了同一目標(biāo)而共同奮斗。當(dāng)今，時代條件、歷史方位和面臨的任務(wù)都發(fā)生了巨大變化，但是無論如何變化，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史征程中，我們?nèi)匀恍枰獔F(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)包括各個民主黨派在內(nèi)的全國人民，努力奮斗，走中國特色的社會主義道路，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大目標(biāo)。

西柏坡時期；五一口號；中共道路；民主黨派

中央工委、中共中央在西柏坡時期，通過制定新民主主義革命路線，為全國人民指明了前進(jìn)的目標(biāo)和方向，制定并執(zhí)行正確的統(tǒng)戰(zhàn)政策，在民主建設(shè)過程中充分發(fā)揮黨外人士的作用，注重保護(hù)資本主義工商業(yè)、照顧同盟者利益，受到了民主黨派、無黨派民主人士的堅(jiān)決擁護(hù)，他們在實(shí)踐中認(rèn)識到，只有在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，走中共提出的道路，才是解決中國問題的唯一出路，因此他們認(rèn)同中共的道路，并且真心真意跟黨走，為同一目標(biāo)而共同奮斗。

一、民主黨派認(rèn)同中共道路的前提和基礎(chǔ)

中共的領(lǐng)導(dǎo)地位和提出的新民主主義革命道路，之所以能得到民主黨派和無黨派民主人士的擁護(hù)和認(rèn)同，是符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律和世界政黨政治發(fā)展方向的。

(一)中共提出正確的新民主主義革命道路

新民主主義革命道路是歷史的選擇、時代的選擇、人民的選擇。鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國逐漸成為半殖民地半封建社會，中華民族面臨著實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)的兩大歷史任務(wù)，無數(shù)仁人志士為了探索解決這些問題的道路，進(jìn)行了艱難探索，但都沒有成功，只有中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國國情起來，審時度勢，提出了新民主主義革命理論，找到了一條新民主主義革命道路。1947年7月7日，中共中央在抗日戰(zhàn)爭10周年的紀(jì)念口號中，提出了“成立民主聯(lián)合政府”的主張。1948年8月1日，毛澤東復(fù)電李濟(jì)深等人，明確提出：“建立獨(dú)立、自由、富強(qiáng)和統(tǒng)一的中華人民共和國”[1]。 1948年9月8日，毛澤東在西柏坡舉行的“九月會議”的報告中指出：“我們政權(quán)的階級性是這樣:無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不是僅僅工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級民主分子參加的人民民主專政”[2]。

中共建立民主聯(lián)合政府的主張，代表了民主黨派、無黨派民主人士的愿望，反映了他們的訴求，因而逐漸得到了各個民主黨派和無黨派民主人士的接受和認(rèn)同。各民主黨派雖然政見各異，但大多愛好和平，追求國家富強(qiáng)、民族獨(dú)立、人民幸福，主張 “反對個人獨(dú)裁和一黨專政，融多黨多派建立舉國一致的聯(lián)合政府，為民族解放、國家富強(qiáng)、人民自由而奮斗”“完成國家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建立以民生為主的經(jīng)濟(jì)制度”“建立獨(dú)立、和平、民主、富強(qiáng)與康樂的新中國”[3]等。他們還認(rèn)識到，只有中共才能領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)中山先生的偉大理想和三民主義，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、和平、民主、富強(qiáng)。中共的主張、理念、道路、目標(biāo)，就成為民主黨派、無黨派民主人士認(rèn)同中共領(lǐng)導(dǎo)的政治基礎(chǔ)。

(二)中共制定并執(zhí)行了正確的統(tǒng)戰(zhàn)政策

中央工委、中共中央進(jìn)駐西柏坡以后，十分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的制定和執(zhí)行，擴(kuò)大了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)和范圍，為團(tuán)結(jié)一切反對蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的力量，取得解放戰(zhàn)爭勝利奠定了雄厚的基礎(chǔ)，同時得到了民主黨派和無黨派民主人士的歡迎，促使他們盡快的接受中共的領(lǐng)導(dǎo)并認(rèn)同中共的道路。

