曾劍萍

（中共邵東縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖南 邵東 422800）

凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線力量助力非公經(jīng)濟發(fā)展

曾劍萍

（中共邵東縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖南 邵東 422800）

邵東非公有制經(jīng)濟歷史悠久，發(fā)展迅速。邵東歷屆縣委、縣政府都非常重視非公經(jīng)濟發(fā)展。近幾年來，在邵東縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和強力支持下，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部一直致力于凝聚力量、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新管理、加強服務(wù)等工作，有力地促進了非公經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。

一、邵東非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

邵東縣是湖南省非公有制經(jīng)濟大縣，享有“百工之鄉(xiāng)、商貿(mào)之城”之美譽，私營企業(yè)加個體戶近5萬戶，在全縣GDP占比85%，就業(yè)占80%。邵東曾是全國第一批民營經(jīng)濟試點縣，全省第一個財政收入億元縣。到現(xiàn)在，在全國的市場份額中，邵東的打火機仍占70%，紅包占70%，扳手占40%，書包占70%，邵東廉橋中藥材市場交易量在全國藥材市場排名第四。這些都令邵東人非常自豪。但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，邵東的非公經(jīng)濟發(fā)展遇到了不新（缺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）、不大（缺頂天立地的規(guī)模產(chǎn)業(yè)）、不長（缺深加工產(chǎn)業(yè)鏈條）、不強（產(chǎn)品市場競爭力不強）等瓶頸，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展迫在眉睫。去年換屆后，縣委、縣政府審時度勢，提出“興工旺商，轉(zhuǎn)型升級”發(fā)展戰(zhàn)略。今后一段時期的發(fā)展將突出兩大重點，一是大力招商引智，引進高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)，打造國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗區(qū)；二是著力推動縣內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造湖南輕工業(yè)示范區(qū)。

二、凝心聚力，助力非公經(jīng)濟發(fā)展

圍繞兩大發(fā)展重點，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部審時度勢，主動作為，積極引領(lǐng)全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線成員投身到轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的大潮中來。我們找到觀念滯后、推介不足、服務(wù)欠優(yōu)、平臺受限這四個制約發(fā)展的痛點，圍繞這四個痛點，然后整合資源，爭取支持，采取了四個方面的措施，取得了一定成效。

（一）注重教育引領(lǐng)，轉(zhuǎn)換觀念統(tǒng)一思想

思想決定出路。我們一是積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一年來組織四次規(guī)模較大的集中學(xué)習(xí)，邀請了省政協(xié)經(jīng)科委主任、省知名經(jīng)濟學(xué)家吳金明、省社會主義學(xué)院副院長周述杰、縣委黨校校長黃躍群等專家授課，增強企業(yè)家對黨方針政策的認知認同；二是走訪調(diào)研商會及行業(yè)協(xié)會。去年10月以來，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)攜同廣工大幾位專家走訪調(diào)研縣內(nèi)商會、行業(yè)協(xié)會，與行業(yè)領(lǐng)頭人座談、了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。三是創(chuàng)新舉辦高峰論壇。今年1月18日，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)新形式，舉辦了我縣第一次特大規(guī)模的各界人士座談會暨高峰論壇。會議取得了出乎意料的好效果。在縣委、縣政府的支持下，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部決定每年在清明前后、春節(jié)前后舉辦兩次類似的高峰論壇，不斷更新觀念、統(tǒng)一思想、凝聚力量。四是積極組織外出考察。為了促使縣內(nèi)企業(yè)家解放思想、開闊視野、樹立信心，去年10月以來，我們就邀請部分縣內(nèi)行業(yè)協(xié)會帶頭人、龍頭企業(yè)家隨縣委、縣政府考察團赴廣州、深圳、杭州、寧波、惠州等地學(xué)習(xí)考察。今年3月初，又分別組織了赴杭州、重慶考察學(xué)習(xí)。重點參觀學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)型升級成功的企業(yè)。縣委、縣政府更授權(quán)統(tǒng)戰(zhàn)部可根據(jù)需要不定期組織縣內(nèi)企業(yè)家外出考察學(xué)習(xí)，為我縣非公企業(yè)實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供經(jīng)驗支持。

（二）招商引資引智，擼起袖子助推發(fā)展

酒香也怕巷子深。針對宣傳推介的痛點，我們一是走出縣門推介。邵東的標(biāo)準化廠房采用工業(yè)地產(chǎn)模式，已建成110萬平方米。省委書記杜家毫曾要求將此“邵東模式”在全省復(fù)制推廣，打造各地的湘商產(chǎn)業(yè)園。栽好了參天梧桐樹，還得主動走出去宣傳，才能引得鳳凰前來筑巢生息。去年10月至11月，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭制作了邵東縣招商專題宣傳片以及宣傳畫冊，在縣委書記、縣長的親自帶領(lǐng)下，在廣州、深圳、杭州三地分別舉辦了三場大型招商推介會。會議規(guī)格高、規(guī)模大、形式好、內(nèi)容實，在珠三角引起了很大反響，三場推介會共簽約項目28個，吸引投資近30億元，直至現(xiàn)在仍有企業(yè)源源不斷慕名而來。今年3月27日，我縣又在上海舉辦了專門新聞發(fā)布會，決定于4月6日至8日舉辦“中國·邵東首屆國際五金機電博覽會”，國內(nèi)數(shù)十家主流媒體記者一同參加了發(fā)布會。年底我縣將舉辦全國中醫(yī)藥材博覽會。

