◆馬建榮

對推動全面從嚴治黨向基層延伸的思考

◆馬建榮

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上明確指出，要推動全面從嚴治黨向基層延伸。但在煤礦企業(yè)，無論是基層黨支部，還是普通黨員仍存在諸多問題，需要進一步改進和提高，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的迫切需求。

一、推動全面從嚴治黨向基層延伸存在的問題和不足

（一）黨支部思想教育認識不足。近年來，受煤炭行業(yè)起伏不定的經(jīng)營形勢影響，煤礦員工隊伍數(shù)質(zhì)量嚴重下滑，“重生產(chǎn)、輕黨建”的思想在許多企業(yè)基層黨支部滋生蔓延，“三會一課”開展流于形式，“兩學一做”學習教育不深入透徹，“一崗雙責”落實不夠具體到位，對上級黨組織的工作部署照本宣科，過于依賴、被動應付，缺乏主動性和創(chuàng)新意識，造成推進全面從嚴治黨向基層延伸的思想教育認識不足，導致傳導壓力和責任意識層層遞減，難以體現(xiàn)、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

（二）黨支部制度落實不到位、組織生活不正常。面對當前新形勢、新任務、新要求的背景下，黨支部缺乏大膽負責，敢于糾錯碰硬的勇氣，無論是黨組織建設，還是安全生產(chǎn)各項工作，存在“老好人”現(xiàn)象，使各項規(guī)章制度落實不到位，制度虛設、隨意性強；“三會一課”、組織生活、黨支部活動因企業(yè)安全生產(chǎn)、基層人員不足等因素，開展的質(zhì)量不高、效果不佳，存在“做形式、走過場”之嫌，缺乏突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉的目的，造成基層黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，從而對推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要意義認識不到位、學習不到位、落實不到位。

（三）黨支部缺乏經(jīng)驗、戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。煤礦企業(yè)員工隊伍逐年遞減，黨務工作者數(shù)量明顯下降嚴重，一些單位黨支部書記任職時間較短，缺乏黨組織建設的工作和管理經(jīng)驗，面對急難險重的工作任務時，黨支部戰(zhàn)斗堡壘的意識不強，思路較少，更沒有正確擺正自己的位置，及時、主動提出解決問題的辦法，而是過多強調(diào)“無為而治”，將生產(chǎn)與黨建進行劃分管理，各項工作措施不力、效果不佳，未能使兩者有機結(jié)合，形成相輔相成、取長補短的有效合力，從而造成黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。

（四）黨員言行舉止不規(guī)范、先鋒模范作用不突出。近年來，煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢不佳，在基層班組中的一些黨員未能體現(xiàn)出黨員的自覺性、先進性，工作中與普通員工并無二致，有個別黨員“三違”現(xiàn)象普遍，言行舉止不規(guī)范，在員工群眾中未能起到應有的表率作用，甚至還存在組織、勞動紀律渙散，對待工作怨聲載道、斤斤計較，養(yǎng)成了“看到困難就讓、看到利益就上”的不良風氣，黨員的大局意識、責任意識、看齊意識淡薄，黨員先鋒模范作用的思想覺悟低俗，一切以金錢、職務、地位作為標準衡量，員工群眾意見較大。

二、存在問題的原因分析

（一）對推動全面從嚴治黨不夠重視。推動全面從嚴治黨向基層延伸，是為企業(yè)發(fā)展提供堅強的紀律和作風保證，是將從黨要管黨、從嚴治黨覆蓋到各級黨組織和全體黨員，在煤礦企業(yè)基層黨支部，無論是支部書記，還是普通黨員，仍有一些黨員對推動全面從嚴治黨向基層延伸還沒有引起足夠認識、足夠的重視，黨員的身份意識、責任意識，看齊意識不強，事不關己高高掛起、“假作為、不作為”等不良現(xiàn)象仍在滋生，工作作風務虛不務實，廉潔風險自律意識、防范意識薄弱。

（二）基層黨組織建設重視力度不夠。對于煤礦企業(yè)而言，良好的安全生產(chǎn)氛圍是確保企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的根本，一些企業(yè)對于基層黨組織建設的重視程度往往取決于經(jīng)營形勢的好壞，按部就班將基層黨組織建設當成任務完成，缺乏基層黨建工作執(zhí)行、管理過程中的指導體系、監(jiān)督體系、責任體系和創(chuàng)新體系，對基層黨支部、基層黨員的責任、義務難以起到行之有效的管控和約束。

