◆柴 苗

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理與控制存在的問題及建議

◆柴 苗

我國建筑工程正在逐年發(fā)展，不但要重視其發(fā)展中的質(zhì)量，更要重視造價(jià)工作，由于建設(shè)項(xiàng)目中造價(jià)全過程能滿足社會(huì)中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。但是管理中仍舊會(huì)凸顯出諸多的問題有待解決。故此，本文主要分析造價(jià)管理全過程的現(xiàn)狀，簡要分析其實(shí)施中涌現(xiàn)出的具體問題，重點(diǎn)提及具體的解決方案，從而為企業(yè)相關(guān)工作的開展提供必要的文字參考。

建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；管理問題；建議

經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在逐年發(fā)展，社會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資力度也在逐年提升。人們?cè)诠芾碇胁粌H要重視建設(shè)中的質(zhì)量問題，同時(shí)也要重視建設(shè)中的花費(fèi)問題即工程投資的問題，使工程投資能滿足經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是控制工程項(xiàng)目的全過程，其中管理要滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)中，不能忽略任何一個(gè)要點(diǎn)。隨著發(fā)展中造價(jià)管理的問題也日益涌現(xiàn)，讓造價(jià)控制的效果減弱，因而要深入分析管理的現(xiàn)象，采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)投資的最大作用化。

一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制中存在的問題

從我國建設(shè)工程發(fā)展現(xiàn)狀能夠獲悉，當(dāng)前發(fā)展中還存有諸多的問題，出現(xiàn)上述問題的真正原因受建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，不同企業(yè)之間存在著責(zé)任不明的狀況影響所致，這將成為引發(fā)工程經(jīng)濟(jì)的最大影響因素，進(jìn)而會(huì)影響工程的設(shè)計(jì)方案和管理成本。從建設(shè)項(xiàng)目的決策階段考慮問題，該階段是項(xiàng)目工程建設(shè)的關(guān)鍵階段，若管理中一旦出現(xiàn)失誤，后期的任何處理都將無法彌補(bǔ)損失。結(jié)合我國現(xiàn)階段項(xiàng)目工程造價(jià)管理的狀況能夠認(rèn)識(shí)到，我國長期以來存在的最重大的問題是投資問題，一旦工程建設(shè)的周期時(shí)間較長，隨之的投資也加大，由于決策階段沒能考慮周期與投資間的關(guān)系，將所有的關(guān)注點(diǎn)都集中在管理和人員材料開支壓縮上。

除此之外，結(jié)合我國現(xiàn)有項(xiàng)目工程建設(shè)能夠獲悉項(xiàng)目從建設(shè)、實(shí)施到最后竣工都存在工程造價(jià)管控問題。就以工程設(shè)計(jì)階段為例，存在的問題是設(shè)計(jì)部門經(jīng)濟(jì)觀念不足，人員也沒能根據(jù)圖紙分析預(yù)算編制狀況，所以沒能從設(shè)計(jì)階段將造價(jià)降低；從造價(jià)管理上來講，動(dòng)態(tài)性造價(jià)管理模式的匱乏，影響了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，在工程建設(shè)行業(yè)不斷出現(xiàn)新的材料與新的技術(shù)，在進(jìn)行工程造價(jià)編制時(shí)需要相關(guān)人員根據(jù)市場的動(dòng)態(tài)進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算。但是因?yàn)槲覈F(xiàn)行的工程造價(jià)預(yù)算人員相關(guān)動(dòng)態(tài)管理意識(shí)的匱乏，對(duì)于定額消耗量往往以以前統(tǒng)計(jì)的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，缺乏時(shí)效性，難以用來反映現(xiàn)在的工程項(xiàng)目情況，另外，新增補(bǔ)的定額一般也是由典型工程測算而來，代表性較差，最終降低了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性；從建設(shè)工程整個(gè)過程的管理來講，我過現(xiàn)階段的造價(jià)管理通常是階段性的，一般來講，工程建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)單位及施工單位很有可能不是同一單位，在造價(jià)上沒有形成統(tǒng)一的管理模式，同時(shí)，各單位之間又缺乏有效的溝通，加上相關(guān)的監(jiān)理單位一般僅僅監(jiān)管工程的質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)于項(xiàng)目投資決策上缺乏必要的分析，而項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位又僅僅局限于設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的約束，最終導(dǎo)致預(yù)算偏差的產(chǎn)生；從工程造價(jià)管理者綜合素質(zhì)上來講，我國的大部分造價(jià)管理人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，受限于自身的專業(yè)背景與綜合素養(yǎng)，很難達(dá)到工程造價(jià)控制相關(guān)工作的要求，投資預(yù)控能力不足，導(dǎo)致工作階段滯后、對(duì)整個(gè)項(xiàng)目缺乏比較深層次的了解，進(jìn)而難以協(xié)調(diào)好整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)主體之間的關(guān)系。

總之，根據(jù)我國現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)狀況以及造價(jià)全過程概述分析，能夠確定項(xiàng)目工程建設(shè)的控制方面工作有待加強(qiáng)，這也是推進(jìn)我國建設(shè)項(xiàng)目管理成效的最佳方式。

