請各民主黨派和無黨派民主人士代表列席大會，并作了相應的準備。9月5日，毛澤東在中南海頤年堂主持召開中共中央書記處會議，討論了民主黨派列席中共八大的問題。在這之后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢與民主黨派相關人士進行了接洽商談。9日，毛澤東又邀請宋慶齡、李濟深、沈鈞儒等二十九位民主黨派負責人和無黨派民主人士在頤年堂座談，通報中共八大的籌備情況。 ? 作為中國共產黨在全國執(zhí)政后召開的首次全國代表大會，中共八大的重要性是不言而喻的。邀請各民主黨派和無黨派民主人士代表列席

300193）無黨派人士是一個具有中國特色的概念。新修訂的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）明確規(guī)定，“無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子?！薄?span id="syggg00" class="hl">無黨派人士參照民主黨派履行職能?！薄?span id="syggg00" class="hl">無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，參加政黨協(xié)商。”[1]12-13無黨派人士是“中國之治”的獨特優(yōu)勢所在，是中國新型政黨制度的重要組成部分，是中國政治生活中的重要力量，始終為“中國之治”貢獻智

列新情況，其在無黨派知識分子階層中潛在發(fā)展群體的新變化及其對民主黨派自身建設帶來的影響，就是一個值得重視、值得研究的新問題。一、新時代民主黨派潛在發(fā)展群體的變化特點我國八個民主黨派，都是以中、高級知識分子為主體的政黨，因而其潛在發(fā)展群體也主要集中在無黨派知識分子階層。從傳統(tǒng)意義上講，知識分子是“讀書人”，是中國古代“士”的現代轉型。在現代中國，關于知識分子的定義與標準多有變化，“新時代知識分子主要是指擁有豐富知識和較高文化水平的知識人，是將知識轉化為知識力

200030）無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子［1］。上海高校是無黨派人士的重要聚集地，歷史上曾培養(yǎng)輸送了一批無黨派代表人士。但面臨新時代多黨合作和政治交接的需要，上海高校無黨派人士隊伍沒有從根本上改變青黃不接的局面，數量、質量、結構不盡合理，新老交替相對滯后，旗幟性、代表性后備力量不足，建設一支高素質的無黨派人士隊伍，已成為上海高校統(tǒng)戰(zhàn)工作緊迫而重要的任務。為了深入了解上海高校無黨派

14105）“無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。”新時代背景下，無黨派人士在我國多黨合作和政治協(xié)商制度中發(fā)揮著重要作用無黨派人士政治身份及地位存在特殊性。加強對無黨派人士的隊伍建設是極其必要的，對推動我國政治制度改革、發(fā)展等都具有十分重要的現實意義。新時代無黨派人士隊伍的現狀無黨派人士大多數具有良好的政治素質，在堅持中國共產黨領導這個重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明，立足于平凡的工作崗

識分子群體中的無黨派知識分子仍然處于游離分散的狀態(tài)。為團結更多力量推進國家治理現代化，加強無黨派知識分子價值的研究，揭示無黨派知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題，進而提出優(yōu)化策略，引導無黨派知識分子為國家治理現代化作出應有貢獻，十分必要。一、無黨派知識分子在國家治理現代化中的多重角色“我國具有大專以上文化，從事腦力勞動的知識分子約1.2億多人，其中具有中共黨員政治身份的知識分子約3400萬人，占25%左右；非中共知識分子約9000萬人，占75%左右。在非中共知識

派、人民團體及無黨派民主人士的代表組成，計有23個單位參加，其中黨派參加單位為：中國共產黨、民革、民盟、民進、致公黨、農工黨、救國會、民促、民聯、民建、無黨派民主人士。此時的各民主黨派排列順序與中共在《關于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》提出順序完全一致，證明各民主黨派對這一順序是認可的。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平隆重舉行，參加會議的46個單位中有黨派單位14家，除中國共產黨、中國新民主主義青年團外，各民主黨派的排列順序調整