1．加強(qiáng)與民主黨派及無黨派民主人士的合作

加強(qiáng)與民主黨派及無黨派民主人士的合作，是中共的一貫政策。早在抗日戰(zhàn)爭時期，中共就注意爭取中間力量的支持，并通過“三三制”和民主政權(quán)建設(shè)來發(fā)揮他們的作用?？谷諔?zhàn)爭勝利后的重慶談判期間，中共與中國民主同盟為代表的中間力量“攜手合作，互相支持”。西柏坡時期，隨著人民解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，中共更加重視同各民主黨派和無黨派民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重視同民主黨派和無黨派愛國人士的合作。1947年7月1日，新華社在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立26周年的社論中指出：“我們有個偉大的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線包括工人、農(nóng)民、知識分子、小資產(chǎn)者、愛國的民族資本家、開明紳士、少數(shù)民族及海外華僑，這就是全中國的人民大眾”[4]。1947年7月，《中共中央對時局的口號》中指出“全中國的工人、農(nóng)民、知識分子、愛國青年、愛國婦女、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、開明紳士及少數(shù)民族、海外華僑一切愛國分子，聯(lián)合起來組織全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對蔣介石的賣國內(nèi)戰(zhàn)獨(dú)裁，建立獨(dú)立、和平、民主的新中國[5]”。

2．保護(hù)資本主義工商業(yè)和工商業(yè)者

中央工委、中共中央在西柏坡時期，通過制定保護(hù)資本主義工商業(yè)和工商業(yè)者的政策，保護(hù)和照顧同盟者利益，為吸引同盟者認(rèn)同創(chuàng)造了有利的重要條件。

在未來國家的設(shè)想中，中共明確表示：“這個共和國并不沒收其他資本主義的私有財產(chǎn)，并不禁止‘不能操國民生計(jì)’的資本主義的發(fā)展”[6]。1947頒布的《中國土地法大綱》中明確規(guī)定“保護(hù)工商業(yè)者的財產(chǎn)及其合法營業(yè)，不受侵犯”[7]，1948年1月中央工委發(fā)出的“關(guān)于對地主經(jīng)營工商業(yè)的政策給鄧子恢的指示”指出“保護(hù)一切于國民經(jīng)濟(jì)有益的私人工商業(yè)”[8]。1948年6月10日中共中央批轉(zhuǎn)了“東北局關(guān)于保護(hù)新收復(fù)城市的指示”，指出：“必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的城市政策和工商業(yè)政策”[9]。

3．民主建政過程中重視民主人士的作用

西柏坡時期，中共對于政權(quán)建設(shè)問題進(jìn)行了大量探索，其中華北人民政府就是一個重要的探索。華北人民政府的性質(zhì)就是中共領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府，在華北人民政府實(shí)踐探索的各個環(huán)節(jié)，中共都十分注意充分發(fā)揮民主人士和黨外民主人士作用。這些做法，得到了民主黨派和無黨派民主人士的歡迎和贊賞，他們認(rèn)識到只有中共，才能保證他們的民主權(quán)利，從而堅(jiān)定了認(rèn)同中共的決心。

1948年6月，《中共中央華北局關(guān)于召開華北臨時人民代表大會的決定》中明確規(guī)定“非黨人士要占三分之一以上”[10]，在會議籌備期間，劉少奇指示“會期可延長十天以上，以便黨外人士講話”[11]。 在選舉過程中，各級黨委和政府采取有效措施，保證黨外人士當(dāng)選。1948年8月7日，華北臨時人民代表大會在石家莊市開幕，共有代表541人，其中非黨人士165人；大會主席團(tuán)成員33人中，非黨人士14人，會議期間“對于黨外人士，一般做到使他們知無不言，言無不盡，對于同黨外人士合作有很好的影響，對全國將有很大的政治影響[12]”。大會選舉的27名華北人民政府委員會的委員中，非黨人士8人。在9月20日在平山縣王子村舉行的第一次全體委員會議上，民主人士藍(lán)公武被選舉為副主席兼民政部長，于力、陳瑾昆、黎亮等被任命為部長、院長等職。整個會議召開過程得到了黨外人士的普遍贊揚(yáng)，黨外人士稱這個大會有四好：“組織好、領(lǐng)導(dǎo)好、會場秩序好、對人們的照顧好” “從始至終沒有不民主的，沒有包辦代替，這真是空前未有的第一次。[13]”華北人民政府成立過程中形成的這種做法，使民主黨派及無黨派民主人士認(rèn)識到，中共是真正重視他們的，因而堅(jiān)定了他們對中共道路的認(rèn)同。

