朱忠保

十幾年前，曾經(jīng)用來對(duì)付“頑劣”孩子和問題青少年非常靈光的工讀學(xué)校，如今多數(shù)已經(jīng)隱去“工讀學(xué)?！钡拿Q，不過，其半軍事化的全程式管理，與普通義務(wù)教育階段的公辦、民辦學(xué)校還是有很大不同。上海市預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)姚建龍?jiān)诮邮懿稍L時(shí)指出，目前社會(huì)上問題少年，及校園內(nèi)屢犯暴力、難以管理的問題學(xué)生，正需要類似工讀學(xué)校這樣的中間教育地帶來矯正、教育，承擔(dān)以教代罰的重任。有關(guān)工讀學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，他們有經(jīng)驗(yàn)、有能力去教育管理這些問題學(xué)生，能夠?yàn)檫@些有暴力、霸凌行為的問題學(xué)生提供教化、矯正服務(wù)（見澎湃新聞）。

目前，校園欺凌現(xiàn)象非常嚴(yán)重，絕大多數(shù)施暴人都是未成年人，按照我國法律規(guī)定，十四歲以下未成年人無論犯下多么嚴(yán)重的罪行，都不追究法律責(zé)任；已滿十四歲但未滿十六周歲的未成年人，只有犯下8種嚴(yán)重罪行才會(huì)追究法律責(zé)任。但事實(shí)上，絕大多數(shù)“熊孩子”犯下的罪行都沒有達(dá)到法律規(guī)定的8種嚴(yán)重罪行，因此就不會(huì)追究其刑事與法律責(zé)任。正是因?yàn)閷?duì)于未成年人存在法律監(jiān)管的真空地帶，從而給了這些孩子違法犯罪的空間，“未成年”成了他們違法犯罪的擋箭牌，逃避法律的懲處。

按《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定，未成人若出現(xiàn)“糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安；攜帶管制刀具，屢教不改；多次攔截毆打他人或強(qiáng)行索要他人財(cái)物……”等9類“嚴(yán)重不良行為”，可以被送到工讀學(xué)校進(jìn)行矯正和接受教育。以前工讀學(xué)校的學(xué)生都是由公安機(jī)關(guān)遣送過來的，然而，由于1999年《預(yù)防未成年人犯罪法》的修改，由“強(qiáng)制實(shí)行”改為“對(duì)未成年人送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)由其父母或其他監(jiān)護(hù)人，或原所在學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)?！庇蓮?qiáng)制變自愿，家長(zhǎng)不愿意送進(jìn)去，間接導(dǎo)致一些工讀學(xué)校由于沒有生源而被關(guān)停或邊緣化。

工讀學(xué)校從形式上來說，有點(diǎn)類似一個(gè)放任不管和刑法處分之間的中間性措施。對(duì)于有校園欺凌傾向的孩子，應(yīng)該要想辦法送他們進(jìn)這種專門教育的學(xué)校，給他一些矯正和教育。對(duì)于工讀學(xué)校，現(xiàn)在不是應(yīng)該取消，而是應(yīng)該恢復(fù)，讓那些“暫時(shí)犯迷糊的孩子”有一個(gè)可以矯治的地方。