興壯大、龐大的無黨派選民如何投票、地方政黨“進軍中央”前景如何。本文的研判是，在野黨的重振從中長期看更多地在于中左勢力能否團結，無黨派選民中關鍵的“積極無黨派階層”將根據自民黨執(zhí)政成效進行投票并影響選舉走勢，地方政黨由于制度條件及社會環(huán)境尚無法對中央政壇造成根本的沖擊。鑒于此，短期內“一強”格局較難改變，中期看則“多弱”可能整合翻盤，促使政黨格局出現調整。關鍵詞 日本；政黨形勢；在野黨 ；無黨派選民；地方政黨DOI： 10.19422/j.cnki.dds

民盟、致公黨、無黨派、僑聯界委員的聯組會編者按：全國政協(xié)十三屆一次會議開幕的第二天，習近平總書記就參加了民盟、致公黨、無黨派、僑聯界委員的聯組會。講話中，習近平總書記首次提出了“新型政黨制度”，極大地鼓舞了廣大民主黨派成員和無黨派代表人士。此前，習近平總書記在2月6日同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表座談并共迎新春時的講話中強調，“中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌”。新

要重視各領域中無黨派人士的發(fā)現和培養(yǎng)。無黨派人士一般是指沒有加入任何黨派、有一定貢獻和影響、有參政議政愿望和能力的黨外知識分子。無黨派代表人士歷來是民主黨派成員的源頭和蓄水池，無黨派人士的健康成長會向民主黨派源源不斷地提供高素質人才，因此，加強無黨派代表人士的培養(yǎng)是造就高素質民主黨派代表人士隊伍的重要基礎和前提。根據有關規(guī)定和工作實際來看，各級統(tǒng)戰(zhàn)部聯系的無黨派代表人士的發(fā)展方向主要有兩方面，一方面是繼續(xù)保持無黨派代表人士身份，作為無黨派代表人士在政治生活

召開民主黨派及無黨派代表學習貫徹全國教育大會精神座談會，院黨委書記馬誼平及組織宣傳部相關領導出席會議，全院共計13名民主黨派及無黨派代表參加會議，組織宣傳部部長錢偉主持會議。會上，馬誼平對全國教育大會精神作了詳細解讀，與會人員分享了學習全國教育大會精神的心得體會，圍繞推進全院事業(yè)發(fā)展的主題開展討論，并結合自身工作實際建言獻策。馬誼平對參會代表提出了三點希望和要求：一要認真學習黨的十九大精神和當前的全國教育大會的精神，做新時代中國特色社會主義的真心擁護者和新

黨外知識分子、無黨派知識分子與無黨派人士的概念與內涵黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作。探討無黨派知識分子問題，首先需要厘清無黨派知識分子與黨外知識分子的范疇，這是兩個概念相近但內涵不同的范疇。按照2015年頒發(fā)的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱2015年《條例》）的規(guī)定，黨外知識分子是中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象，主要包括國家機關和國有企事業(yè)單位的黨外知識分子、新的社會階層中的黨外知識分子、出國和歸國留學人員。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作話

加強民主黨派、無黨派人士的自身建設，提高履職能力；建立民主監(jiān)督的激勵約束機制，增加民主監(jiān)督內生動力；完善民主監(jiān)督運行機制，提高民主監(jiān)督質量。關鍵詞：民主黨派；無黨派；監(jiān)督能力注：本課題為2016年安徽省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究課題三等獎。1 新時期我國民主監(jiān)督的科學內涵（一）民主監(jiān)督的定義我們通常所說的民主監(jiān)督，可以這樣理解，“只要是運用民主思想所實施的監(jiān)督行為，都可以理解為民主監(jiān)督”，這是廣義的民主監(jiān)督的定義，從這一點來說，社會主義監(jiān)督體系的內容都可納入民主

400715）無黨派人士旗幟性人物培養(yǎng)存在的困境及對策研究金更興（西南大學，重慶400715）當前無黨派人士旗幟性人物培養(yǎng)存在概念界定不明確、重視不夠、角色意識缺位、人才資源流失、平臺缺乏等困難和問題。工作實踐中，可從明確旗幟性人物的對象和范圍、貫徹落實 “把一部分優(yōu)秀人才留在黨外”的政策、搭建成長鍛煉平臺、加快無黨派代表人士向旗幟性人物轉變、維護和增強旗幟性人物的代表性和影響力五方面加強無黨派人士旗幟性人物培養(yǎng)。無黨派人士旗幟性人物；培養(yǎng)；對策研究無黨派

