◆陳曉雷

當(dāng)前國企混合所有制改革的趨勢與建議

◆陳曉雷

不同于公司組織制度的變革，混合所有制改革是對我國所有制結(jié)構(gòu)的重新定位。所有制結(jié)構(gòu)重新定位后，投融資體制變革、產(chǎn)業(yè)管制放松、工商等企業(yè)管理體制變革等經(jīng)濟后續(xù)改革阻力將大為減少?；旌纤兄聘母锿ㄟ^拓展非公有制企業(yè)發(fā)展空間、刺激民間投資發(fā)展、增強國際社會話語權(quán)，有望推動經(jīng)濟再上臺階。在資本市場上，混合所有制改革將推動股份分散化發(fā)展，從而帶來更多的市場投資機會。本文將重點分析國企混合所有制改革問題。

國企；混合所有制；改革

一、混合所有制改革的概述

十八屆三中全會對國有企業(yè)實行混合所有制改革進行了全面的部署。2016年12月的中央經(jīng)濟工作會議指出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求。市場化是混合所有制改革的核心，所以應(yīng)當(dāng)從根本入手，不斷完善國有企業(yè)的治理辦法，改革產(chǎn)權(quán)制度，積極引入其他所有制資本參與。在國有企業(yè)混合所有制改革中，基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)制度改革，只有通過產(chǎn)權(quán)制度才能保證現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，才能提高企業(yè)治理水平和效果。在國有企業(yè)改革中，混合所有制是未來發(fā)展的方向，而改革不僅僅要做好產(chǎn)權(quán)混合的改革，同時要進一步規(guī)范國有企業(yè)的治理機制。

二、混合所有制改革的原則

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，在操作中要把握這樣兩個基本原則：

1.國有資本應(yīng)與非公有資本參股。在國有企業(yè)混合所有制改革中，非公有資本參股是開展國有企業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略性布局調(diào)整以及改革的必經(jīng)之路，國有企業(yè)想要實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，不斷加強公有制經(jīng)濟的發(fā)展那么就需要推動非公有資本參股的發(fā)展。國有企業(yè)需要積極引入非公資本，通過不同的渠道和方式完成混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)公有制經(jīng)濟發(fā)展。

2.國有資本與非公有資本參股對于市場原則要嚴(yán)格遵循。首先是市場導(dǎo)向原則的遵循，根據(jù)市場競爭的需要來進行資本的融合或者聯(lián)合，自愿在法制框架內(nèi)進行，不需要行政干預(yù)，特別對于非公有制企業(yè)參股不能進行嚴(yán)格的限制；政府部門要對企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)進行充分的尊重，不能干預(yù)不同性質(zhì)企業(yè)間的正當(dāng)資本經(jīng)營行為。其次要對效益原則進行嚴(yán)格遵循，促進資本結(jié)構(gòu)的能夠通過資本的聯(lián)合或者融合得到改善，使得資本運行效率提升，促進企業(yè)的健康長久的發(fā)展。

三、國企混合所有制改革的一個范例及建議

1.合理配置資源。經(jīng)濟是每一個國家生存和發(fā)展的要素，國家的綜合實力因經(jīng)濟發(fā)展得到提升，還能為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化提供保障。國有企業(yè)混合所有制改革需要授權(quán)，讓國有資本、國有企業(yè)走上流動道路，促進行業(yè)的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，企業(yè)的運營效率迅速提高。這樣就可以避免惡性競爭，讓資源配置效率能夠提升，提升經(jīng)濟發(fā)展的安全性，國民經(jīng)濟也能夠健康穩(wěn)定地發(fā)展。格盟國際通過混合所有制改革后確定了發(fā)展戰(zhàn)略，定為“做強主業(yè)，多元發(fā)展，大力實施七大板塊的戰(zhàn)略”，為了推動企業(yè)進一步發(fā)展，企業(yè)從傳統(tǒng)的單一產(chǎn)業(yè)逐漸朝著多元化方向發(fā)展，開始開拓天然氣、發(fā)電、新能源、水務(wù)等幾大板塊和市場。

2.注重管理創(chuàng)新。我國幾大產(chǎn)業(yè)雖然處于經(jīng)濟改革階段，但是還沒有找到完全適合我國經(jīng)濟的發(fā)展模式。針對這種情況，混合所有制必須進行創(chuàng)新，讓優(yōu)秀的國有企業(yè)進行資本運作，引入VC和PE加強投資，讓我國企業(yè)在商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新上取得突破性進展，給國有資本注入生機與活力，在國民支柱中迅速成長起來，成為優(yōu)秀的民族企業(yè)。格盟國際堅持兩級法人制，花一分錢都必須有中外雙方的“雙簽”，建立了協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

3.擴大經(jīng)營規(guī)模。我國經(jīng)濟在早期發(fā)展中大多都是自給自足，國內(nèi)的一些地區(qū)仍然存在很嚴(yán)重的保守思想，地方經(jīng)濟很難走向全國走向世界。隨著混合所有制企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，將來會有更多的國有企業(yè)走向混合所有制道路，國有資本就可以根據(jù)市場發(fā)展實際實施控股或參股。格盟國際改制前的全部“家當(dāng)”是成功溢價為47億元的電力機組資產(chǎn)。通過引進外資，搭建新的平臺，到如今的總資產(chǎn)425億元，負債率57%，資產(chǎn)狀況良好的格盟國際在改革中不斷創(chuàng)新，拓展新的領(lǐng)域，書寫出了山西國企國資改革的非凡篇章。

結(jié)束語

在經(jīng)濟體制不斷改革的背景下，國有企業(yè)開始按照市場經(jīng)營規(guī)則對經(jīng)濟所有制進行調(diào)整?；旌纤兄颇Ｊ骄褪菄蟾母锏闹匾黄瓶?，能夠彌補傳統(tǒng)經(jīng)濟模式存在的不足。

[1]本報記者崔新龍張毅． 格盟樣本 [N]． 山西日報,2017-02-27001．

[2]佟健,宋小寧．混合所有制改革與國有企業(yè)治理[J]．廣東財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2016,01:45-51．

（作者單位：山西國際能源集團有限公司）