(三)人民解放軍取得重大戰(zhàn)果

吸引同盟者接受領(lǐng)導(dǎo)并認(rèn)同所指明的道路，固然靠制定正確的方針路線政策和誠意，也需要有強(qiáng)大的實(shí)力和前途的展現(xiàn)為基礎(chǔ)。中共領(lǐng)導(dǎo)的人民解放軍在各個戰(zhàn)場所取得的重大勝利，也是民主黨派和無黨派民主人士認(rèn)同中共道路的必要條件之一。

中央工委、中共中央在西柏坡期間，正是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)取得節(jié)節(jié)勝利和重大戰(zhàn)果時期，“我們在軍事上取得了很大勝利。特別是從去年七月起，我們轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，由內(nèi)線作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為外線作戰(zhàn)，把戰(zhàn)爭引到蔣管區(qū)去，發(fā)展了廣大的中原解放區(qū)，使敵我力量對比發(fā)生了很大的變化”[14]，解放軍的勝利和兵力的迅速增加，一方面顯示蔣介石政權(quán)已經(jīng)處于崩潰的邊緣，已經(jīng)失去了包括民主黨派在內(nèi)的各個階層的信心，另一方面也表明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放戰(zhàn)爭的正義性和中共的力量，使得國內(nèi)外各個階層都對中共取得最后勝利充滿信心，使得各個民主黨派認(rèn)識到，只有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)他們的價值和目標(biāo)，從而吸引他們認(rèn)同中共的道路和目標(biāo)。

(四)國民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治和對中間勢力的鎮(zhèn)壓

抗日戰(zhàn)爭勝利后，以蔣介石為代表的國民黨政府實(shí)行內(nèi)戰(zhàn)獨(dú)裁政策，并加強(qiáng)了對各個民主黨派的鎮(zhèn)壓，使民主黨派和無黨派民主人士看不到前途，最后逐漸認(rèn)同中共及其提出的道路和目標(biāo)。與此相反，中共提出了“和平、民主、團(tuán)結(jié)”的主張，并實(shí)行民族獨(dú)立、和平、民主政策。解放戰(zhàn)爭開始后，國民黨在其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)加強(qiáng)特務(wù)活動，迫害和鎮(zhèn)壓愛國民主人士。從1946年7月11日起，先后暗殺著名民主人士李公樸和聞一多，并對拒絕倒向自己的民主黨派進(jìn)行了嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓， 1947年10月27日，宣布民盟為非法組織，民盟及其他民主黨派也被迫轉(zhuǎn)入地下。加上全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，國民黨統(tǒng)治集團(tuán)的掠奪，民族工商業(yè)大批倒閉，中間勢力生存基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重破壞。民主黨派、無黨派民主人士已經(jīng)認(rèn)識到，隨著人心向背發(fā)生的實(shí)質(zhì)性變化，國民黨已經(jīng)失道寡助，失去了人民的支持和信任，其執(zhí)政基礎(chǔ)已經(jīng)失去正義性、公正性、合法性，而中共得到了人民的支持，得道多助，具有正義性、公平性和執(zhí)政的合法性，使得民主黨派和無黨派人士逐漸堅(jiān)定了認(rèn)同中共道路的決心。