面臨瓶頸，存在無黨派人士在縣處級黨外干部中所占比例較大、民主黨派基層建設缺乏活力等問題，反映出統(tǒng)戰(zhàn)體制機制和政策對環(huán)境變化的適應性不足。應通過加強民主黨派基層組織建設、利用新媒體做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、積極謀劃統(tǒng)戰(zhàn)體制機制創(chuàng)新等來尋找出路。黨外干部；無黨派人士；隊伍建設黨外干部隊伍既是國家干部隊伍的重要組成部分，也是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的運行實踐主體。黨的十八大報告提出要“加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關領導職務

摘 要：無黨派代表人士是無黨派人士內具有一定代表性和先進性的人群。新常態(tài)下，加強對無黨派代表人士的培養(yǎng)，既是建設社會主義事業(yè)的需要，也是提升黨的執(zhí)政能力的需要；既是實現治理能力現代化的需要，也是無黨派代表人士自身發(fā)展的需要。然而，當前依然還存在著制約無黨派代表人士成長發(fā)展的因素。對此，應從轉變思維、提升服務意識、整合培訓資源、創(chuàng)新培訓方式、搭建有效平臺轉化其才智等方面入手進一步加強無黨派代表人士隊伍建設，使其能夠更好地為社會主義建設事業(yè)提供助力。關 鍵 詞

到了民主黨派、無黨派民主人士的擁護和愛戴，他們通過實踐認識到，只有在中共的領導下，走中共提出的道路，才是解決中國問題的唯一出路，因此他們認同中共的道路，并且真心真意跟黨走，為了同一目標而共同奮斗。當今，時代條件、歷史方位和面臨的任務都發(fā)生了巨大變化，但是無論如何變化，在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史征程中，我們仍然需要團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的領導下，團結包括各個民主黨派在內的全國人民，努力奮斗，走中國特色的社會主義道路，實現中華民族偉

三是民主黨派、無黨派和群眾的比例有所提高。4519名區(qū)人大代表中，民主黨派、無黨派和群眾1642名，占36.34%，比上一屆提高了4.34%；8062名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，民主黨派、無黨派和群眾2402名，占29.79%，比上一屆提高了2.44%。四是企業(yè)單位負責人比例有所下降。4519名區(qū)人大代表中，企業(yè)單位負責人1268名，占28.06%，比上一屆減少了2.63%；8062名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，企業(yè)單位負責人667名，占8.27%，比上一屆減少了3.16%。五

王森無黨派人士是我國政治制度中特有的政治概念，是我國政治生活中的一支重要力量，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是人民政協(xié)的組成界別，在中國革命、建設和改革開放的各個歷史時期都發(fā)揮了重要作用。就無黨派人士稱謂的發(fā)展變化來看，大體經歷了四個階段：舊政協(xié)時稱他們?yōu)樯鐣t達；新政協(xié)初期稱無黨派民主人士；改革開放以后，又經過了一個多種稱謂并存的階段；直到2000年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式規(guī)范了“無黨派人士”這個概念……社會賢達稱謂階段在新民主主義革命

王森無黨派人士是我國政治制度中特有的政治概念，是我國政治生活中的一支重要力量，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是人民政協(xié)的組成界別，在中國革命、建設和改革開放的各個歷史時期都發(fā)揮了重要作用。就無黨派人士稱謂的發(fā)展變化來看，大體經歷了四個階段：社會賢達稱謂階段在新民主主義革命時期，一些在社會上有影響、有聲望的無黨無派知名人士，比如，郭沫若、馬寅初、李達、吳耀宗等人，被稱為社會賢達?？箲?zhàn)勝利后，國共雙方在《雙十協(xié)定》中提出“由國民政府召

徐　軍?武漢市無黨派中青年人士政治參與和認同的調查分析※○孫蓮芹徐軍“無黨派人士”在中國具有特定的含義，按《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》第三章第十一條的界定，它是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。該《條例》同時明確指出，無黨派人士可以參照民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產黨領導的政治協(xié)商等職能，因此“無黨派人士”是在政黨制度范疇內使用的一個特定稱謂，并不是一般的無黨無派的群眾。現

