◆程 曦

研究我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)及完善對(duì)策

◆程 曦

目前，我國(guó)正處于工業(yè)化中后期階段，服務(wù)業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，因此，必須明確我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效的發(fā)展策略，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文闡述了我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了一些相關(guān)的發(fā)展對(duì)策，以饗讀者。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)；完善對(duì)策

一、中國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)發(fā)展大城市和特大城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化的要求以及社會(huì)各界對(duì)于大型城市服務(wù)功能的需求，要在大城市和特大城市中形成以服務(wù)行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將一些不適宜在城區(qū)內(nèi)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)等轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，為城區(qū)內(nèi)建設(shè)中心商業(yè)區(qū)和各類服務(wù)功能區(qū)留出建設(shè)空間，使得大城市以及特大城市能夠從傳統(tǒng)的工商業(yè)中心轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂芯C合性服務(wù)功能、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的全國(guó)性能經(jīng)濟(jì)中心。以各個(gè)大型城市為核心，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海三大城市群落為發(fā)展的重點(diǎn)，加強(qiáng)各地區(qū)獨(dú)具特色的服務(wù)經(jīng)濟(jì)往來(lái)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展，使得服務(wù)業(yè)能夠逐漸的實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

（二）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的制度、規(guī)范建設(shè)。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型為服務(wù)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系也將向著更加高級(jí)的方向發(fā)展，這將會(huì)使得我國(guó)的產(chǎn)業(yè)組織形式、市場(chǎng)交易方式以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生巨大的變化。與工業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)相比，我國(guó)的服務(wù)業(yè)主要集中在小、微型企業(yè)中，這類企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)主要是以人力資本和無(wú)形資產(chǎn)為主，能夠?yàn)槭袌?chǎng)提供差異化、多樣化以及個(gè)性化的服務(wù)產(chǎn)品。不能夠?qū)崿F(xiàn)批量化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)。而在服務(wù)產(chǎn)品的交易市場(chǎng)中，則更需要市場(chǎng)主體具備較高的職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任感和誠(chéng)信約束。信息時(shí)代的到來(lái)催生了更多的顛覆傳統(tǒng)、新型、虛擬化的服務(wù)業(yè)，這就要求必須高度重視服務(wù)行業(yè)以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)章制度的建設(shè)，其中，包括服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交易制度，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)押制度，誠(chéng)信激勵(lì)和約束制度，各個(gè)服務(wù)行業(yè)以及各類服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)上交易準(zhǔn)則，消費(fèi)者投訴索賠制度等等，只有加強(qiáng)這一系列制度的制定和完善，才能夠更加有效的促進(jìn)服務(wù)業(yè)以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。政府有關(guān)部門應(yīng)該大力研究發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略、計(jì)劃以及政策等方面的實(shí)驗(yàn)情況，在全國(guó)范圍內(nèi)全面檢查國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的服務(wù)行業(yè)的相關(guān)政策的落實(shí)情況，并且進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)各個(gè)服務(wù)行業(yè)政策改革和創(chuàng)新的試點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，探究其在運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而使得促進(jìn)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策體系得到完善和改進(jìn)，其中包括針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收的支持政策，服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持政策，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的資源要素供給政策等，在各項(xiàng)政策的扶持和鼓勵(lì)下，是我國(guó)的服務(wù)行業(yè)得到更好的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)公共服務(wù)體系的建設(shè)。遵循民生優(yōu)先的發(fā)展原則，大力建設(shè)基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)的均等化。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位和各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的改革，積極鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資源參與到公共服務(wù)體系的建設(shè)中去，針對(duì)非基本公共服務(wù)要進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使其能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，可以借助政府采購(gòu)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式使得一些具有品牌效應(yīng)、極具創(chuàng)新能力的民營(yíng)服務(wù)企業(yè)加入到公共服務(wù)體系中，支持并引導(dǎo)具備轉(zhuǎn)型條件的企業(yè)內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為能夠面向市場(chǎng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系的完善。

（三）提升服務(wù)行業(yè)的開(kāi)放水平和質(zhì)量。目前，我國(guó)需要在維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)家政治文化安全的前提下，積極擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，遵循“逐步擴(kuò)大、以我為主、為我所用、互利共贏”的開(kāi)放原則，實(shí)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)跨國(guó)公司進(jìn)入服務(wù)行業(yè)的高端領(lǐng)域，除了為數(shù)不多的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之外，可以適當(dāng)?shù)姆艑挿?wù)行業(yè)中外資持股的比例以及對(duì)于業(yè)務(wù)范圍的限制，有效的借助跨國(guó)公司來(lái)來(lái)帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的提升[2]。

結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)我國(guó)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)提升的重要力量，同時(shí)，它還能夠提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)家和政府?dāng)U大就業(yè)的目標(biāo)行業(yè)，因此，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1]龔靜,尹忠明.中國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間集聚效應(yīng)及影響因素研究——基于31省市面板數(shù)據(jù)的空間統(tǒng)計(jì)及計(jì)量分析[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題,2015,(07):97-107.

[2]陳正.服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2016,(17):40.

（作者單位：華南理工大學(xué)，廣州市人事考試中心）