(五)世界政黨政治傳統(tǒng)的影響

中共在西柏坡時期，同各個民主黨派及無黨派民主人士合作共事、協(xié)商建國，符合世界政黨政治發(fā)展趨勢和政黨政治傳統(tǒng)。進(jìn)入工業(yè)革命尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，歐美等國家形成了政黨政治，幾乎所有的階級力量和階層，都是通過政黨來達(dá)到自己的目，并形成了政黨政治傳統(tǒng)。對于中國來說，各個階級、各種政治力量通過政黨來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，成為中國社會進(jìn)入近現(xiàn)代社會的一個重要標(biāo)志。辛亥革命后，大量的政黨活躍在中國的政治舞臺上，但多數(shù)成為軍閥或者強(qiáng)勢力量所操縱的工具，合則用，不合則棄，只有中共真正信任、團(tuán)結(jié)各個民主黨派，與民主黨派真誠合作，成為政黨合作的典范。中共與民主黨派、無黨派民主人士相互尊重、互相信任，通過民主協(xié)商的手段協(xié)商建國，最后逐漸形成中共領(lǐng)導(dǎo)的新型政黨制度，逐漸形成中共是領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)政黨，民主黨派是友黨、參政黨的制度設(shè)計(jì)和制度安排，成為具有中國特色的政黨制度。這也成為民主黨派、無黨派民主人士認(rèn)同中共的一個重要條件。

二、民主黨派對中共領(lǐng)導(dǎo)及其道路認(rèn)同

(一)中共發(fā)布“五一口號”

隨著全國即將解放，中共真誠邀請他們參加到民主建國、協(xié)商建國的進(jìn)程中來。1948年4月30日，中共發(fā)布“五一口號”，提出：“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會、成立民主聯(lián)合政府”[15]。次日，毛澤東致信李濟(jì)深、沈鈞儒，提出：“一切反美帝反蔣黨的民主黨派 人民團(tuán)體，均可派代表參加”[16]。隨著“五一口號”的發(fā)布，大批民主黨派、無黨派民主人士來到西柏坡和東北解放區(qū)，受到毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來等中共領(lǐng)導(dǎo)人的熱情歡迎。1949年1月14日，毛澤東在《關(guān)于時局的聲明》中明確提出 “召開沒有反動分子參加的政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府”[17]。

(二)民主黨派和無黨派民主人士認(rèn)同中共領(lǐng)導(dǎo)

隨著中國革命形勢的發(fā)展，在中國共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)和爭取下，各民主黨派和無黨派民主人士，逐漸放棄了“中間路線”“第三條道路”的幻想，日益走上了接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中共道路、參加人民革命的道路。同共產(chǎn)黨竭誠合作，建立獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一的新中國，成為各民主黨派、無黨派民主人士自覺選擇。

1．積極響應(yīng)“五一口號”

“五一口號”發(fā)布后，民主黨派、無黨派民主人士紛紛發(fā)表宣言、通電和談話，并奔赴解放區(qū)，同中共共商建國大計(jì)。1948年5月5日，各民主黨派聯(lián)合致電中共中央主席毛澤東，表示共同策進(jìn)完成大業(yè)。其反應(yīng)之速度、意見之統(tǒng)一、態(tài)度之明確，對于人數(shù)眾多、相對分散的民主黨派來講實(shí)為罕見，也表明了中共之號召力[18]。為響應(yīng)中共的“五一口號”，民主黨派、無黨派民主人士在中共的幫助下，紛紛北上，從1948年10月開始，符定一、雷潔瓊、周建人、胡愈之、楚圖南、吳晗、費(fèi)孝通、田漢、安娥等20多位民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派民主人士通過不同途徑來到了西柏坡，同中共領(lǐng)導(dǎo)人共商建國大計(jì)。他們向中共提出了許多建議，并得到了中共領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、周恩來等人的接受和采納，如符定一提出的“先攻克天津，然后奪取北平”的主張，張東蓀提出的民主人士參加政府的問題，胡愈之提出的有關(guān)戰(zhàn)爭進(jìn)程問題的估計(jì)等，都得到了中共領(lǐng)導(dǎo)人的重視和采納，并對中共的決策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)或者直接的影響。

1949年1月22日，由李濟(jì)深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若、譚平山等55位民主人士簽署發(fā)表了《我們對于時局的意見》的聲明，表示：“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，貫徹始終，以冀中國人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由，和平、幸福的新中國之早日實(shí)現(xiàn)”[19]，表明了與中共團(tuán)結(jié)一致、真誠合作的決心。這些事件標(biāo)志著各民主黨派及無黨派人士自覺接受了中共領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定地走上了新民主主義道路；標(biāo)志著中國政黨制度建設(shè)揭開了新的篇章。中共非常重視在重大問題上同民主黨派、無黨派民主人士進(jìn)行協(xié)商，事實(shí)上形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商格局。