（三）思想教育學習形式單一缺乏針對性。受生產(chǎn)經(jīng)營形勢影響，煤礦企業(yè)基層黨支部“三會一課”“兩學一做”等學習教育形式單一，學習教育不夠深入，上傳下達形式、注重完成任務數(shù)量，學習教育質(zhì)量不高，組織生活、民主生活會效果不佳，批評與自我批評流于表面，怕得罪人、怕打擊報復思想作祟，未能正視自己和他人存在的問題。

（四）基層黨組織自身建設不足。在基層部門安全、生產(chǎn)、管理中，有的黨支部書記未能擺正位置，把黨組織建設當成了附屬工作，“重生產(chǎn)、輕黨建”使其學習教育的積極性不高、參與的欲望不強烈，使其自身的黨建工作知識匱乏，黨務管理方式方法落后，或生搬硬套，缺乏管理機制和力度，繼而造成了基層黨組織建設弱化，存在嚴重不足。

三、推動全面從嚴治黨向基層延伸的對策

（一）筑牢思想意識，加強思想教育學習力度?；鶎狱h組織要深刻認識推進全面從嚴治黨向基層延伸的意義所在，加強黨知識學習，提升自身修養(yǎng)，充分發(fā)揮基層黨支部承上啟下、戰(zhàn)斗堡壘的作用；通過組織黨員學習黨章黨規(guī)、習近平總書記重要系列講話精神，以“三嚴三實”嚴格要求自己，把《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》列入黨員培訓內(nèi)容，教育引導黨員守紀律、明底線，爭做“四講四有”合格黨員。

（二）抓好黨建工作，提升基層黨組織凝聚力。黨支部書記作為從嚴治黨“第一責任人”，按照黨要管黨，推進全面從嚴治黨向基層延伸的要求，嚴格要求自覺履行“一崗雙責”和黨風廉潔建設責任制；建立健全制度、全面落實制度，加強黨員教育、管理，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，加強黨員的黨性修養(yǎng)、素質(zhì)修養(yǎng)，覺悟修養(yǎng)，不斷提升基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，從而引導黨員起到先鋒模范作用，在工作中做表率，挑重擔。

（三）加強教育學習，層層落實從嚴治黨要求。企業(yè)要堅持圍繞“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為契機，督查、引導基層黨支部扎實開展好“三會一課”，全面、系統(tǒng)學習、理解，貫徹“兩學一做”精神；按照“誰主管、誰負責”，將目標、壓力、責任層層沉底，明確企業(yè)黨委、各黨支部、基層黨員從嚴治黨向基層延伸的要求，形成分工明確、各司其職、各負其責、各盡其能、齊抓共管的良好局面。

（四）緊扣安全生產(chǎn)，加強基層黨員作風建設?；鶎狱h組織要堅持學做相結(jié)合，樹立科學發(fā)展觀，緊扣安全、生產(chǎn)、經(jīng)營目標實際，引導黨員立足本職崗位當好表率，做優(yōu)秀，進一步轉(zhuǎn)變黨員的思想觀念、工作作風和工作態(tài)度，樹立“嚴、細、實”的管理風氣，確保黨員政治素質(zhì)與業(yè)務能力同步并行，既要完成安全生產(chǎn)任務，又要積極將上級黨組織的部署、安排落到實處。

（五）認真履行“雙責”，切實做好引領示范作用。黨支部書記要認真履行“一崗雙責”，把支部工作與部門具體業(yè)務工作有機結(jié)合，形成“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化；始終嚴守黨的政治紀律。以上率下，以身作則，嚴以律已，引導黨員起好表率示范作用，培養(yǎng)黨員的奉獻精神，完善管理制度，強化內(nèi)部凝聚力，為完成各項工作任務打下基礎。

（六）保持高壓態(tài)勢，推動從嚴治黨落實基層。企業(yè)黨委要明確黨基層黨支部從嚴治黨的主體責任，加強重點崗位廉潔風險防控和監(jiān)督，員工群眾反映強烈的黨風廉潔問題要及時查處，絕不姑息，正風肅紀形成反腐倡廉“新常態(tài)”；根據(jù)政治紀律、工作紀律、管理作風、生活作風、工作履職等情況嚴格要求黨員，接受員工群眾監(jiān)督，確保推動全面從嚴治黨向基層得以延伸，夯實黨的組織基礎，為基層黨組織建設提供堅強保障。

四、結(jié)束語

全面推進從嚴治黨向基層延伸，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，就是要認真貫徹“兩學一做”學習教育、習近平總書記重要系列講話精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防相結(jié)合，嚴格落實黨風廉政建設，思想、認識、行動與黨中央和上級黨組織保持高度一致，才能為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展營造風清氣正的良好氛圍。

（作者單位：霍州煤電集團呂梁山煤電有限公司木瓜煤礦）