二、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理與控制的有效對(duì)策

（一）項(xiàng)目決策階段的控制管理。項(xiàng)目建設(shè)中決策階段的控制管理作用非凡。項(xiàng)目建設(shè)的所有細(xì)節(jié)都與決策階段有著密切關(guān)系，且能作用于項(xiàng)目造價(jià)的各個(gè)階段中。因而項(xiàng)目建設(shè)的決策階段關(guān)鍵步驟是做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，并細(xì)致的分析項(xiàng)目效益，通過科學(xué)研究，收集資料，編制對(duì)應(yīng)的科研報(bào)告和效益報(bào)告，從而為項(xiàng)目建設(shè)的不同階段奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目階段的設(shè)計(jì)造價(jià)控制。建筑項(xiàng)目工程造價(jià)設(shè)計(jì)造價(jià)階段主要的工作內(nèi)容是：優(yōu)化選擇建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，通過嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)投資要點(diǎn)，結(jié)合市場變化狀況，確定建設(shè)項(xiàng)目需要的材料，了解市場變化狀況，使用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，讓設(shè)計(jì)從初始階段就降低造價(jià)成本。另外，設(shè)計(jì)初期選擇的對(duì)應(yīng)工藝技術(shù)要符合企業(yè)的切實(shí)需求，通過把控企業(yè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低項(xiàng)目設(shè)計(jì)中由于文件內(nèi)容不足導(dǎo)致的變更狀況，從而提升項(xiàng)目工程造價(jià)控制的全過程水平。

1.價(jià)值工程法。價(jià)值工程法需要遵從功能分析為主，價(jià)值分析為目標(biāo)，并在壽命周期成本最低的前提下滿足所有功能需求。設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程法，主要是比對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，滿足預(yù)算最少材料選擇最合理的最優(yōu)化方案。

2.限額設(shè)計(jì)法。限額設(shè)計(jì)主要是將設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平與經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，統(tǒng)一為核心，要求設(shè)計(jì)人員密切配合預(yù)算人員，最終使設(shè)計(jì)的要求根據(jù)報(bào)告中給定的投資額度，讓施工圖的設(shè)計(jì)滿足概述造價(jià)額度需求。

（三）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)控制管理。項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目的核心階段，全部項(xiàng)目的95%工程造價(jià)都要集中于此。建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容包括以下幾方面：保障項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管控、項(xiàng)目施工單位要借助于合理的控制，對(duì)應(yīng)管理項(xiàng)目變更狀況。項(xiàng)目實(shí)施階段，其中消耗量較大的物品是材料，故此該階段強(qiáng)化材料管理十分必要。企業(yè)在做好材料管理的同時(shí)，也要管理施工現(xiàn)場，檢查施工是否符合圖紙，避免隨意變更帶來的與圖紙不符的狀況，注意不應(yīng)隨意增設(shè)工序，增加原有造價(jià)。

（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工階段工程造價(jià)管理控制。工程建設(shè)接近尾聲時(shí)，也要重視工程造價(jià)管控控制。主要的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)集中在合同條款嚴(yán)格執(zhí)行，審核建設(shè)項(xiàng)目變更內(nèi)容等方面。另外，也要嚴(yán)格的審核投標(biāo)的單位價(jià)格，細(xì)致的核對(duì)，若發(fā)現(xiàn)與投標(biāo)價(jià)格不同需要馬上查明真相。除上述情況，更要針對(duì)內(nèi)容的不全或者工程量變更不足的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏?，但是要注意變更要具有必要性，并通過各方批準(zhǔn)后才能變更，避免隨意變更，然后施工單位判斷變革是否需要被列入到?jīng)Q算中。

結(jié)束語：建設(shè)項(xiàng)目施工造價(jià)的全過程掌控十分重要，其使用具有較高的現(xiàn)實(shí)意義。相關(guān)人員應(yīng)細(xì)致的分析管理中出現(xiàn)的實(shí)際問題，并把握其中的影響要點(diǎn)，然后在決策、設(shè)計(jì)和招標(biāo)等不同階段，使用科學(xué)有效的對(duì)策嚴(yán)格控制。避免出現(xiàn)概算超過估算的情況。全部工程中，管理的控制十分必要，要讓造價(jià)在可控范圍內(nèi)，避免造價(jià)超出預(yù)算，也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

[1]易紅霞．建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制存在的問題分析及解決措施探討[J]．中外建設(shè)，2011，(03)：11-12

[2]朱漢雄．建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制存在的問題分析及解決對(duì)策 [J]．低碳世界，2016，(07):13-14

[3]貌信光．清單模式下鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制和管理[J]．中國鐵路，2016，(06):21-22

[4]張晨; 趙吉坤．論新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理和控制[J]．西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016，(07):13-14

[5]姜馳．建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制存在的問題及解決措施[J]．中國外資，2016，(06):21-22

（作者單位：廣州華夏職業(yè)學(xué)院）