2）民主黨派和無黨派中青年人士政治認同和政治參與的比較研究——以武漢市的調查與分析為例徐軍（武漢市社會主義學院，湖北武漢430012）通過對民主黨派和無黨派中青年人士對自身政治身份的認同情況、政治參與狀況與態(tài)度、重大政治觀點的認同情況的比較分析，可以看出兩者在政治認同和政治參與方面有不少共同點，也存在明顯差異。要著力增強黨外知識分子聯誼會對無黨派人士的影響力和凝聚力，增強黨外知識分子加入民主黨派的主動性，適當提高無黨派人士在政治資源分配中的比例，進一步有針

430015)無黨派中青年人士政治參與和認同的調查與分析 ——以武漢市為例孫蓮芹1徐軍2(1.武漢大學，湖北武漢430072；2.武漢市社會主義學院，湖北武漢430015)[摘要]本文在對武漢市部分無黨派中青年人士展開充分調研的基礎上，從其“政治身份的認同情況”、“政治參與的態(tài)度與情況”、“政治文化的認同情況”三方面進行匯總分析，較全面地反映了當前無黨派中青年人士政治參與和認同的具體狀況。[關鍵詞]無黨派中青年政治參與政治認同武漢市“無黨派人士”在中國具有

同各民主黨派、無黨派民主人士、少數民族人士和宗教界愛國人士的合作。這樣，“長期共存，互相監(jiān)督”八字方針又增加了“肝膽相照，榮辱與共”八個字，標志著中國共產黨與各民主黨派關系“十六字”方針正式確立。這一年，在時任全國政協(xié)主席鄧小平的推動下，人民政協(xié)的性質、作用被莊嚴地載入憲法。在1982年11月的政協(xié)五屆五次會議開幕式的講話中，鄧小平又提出了人民政協(xié)開展多黨合作必須遵循的“十六字”方針。他指出：“我們一定要堅持‘長期共存、互相監(jiān)督，‘肝膽相照、榮辱與共的方針

主黨派領導人和無黨派代表人士參加各級黨委、政府各種會議及活動等，除注明其行政職務外，還要體現其民主黨派和無黨派代表人士的身份和職務。各民主黨派領導、無黨派代表人士，要先寫明民主黨派職務，再寫行政職務，即如：民革××?。ㄊ校┪魑⑹。ㄊ校┦姓f(xié)副主席×××，民盟**?。ㄊ校┲魑?、?。ㄊ校┱f(xié)副主席×××。如同時有中共××省（市）委領導（市委常委以上）及統(tǒng)戰(zhàn)部部長出席會議的，將中共?。ㄊ校┪I導及統(tǒng)戰(zhàn)部部長排在各民主黨派、工商聯、無黨派人士之前。

臺盟盟員；12無黨派民主人士；13群眾。除去中共黨員和8個民主黨派，對“無黨派民主人士”和“群眾”概念的界定，還要上溯到抗日戰(zhàn)爭時期?！吨袊嗣裾f(xié)全書》顯示，無黨派民主人士指沒有參加任何黨派，在社會上有一定影響，在學術上有一定造詣，為國家獨立、民主、富強而奮斗的一些人士?！?span id="syggg00" class="hl">無黨派民主人士”的前身是“社會賢達”。在參加1946年“舊政協(xié)”會議的人士中，就有國民黨方面邀請的幾位“社會賢達”，如王云五、傅斯年等。由于這些人后來也參加了“國民大會”，因此“社會賢

黨外知識分子(無黨派)代表人士群體的特征，研究探討進一步加強和改進工作的目標、原則和措施。黨外知識分子；隊伍建設；探討為全面掌握云南黨外知識分子的現狀，進一步做好云南黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，由中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，對全省黨外知識分子進行了一次全面、深入的調研。黨外知識分子是指沒有加入中國共產黨的知識分子，其中包括參加民主黨派的知識分子和沒有參加任何黨派的知識分子。本課題調研的黨外知識分子主要界定在狹義的黨外知識分子，即以無黨派人士為主體的黨外知識分子。調研

基本概念(一)無黨派人士2005年，《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》中明確規(guī)定，無黨派人士是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子[1]。按照陳喜慶的解釋[2]，無黨派人士有兩個不同的范圍。一是大范圍，除民主黨派成員以外的14個方面統(tǒng)戰(zhàn)對象中的無黨無派成員；二是小范圍，僅指15個方面統(tǒng)戰(zhàn)對象中被列為無黨派人士的那部分人，這部分人除了與黨外知識分子、私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術人員、中介組織