2．參加新政協(xié)共商建國大計(jì)

1948年11月25日，李富春代表中央同在哈爾濱的民主人士達(dá)成了《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》協(xié)議，提出新政協(xié)應(yīng)討論共同綱領(lǐng)和建立中華人民民主共和國臨時中央政府兩大問題。1949年2月17日中共中央發(fā)布“關(guān)于怎樣對待各民主黨派、團(tuán)體的地方組織的指示”等文件，得到了各民主黨派及無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)，表示：“有了中共的領(lǐng)導(dǎo)及各黨派的合作，中國將迅速建設(shè)成為一富強(qiáng)的國家”“各民主黨派應(yīng)該緊密地團(tuán)結(jié)合作，為實(shí)現(xiàn)這些條件，為求永久和平，建立新民主主義的新中國而奮斗到底”“為全部徹底干凈消滅帝國主義、封建勢力、官僚資本對于中國人民的反動統(tǒng)治，完成人民民主革命而奮斗”[20]。在中共與民主黨派的共同努力下，1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開。此次會議標(biāo)志著在中共及民主黨派、無黨派民主人士的共同努力下，中國從此進(jìn)入了一個全新的時代，具有跨時代的偉大意義。

三、認(rèn)同傳統(tǒng)的弘揚(yáng)和發(fā)展

中共在西柏坡時期形成的重視、尊重、信任、團(tuán)結(jié)民主黨派和民主黨派認(rèn)同中共領(lǐng)導(dǎo)、中共道路的傳統(tǒng)，成為中共和民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的重要組成部分。在改革開放和全面建成小康社會新時期，這種傳統(tǒng)得到了很好的繼承和發(fā)展，最后發(fā)展為具有中國特色的中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民政協(xié)制度、協(xié)商民主制度等。

(一)中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中共與民主黨派相互尊重、相互信任、真誠合作傳統(tǒng)，在實(shí)踐中得到了很好的繼承和發(fā)展，尤其是進(jìn)入新時期，中共重視民主黨派以及其他黨外人士的作用，形成了新型政黨關(guān)系，并由此發(fā)展成為中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

中華人民共和國成立后，中共更加重視發(fā)揮民主人士作用，在中央人民政府6位副主席中，有2位民主黨派成員，分別為民革中央主席李濟(jì)深和民盟中央主席張瀾；在政務(wù)院4位副總理中，就有民建負(fù)責(zé)人黃炎培。1956年9月，在中共“八大”上，“長期共存，互相監(jiān)督”的方針被確立下來。十年動亂期間，由于受左傾錯誤影響，政黨關(guān)系遭到破壞，十一屆三中全會后得到撥亂反正，民主黨派的性質(zhì)也由代表不同階級、階層改變?yōu)楦髯运?lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是在中共領(lǐng)導(dǎo)下為社會主義服務(wù)的政治力量。1982年召開的中共十二大報告將中國共產(chǎn)黨同民主黨派的方針確定為“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”十六字方針。并逐漸形成了中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度。這個制度，是中國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、基本國情的演變結(jié)果，也是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，同時也是對西柏坡統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)繼承和弘揚(yáng)，是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政治制度和根本的政黨制度。這個制度，創(chuàng)造了社會主義政黨制度的新模式，符合中國國情，符合政治制度發(fā)展的客觀規(guī)律，符合時代發(fā)展的潮流，具有鮮明的中國特色，是一項(xiàng)中共執(zhí)政、多黨派參政的政治制度，也是最為科學(xué)、最為符合中國國情的政治制度。弘揚(yáng)西柏坡政黨認(rèn)同的傳統(tǒng)，最重要的就是要堅(jiān)持好、完善好這個制度。中共各級組織應(yīng)定期向民主黨派通報重大事項(xiàng)、重大問題，重視同民主黨派協(xié)商、重視黨外代表人士的選拔和任用，這樣才有利于科學(xué)決策、民主決策；而民主黨派、無黨派人士積極參政議政、建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了社會主義民主的廣泛性，有利于擴(kuò)大各界人士的有序政治參與。同時民主黨派、無黨派人士對中共和各級政府進(jìn)行有效監(jiān)督，也是社會主義民主的重要形式，民主黨派成員進(jìn)入人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也是多黨合作的重要內(nèi)容。