二是主動出擊引智。去年10月，我們主動上門，以誠意打動了佛山市南海區(qū)廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院院長楊海東博士。經(jīng)過與我們的多輪洽談，他于12月回到家鄉(xiāng)，與政府正式簽約，共同打造湖南邵東智能制造技術(shù)研究院?？h政府投資7500萬元，并免費提供兩萬平方米場地及裝修來支持研究院的建設(shè)。研究院專為引進和孵化高新技術(shù)企業(yè)、為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持和人才支撐等服務(wù)，為邵東未來發(fā)展注入了極大的動力和希望。今年5月，智能研究院將正式在邵東掛牌成立?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部在此項目牽頭對接主動、組織縝密、服務(wù)到位，得到了縣委、縣政府的高度認可和贊揚。

三是密集招商洽談。去年的三次外出大型招商活動，回鄉(xiāng)洽談投資的企業(yè)源源不斷。統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織商務(wù)、經(jīng)科、園區(qū)等部門，精心開展前期招商洽談、考察調(diào)研、草擬合同及簽約等活動。從今年年初起，我們先后接洽了杭州先臨三維、中國圣普集團、云南九色玫瑰集團、廣東拓荒牛等32家企業(yè)，密集組織了多場招商洽談。并實現(xiàn)與杭州三臨、中國圣普、小明光伏、佛山新鵬機器人等近20家企業(yè)簽訂正式合作協(xié)議。其中，新三板上市企業(yè)2家，智能機器人制造、無人機、3D打印等國家高新技術(shù)企業(yè)5家，光伏等新能源企業(yè)6家，華為配套生產(chǎn)企業(yè)5家。今后的落地服務(wù)，也將由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭督促完成。

（三）做實做強服務(wù)，多措并舉優(yōu)化環(huán)境

1.參與起草優(yōu)惠政策，強勢激勵非公經(jīng)濟發(fā)展。今年年初，縣委、縣政府要求統(tǒng)戰(zhàn)部與發(fā)改、經(jīng)濟和科技局、商務(wù)局等部門配合，起草了《中共邵東縣委邵東縣人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的暫行規(guī)定》，出臺了非常全面且具可操作性、實用性的優(yōu)惠政策，為縣域非公經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的積極建言下，我縣《促進非公經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)辦法及問責(zé)機制》正在起草，從企業(yè)落地到發(fā)展的各個環(huán)節(jié)對各職能部門的服務(wù)進行規(guī)范，并由紀檢會牽頭開展問責(zé)。

2.組建專業(yè)化專職化隊伍，股東式服務(wù)重點非公企業(yè)。針對統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)工作力量薄弱的狀況，我們一是實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)部與工商聯(lián)的人員和工作整合；二是在縣工商聯(lián)下成立基層商會服務(wù)中心，解決事業(yè)編制4個；三是從縣內(nèi)機關(guān)單位內(nèi)抽調(diào)精干人員20名，牽頭組建非公經(jīng)濟服務(wù)隊。非公經(jīng)濟服務(wù)隊主要為兩大職責(zé)：一是專門對口聯(lián)系縣外重點招商項目，從企業(yè)的前期接洽、考察洽談組織、全程手續(xù)代辦、落地跟蹤服務(wù)各環(huán)節(jié)都有專人負責(zé)，提供股東式的服務(wù)；二是針對縣內(nèi)重點轉(zhuǎn)型升級企業(yè)、重點非公經(jīng)濟人士，走訪調(diào)研，及時了解情況、企業(yè)困難和訴求，向縣委、縣政府提出決策建議。目前，這支隊伍高效運轉(zhuǎn)。

（四）凝心聚力匯智，著力搭建產(chǎn)業(yè)平臺

針對新興產(chǎn)業(yè)平臺缺乏的痛點，我們今年的重中之重是致力一院五園建設(shè)。按照縣委、縣政府的安排，今年，將由縣長親自擔(dān)任指揮長，統(tǒng)戰(zhàn)部長擔(dān)任常務(wù)副指揮長，帶領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員致力于湖南邵東智能制造技術(shù)研究院、模具制造科技園、3D打印科技園、汽車零部件科技園、新能源科技園、電子信息科技園一院五園建設(shè)。這一院五園的建設(shè)對我縣掀起新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命浪潮至關(guān)重要。打造成功后，將與我縣現(xiàn)有的“1+4”產(chǎn)業(yè)平臺（1為湘商產(chǎn)業(yè)園，4為廉橋醫(yī)藥工業(yè)園、黑田鋪印刷工業(yè)園、流澤團山打火機工業(yè)園以及仙差橋五金工業(yè)園）產(chǎn)業(yè)平臺互相促進，共同發(fā)力，形成邵東新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展格局。2017年，我們不僅要擼起袖子，還要卷起褲腿，甩開膀子，奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)，全力服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展，為構(gòu)建更廣泛更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)一戰(zhàn)線貢獻！

（責(zé)任編輯：朱小寶）

曾劍萍，中共邵東縣委常委，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。