、問題的提出:無黨派人士實質上是“有黨派性的”，其參政屬于我國多黨合作制度應有之義，屬于中國特色政黨體制之內多年以來，參政黨的理論研究對無黨派人士工作鮮有涉足。這個結論在全國其他的幾家類似研究機構已公開出版的成果中得到充分印證。如，2012年4月6日，民進中央－中央社院參政黨建設理論研究中心在京召開了成立后的第一次高層次、小范圍的“參政黨建設理論研討會”，專題研討高素質參政黨建設問題。通過對30篇入會論文中的檢索統(tǒng)計，我們沒有看到一篇從標題到內容，涉及到無

0052)發(fā)揮無黨派人士群體作用的機制問題研究何秉群1崔福林1朱紀剛2李少英2石 亮2(1.保定學院，河北 保定071000;2.河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北 石家莊050052)無黨派人士和民主黨派人士一樣，是多黨合作和政治協(xié)商的主體，發(fā)揮無黨派人士的群體作用，對于推動中國特色社會主義事業(yè)具有重要作用。要查找影響作用發(fā)揮的問題和不足，構建并完善發(fā)揮無黨派人士群體作用的機制，為發(fā)揮無黨派人士群體作用創(chuàng)造條件。無黨派人士;群體作用;機制問題在中國近現代史上，無黨派人

李有彬發(fā)揮基層無黨派人士隊伍群體作用問題研究李有彬（中共齊齊哈爾市委統(tǒng)戰(zhàn)部，黑龍江齊齊哈爾161000）注重發(fā)揮基層無黨派人士群體作用，是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。盡管基層無黨派人士在經濟、政治、文化、社會建設中發(fā)揮了一定的作用，但仍存在著思想認識有差距，缺少優(yōu)秀代表性人物，基層代表人士分布失衡，制度機制不夠完善，基層統(tǒng)戰(zhàn)組織不夠健全等問題。必須從切實提高認識，進一步健全和完善工作機制，加強無黨派代表人士的培養(yǎng)選拔，提高基層無黨派人士的整體素質，抓好無黨

0435)從“無黨派”到“歌德派” —— 老舍與中國共產黨肝膽相照的親密關系李來根(武警上海政治學院訓練部，上海 200435)老舍自幼飽嘗國恥家難，特殊的時代背景和人生經歷，使他產生強烈的反帝反封建要求和對下層人民的深切同情。但從初登文壇至抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前，作為無黨派的老舍對革命和革命者還比較陌生?？谷諔?zhàn)爭全面爆發(fā)后，在中國共產黨的積極支持下，老舍成為中華全國文藝界抗敵協(xié)會的主要負責人，成為中國共產黨“肝膽相照”的朋友。解放戰(zhàn)爭時期，老舍雖身在美國，但依然

作方法，在發(fā)揮無黨派人士群體作用方面取得了一定的經驗。一、新寧縣無黨派人士工作的基本情況新寧縣沒有民主黨派支部，現有無黨派人士183人，其中男性136人，女性47人；其中29歲以下12人，30—39歲39人，40—49歲 86人，50—59歲 43人，60歲以上3人；其中大學專科學歷139人，大學本科學歷50人，研究生學歷1人；其中國家公務員51人，教育工作者23人，科研院所工作者7人，文藝工作者5人，醫(yī)療衛(wèi)生人員28人，國企職工7人，新的社會階層30人，

用。民主黨派和無黨派人士是我國民主政治建設的重要力量?！爸摃蓖ㄟ^政治引導、開展活動，有目標、有重點地培養(yǎng)舉薦一批思想好、業(yè)務精、能力強、有發(fā)展前途的黨外知識分子，成為為統(tǒng)一戰(zhàn)線輸送無黨派代表人士、民主黨派骨干的重要基地。5、“知聯會”的維護穩(wěn)定作用。穩(wěn)定是社會和諧的基礎工程和關鍵環(huán)節(jié)。在社會轉型時期，社會各階層的地位和利益關系都發(fā)生著深刻變動，各種利益矛盾和沖突也日益尖銳。一個社會組織能夠將個體公民整合到有共同目標的組織中來，利用個體對組織的認同對社會