沙靖宇

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱 150028)

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新形勢下我國地方政府管理創(chuàng)新研究

沙靖宇

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱 150028)

隨著我國經(jīng)濟水平的日益提升，我國的市場經(jīng)濟也在快速發(fā)展，對于政府部門的管理要求也在逐漸提高。目前我國地方政府工作管理仍存在諸多問題，如:地方政府管理理念不能滿足社會發(fā)展所需、政府職能部門對自身的定位不夠準(zhǔn)確、辦公程序不規(guī)范等。想要在根本上解決這些問題，必須要對地方政府的管理模式進行改革創(chuàng)新，才能夠提升辦公效率、規(guī)范辦公流程。

新形勢；地方政府；管理；創(chuàng)新研究

1 我國各級地方政府目前在管理中存在的問題

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國各級地方政府的管理都發(fā)生了巨大的變化，很多政府的工作理念、工作思路、政府職能在一定程度上都有提升。但很多的地方政府在管理上仍舊不能與國家快速發(fā)展的市場經(jīng)濟吻合，更不能滿足新形勢下國家對地方政府的管理需求。

1.1 地方政府的管理理念比較落后

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的政府機構(gòu)設(shè)置和自身的職能定位還處于計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)守舊思想中，而這種落后守舊的管理理念也在不斷的暴露出諸多的弊端問題，很多的政府職能部門、工作人員仍舊是以“管理”為主要管理手段。在這樣的管理模式下，很多的地方政府都呈現(xiàn)出輕服務(wù)、重管理的現(xiàn)象，政府職能部門在日常的工作中只重視“管”而忽視了“理”的作用，導(dǎo)致管理模式方法僵硬化，地方經(jīng)濟的發(fā)展不能與時俱進，經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴重的制約。

自我國推行改革開放以來，在提高地方經(jīng)濟實力的同時，國家也針對地方政府的管理體制進行了多次的創(chuàng)新改革。但是目前我國的地方政府的管理工作中仍舊存在著諸多的問題，不能夠滿足我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展所需。地方政府的管理體系建設(shè)工程的進展直接關(guān)系到市場經(jīng)濟能否長足發(fā)展，關(guān)系到我國的經(jīng)濟實力能夠否在世界經(jīng)濟發(fā)展中立足。對于地方政府來說，必須要清醒的認識到問題存在的重要性，想要解決存在的諸多問題，就必須要對政府的管理體制進行深化創(chuàng)新改革，建設(shè)高效、為民的人民政府。

1.2 地方政府官員對于自身職責(zé)定位不夠準(zhǔn)確

自改革開放以來，我國地方政府的職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)取得了較好的效果。政府職能部門更看重自身對于市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力，對于市場經(jīng)濟的有效調(diào)控、市場秩序的監(jiān)督管理、社會管理和服務(wù)社會公眾等相關(guān)方面的職能在一定程度上都有所加強。雖然各級地方政府在改革開放的浪潮中經(jīng)過了一系列職能職責(zé)的調(diào)整，但是仍不能滿足于目前國家市場經(jīng)濟發(fā)展所需，很多地方政府的職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底、不到位。在日常的管理過程中仍舊存在著管理范圍局限、管理越位、職能錯位的現(xiàn)象，使得一些地方企業(yè)在發(fā)展過程中失去了自主發(fā)展的權(quán)利和能力，在市場經(jīng)濟的資源使用和市場經(jīng)濟調(diào)控能力等方面依賴地方政府，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏。

1.3 政府信息公開存在折扣化

地方政府與市場經(jīng)濟之間的關(guān)系需要進行進一步的梳理、調(diào)整，地方政府始終沒有尋找到最合適自身的位置，對于市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和國際發(fā)展規(guī)則不夠深入理解，致使出現(xiàn)了地方經(jīng)濟封鎖化、地方經(jīng)濟保護和執(zhí)行不夠徹底、行業(yè)發(fā)展被壟斷，這些現(xiàn)象對市場經(jīng)濟的快速發(fā)展都具有一定的制約性。

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于管理過程的透明度要求越來越高。近幾年，很多的地方政府都采取了政務(wù)公開的方式對政府職能工作信息進行透明化的公開，這對于預(yù)防和制止腐敗的基層工作人員起到了一定的作用，但對于信息公開缺乏相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的有效指導(dǎo)，信息公開出現(xiàn)隨意化，很多地方政府公開的信息內(nèi)容與群眾聯(lián)系幾乎沒有，這就導(dǎo)致政務(wù)信息公開效果不理想，沒有達到應(yīng)有的作用和效果。

2 地方政府管理工作創(chuàng)新策略

為了滿足市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府職能部門要積極制定符合社會發(fā)展所需的新的管理手段、新的管理措施、新的管理方法和相關(guān)的法律法規(guī)，以此對社會經(jīng)濟發(fā)展和政治等問題進行解決，讓政府的職能權(quán)力創(chuàng)新工作開展得到進一步的提升。

2.1 樹立科學(xué)規(guī)劃管理的新思想

打通守舊思想、創(chuàng)新思維是地方政府創(chuàng)新管理的前提條件，地方政府要對管理理念進行更新，要與時俱進，對于管理的手段、策略、方式方法等都要進一步的完善，合理化的制定，使市政府的管理能力得到提高。