隨著形勢和任務(wù)的變化，更加要求我們弘揚(yáng)和發(fā)展西柏坡政黨認(rèn)同的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持好完善好中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。首先作為中共來講，“要更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用”“要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺和機(jī)會，使協(xié)商對凝聚共識、優(yōu)化決策起到作用。要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式”[21]。作為民主黨派來講，也應(yīng)該加強(qiáng)自身建設(shè)，采取有力措施，不斷提高參政議政能力及水平，做到參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處 。

(二)人民政協(xié)制度

西柏坡統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)中的民主協(xié)商傳統(tǒng)，后來發(fā)展為人民政協(xié)制度。人民政協(xié)，是在西柏坡時期，中共同民主黨派、無黨派民主人士等互相信任、互相尊重的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主協(xié)商，團(tuán)結(jié)合作，協(xié)商建國的過程中形成的。正是中共團(tuán)結(jié)、號召各民主黨派和無黨派民主人士，在相互信任的基礎(chǔ)上，為建立新中國、成立民主聯(lián)合政府的偉大目標(biāo)，相互信任、真誠團(tuán)結(jié)、真誠合作，才促成了政治協(xié)商會議的圓滿召開，完成了協(xié)商建國的偉大事業(yè)，從而為新時期人民政協(xié)制度的形成，奠定了牢固的基礎(chǔ)。隨著1954年，第一屆全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)折。一次是第一屆全國人民代表大會召開以后，人民政協(xié)不再代行全國人大的職權(quán)，而成為為黨派性的協(xié)商機(jī)構(gòu)，“文革”基本停止運(yùn)轉(zhuǎn)；十一屆三中全會以后，人民政協(xié)恢復(fù)活動，并且不斷發(fā)展，逐漸成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，由權(quán)力機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)商機(jī)關(guān)?！凹瘏f(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺，是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排”“是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分”“是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識的重要民主形式”[22]。在全面建成小康社會的新時期，應(yīng)更加做好人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督及參政議政工作，促進(jìn)新時期人民政協(xié)工作的健康發(fā)展。

(三)社會主義協(xié)商民主制度

西柏坡時期，中共充分發(fā)揮民主，并且把民主作為跳出“歷史周期律”的重要手段，通過民主來保證包括民主黨派在內(nèi)的各個階層的權(quán)益，使他們能夠心情舒暢，暢所欲言，形成了民主傳統(tǒng)，為新時期協(xié)商民主奠定了良好的基礎(chǔ)和條件。進(jìn)入新的歷史時期，應(yīng)該充分發(fā)揮協(xié)商民主作用，為民主政治建設(shè)創(chuàng)造良好條件。從中共同參政黨之間的協(xié)商角度來看，要“建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺和機(jī)會，使協(xié)商對凝聚共識、優(yōu)化決策起到作用”[23]“支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力[24]”。同時，各民主黨派也應(yīng)該加強(qiáng)自身建設(shè)，“搞好政黨協(xié)商，需要中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力。民主黨派在提高政黨協(xié)商水平中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任”[25]。面臨著新的任務(wù)和形勢，各個民主黨派成員應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義參政黨的目標(biāo)，堅(jiān)定社會主義理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，不斷提高參政議政能力和水平。

1．提高政治把握能力。政治把握能力是民主黨派及其成員參政議政的必要條件，民主黨派及其成員也要有政治意識、政治眼界和政治能力，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，協(xié)助黨和政府做好增進(jìn)共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的工作”[26]。

2．提高法治思維，提高依法履職的能力。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，要求各民主黨派成員“要樹立法治思維、運(yùn)用法治方式、依法參政議政”[27]。民主黨派成員中有很多法律方面高層次的專家學(xué)者和人才，有的還直接從事立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督工作，黨派成員應(yīng)緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國中出現(xiàn)的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)研，及時提出具有建設(shè)性、操作性的和建議。應(yīng)帶頭遵守憲法和法律，成為法治崇尚者、捍衛(wèi)者、遵守者，應(yīng)善于運(yùn)用法治思維和法治方式思考問題、提出措施。

總之，西柏坡時期，中共為了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)和人民的幸福的目標(biāo)，根據(jù)時代發(fā)展的需要，提出了正確的道路。這條道路得到了民主黨派和無黨派民主人士的擁護(hù)、愛戴和認(rèn)同，并且真心真意跟黨走，為了同一的目標(biāo)而共同奮斗。在全面建成小康社會新時期，更需要在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，更需要團(tuán)結(jié)包括各個民主黨派在內(nèi)的全國人民，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢努力奮斗。

[1]楊勝群、陳晉：《親歷者的記憶：協(xié)商建國》[M].北京：生活.讀書.新知三聯(lián)書店，2009:7.