2.1.1 重視政府職能部門服務(wù)意識的培養(yǎng)

地方政府是地方最根本利益的保障者，其職能部門要按照市場經(jīng)濟體制對自身的管理行為進行規(guī)范提高，從而讓公民的權(quán)利和個人的意愿得到個性發(fā)展。要將滿足社會公眾的需求作為政府職能部門的工作重點，為社會提供公眾需要的服務(wù)和公用產(chǎn)品設(shè)施，要把所有的管理方式都轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。地方政府的職能部門要將服務(wù)社會各界作為部門發(fā)展的最基本任務(wù)，要將所有的服務(wù)工作形成體系，并進行全方位的監(jiān)督管理。

2.1.2 建立政務(wù)信息公開的服務(wù)理念

地方政府必須要有世界眼光，要緊跟社會發(fā)展的步伐，積極向社會公眾公開政府政務(wù)信息，將有關(guān)的政府工作內(nèi)容、相關(guān)的行政審批項目以及政府主要領(lǐng)導(dǎo)的個人信息等都要對社會公眾進行信息公開，讓人民群眾知道并了解政府的工作，并接受社會公眾的監(jiān)督，真正做到政府是人民的，不愧于“人民政府”。

2.2 政府職能部門要對自身的職能進行轉(zhuǎn)變

地方政府不能再繼續(xù)通過強硬的管制去行使部門職權(quán)，要通過為社會提供服務(wù)的方式來推進管理工作。所以，各級地方政府必須要從深層次上對職能進行轉(zhuǎn)變，以服務(wù)人民群眾為工作重點，將政府本不該負責(zé)的工作內(nèi)容，交還給相關(guān)的部門、企業(yè)或是社會公眾，要讓自身的部門職責(zé)在市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，才能夠保證企業(yè)和個人經(jīng)營者的發(fā)展空間、發(fā)展活力、經(jīng)營效率得到進一步的提升。

2.3 政府職能部門要對自身的運營體制進行創(chuàng)新

為了滿足社會經(jīng)濟發(fā)展所需，政府職能部門必須要在經(jīng)濟發(fā)展中不斷變化自身，要對運行體制進行不斷地創(chuàng)新，行政決策權(quán)力的合法性、科學(xué)性、高效性、有效性必須要得到加強。在決策中，必須要堅持民主、科學(xué)的基本原則，讓權(quán)力從真正意義上得到完善。

地方政府要對部門內(nèi)容的監(jiān)督管理體系進行強化，要不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，提高工作過程中的透明度，對媒體、社會輿論及群眾的監(jiān)督作用進行加強，讓社會各界都能夠參與到監(jiān)督政府的政務(wù)公開工作中來，從而有效遏制一些地方政府違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

2.4 政府職能部門要對自身管理方式進行不斷創(chuàng)新

面對著現(xiàn)今飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟，政府職能部門需要承擔(dān)的責(zé)任不僅僅是對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控、服務(wù)公眾，更要對社會主義經(jīng)濟市場的健康發(fā)展提供良好的秩序環(huán)境。政府職能部門要學(xué)習(xí)企業(yè)的管理模式，采取企業(yè)化的管理方法。絕不可停滯在只會“管”的職能層面，要結(jié)合地方經(jīng)濟的實際特點，制定出符合地方經(jīng)濟市場的規(guī)則，并對其進行全面的監(jiān)控。將政府管理系統(tǒng)打造成為分工明確、責(zé)任到人、社會市場經(jīng)濟管理機制健全、管理形式專業(yè)的新型地方政府管理模式，才能夠真正的滿足社會經(jīng)濟發(fā)展所需。

3 結(jié)語

在現(xiàn)今市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展下，政府職能部門想要更好的發(fā)揮自身的工作職能，對市場經(jīng)濟能夠進行宏觀的調(diào)控，就必須要與時俱進、敢于創(chuàng)新。在打通思想、準(zhǔn)確定位自身的職能、政府的管理機制、管理體系等方面進行改革創(chuàng)新，建立全新、科學(xué)、備受公眾認可、滿意的管理模式，是現(xiàn)今地方政府必須要正視的，更是我國所有地方政府今后改革發(fā)展的首要任務(wù)。

[1] 蔣長海.論新形勢下我國地方政府管理創(chuàng)新[J].前沿，2014，(Z7)：52-53.

[2] 張俊峰.試論新形勢下我國地方政府管理創(chuàng)新[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報，2013，(07)：16-18.

Research on the innovation of local government management in the new situation

SHA Jing-yu

(Harbin University of Commerce, Harbin 150028, China)

With the increasing of China′s economic level, China′s market economy has also developed rapidly, and the management requirements for government departments are gradually improving. At present, there are still many problems in the management of local government, such as the local government management concept can not meet the needs of social development, the position of the government departments is not accurate, and office procedures are not standardized. The local government management model should be reformed so as to improve office efficiency and standardize the office process.

New situation; Local government; Management; Innovation research

2017-04-26

黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“地方政府社會治理創(chuàng)新研究”(15ZZC01)

沙靖宇(1982-)，女，碩士研究生，講師。

D630

B

1674-8646(2017)11-0164-02