[2]李明華、王榮麗：《西柏坡檔案》[M].北京：中國檔案出版社，2012：418-419.

[3]史寶強(qiáng)：《“五一口號”史稿》[M].石家莊：河北人民出版社，2015:79-80.

[4]李明華、王榮麗：《西柏坡檔案》[M].北京：中國檔案出版社，2012：38.

[5]中央統(tǒng)戰(zhàn)部，中央檔案館：《中共中央解放戰(zhàn)爭時期統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選集》[M].北京：檔案出版社，1988：160-163.

[6]中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史第一卷》[M].北京：中共黨史出版社，2002：558.

[7]中央檔案館：《中共中央文件選集》[M].北京：中共中央黨校出版社，1991：546-550.

[8]中央檔案館：《中共中央解放戰(zhàn)爭時期統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選集》[M].北京：檔案出版社，1988：163-183.

[9]李明華、王榮麗：《西柏坡檔案》[M].北京：中國檔案出版社，2012：291-294.

[10]中央檔案館：《共和國雛形——華北人民政府》[M].北京：西苑出版社2000：78.

[11]中央檔案館：《共和國雛形——華北人民政府》[M].北京：西苑出版社2000：11.

[12]中央檔案館：《共和國雛形——華北人民政府》[M].北京：西苑出版社，2000：12.

[13]中央檔案館：《共和國雛形——華北人民政府》[M].北京：西苑出版社，2000：148.

[14]李明華、王榮麗：《西柏坡檔案》[M].北京：中國檔案出版社，2012：243.

[15]李明華、王榮麗《西柏坡檔案》[M].北京：中國檔案出版社，2012：226.

[16]李明華、王榮麗《西柏坡檔案》[M].北京：中國檔案出版社，2012：229.

[17]中央檔案館：《中共中央在西柏坡》[M].深圳：海天出版社：1998:780-781.

[18]楊勝群、陳晉：《親歷者的記憶：協(xié)商建國》[M].北京：生活.讀書.新知三聯(lián)書店，2009:6-24.

[19]史寶強(qiáng)：《“五一口號”史稿》[M].石家莊：河北人民出版社，2015:428.

[20]楊勝群、陳晉：《親歷者的記憶：協(xié)商建國》[M].上海：生活.讀書.新知三聯(lián)書店，2009:69-77.

[21]習(xí)近平出席中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議并發(fā)表重要講話[N].人民日報，2015-05-21(01).

[22]關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見[N].人民日報，2015-06-26(01 ).

[23]習(xí)近平出席中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議并發(fā)表重要講話[N].人民日報，2015-05-21(01).

[24]習(xí)近平出席中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議并發(fā)表重要講話[N].人民日報，2015-05-21日( 01).

[25]習(xí)近平同黨外人士共迎新春[N].人民日報，2015-02-13(01).

[26]習(xí)近平同黨外人士共迎新春[N].人民日報，2016-01-31(01)

[27]習(xí)近平同黨外人士共迎新春[N].人民日報，2014-01-24(01).

責(zé)任編輯: 郭清梅

2017—04—21

課題負(fù)責(zé)人：尹浩(1965—)，男，石家莊市社會主義學(xué)院副院長，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論及石家莊歷史文化研究。執(zhí)筆：李志強(qiáng)(1971—)，男，中共河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主任，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。成員：孔令春，男，石家莊市社會主義學(xué)院副教授，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究；周美娟，女，石家莊市社會主義學(xué)院講師，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)研究；郝文忠，男，石家莊市社會主義學(xué)院副教授，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論及石家莊歷史文化研究。

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