杜芳芝

(遼寧省海城市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站,114001)

野生動(dòng)物保護(hù)中的公眾參與研究

杜芳芝

(遼寧省海城市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站,114001)

野生動(dòng)物是我國(guó)珍貴的資源，隨著自然環(huán)境的變化和人們的大肆捕殺，很多野生動(dòng)物都瀕臨滅絕，野生動(dòng)物所在的生態(tài)系統(tǒng)平衡也遭到了破壞，這給生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展造成了十分不利的影響。為了維持生物的多樣性，開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)工作是十分必要且迫切的。本文將對(duì)我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀及其成因加以分析，并論述公眾參與的有效對(duì)策，以期全面提高公眾的參與度，從而促進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)工作的長(zhǎng)效開(kāi)展。

野生動(dòng)物 保護(hù) 公眾 參與

野生動(dòng)物是生態(tài)系統(tǒng)中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于維持生態(tài)平衡，保證物種的多樣性具有至關(guān)重要的作用。然而在我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)中，公眾參與度十分低下，這與宣傳教育不到位以及參與機(jī)制不健全有著密不可分的關(guān)系，給野生動(dòng)物保護(hù)工作造成了一定的阻礙。要想保證野生動(dòng)物保護(hù)工作的順利開(kāi)展，必須提高社會(huì)公眾的重視度，借助社會(huì)公眾的力量來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督和管理效果，從而為野生動(dòng)物保護(hù)提供強(qiáng)有力的支持和保障。

1 野生動(dòng)物保護(hù)中的公眾參與現(xiàn)狀及成因

我國(guó)在野生動(dòng)物保護(hù)方面經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐已經(jīng)形成了較為完善的工作體系，近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了一些法律法規(guī)，為野生動(dòng)物保護(hù)工作提供了標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)依據(jù)，同時(shí)，在多個(gè)省市地區(qū)都建立了自然保護(hù)區(qū)，用以保護(hù)瀕危物種，這些舉措的實(shí)施取得了一定的效果。在公眾參與方面也有著悠久的歷史，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)公眾的參與形式越來(lái)越多樣化，社會(huì)公眾對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)的影響力也愈發(fā)彰顯出來(lái)。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)公眾參與野生動(dòng)物保護(hù)具有明顯的地域性特征，往往與當(dāng)?shù)氐恼吆突顒?dòng)結(jié)合到一起，顯著緩解了野生動(dòng)物保護(hù)工作的壓力，解決了實(shí)際工作中出現(xiàn)的一些困難和問(wèn)題，野生動(dòng)物的生存環(huán)境也得到了極大的改善，可以說(shuō)，公眾參與對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)工作的實(shí)際效果具有決定性的影響作用。

然而在野生動(dòng)物保護(hù)中，公眾參與帶來(lái)的影響不全是正面的，社會(huì)公眾的參與數(shù)量越來(lái)越大，參與面越來(lái)越廣，隨之而來(lái)的是公眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作的影響力越來(lái)越大。由于部分社會(huì)公眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的認(rèn)識(shí)存在偏頗，他們往往會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)輿論來(lái)發(fā)布和擴(kuò)散自己的觀點(diǎn)，對(duì)其他公眾造成了誤導(dǎo)，這對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)工作的開(kāi)展產(chǎn)生了負(fù)面的效應(yīng)。具體而言，發(fā)生這類(lèi)現(xiàn)象的原因主要有以下兩個(gè)方面：

一方面，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出喚醒了人們環(huán)保意識(shí)，在人們對(duì)環(huán)保關(guān)注度越來(lái)越高的情況下，加強(qiáng)宣傳教育尤為重要，這會(huì)引導(dǎo)社會(huì)輿論，糾正人們的錯(cuò)誤思想，使社會(huì)公眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)形成全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。而相關(guān)部門(mén)在宣傳教育方面存在著明顯的疏失，比如說(shuō)為了保護(hù)瀕危物種，一味的強(qiáng)調(diào)動(dòng)物是人們的朋友，這就讓人們產(chǎn)生了野生動(dòng)物必須生活在大自然中的錯(cuò)誤觀念，不僅捕殺行為受到了嚴(yán)厲的打擊，而且合法的養(yǎng)殖也不被允許。因此，要想推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)的工作進(jìn)程，必須對(duì)這種宣傳教育理念進(jìn)行優(yōu)化和革新。

另一方面，我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)制尚未健全，管理資金大多依靠政府的財(cái)政撥款，資金的匱乏造成了很多保護(hù)措施無(wú)法得到貫徹執(zhí)行，現(xiàn)有的設(shè)備也比較落后，再加上惡劣的工作環(huán)境、較低的工資收入很難吸引到高水平的管理人才，使得野生動(dòng)物保護(hù)工作舉步維艱。除此之外，公眾參與機(jī)制的缺位導(dǎo)致只有小部分公眾能夠參與到野生動(dòng)物保護(hù)工作中，了解野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)管理的具體流程，大多數(shù)公眾仍然對(duì)該項(xiàng)工作存在誤解，甚至人云亦云，嚴(yán)重阻礙了野生動(dòng)物保護(hù)工作的正常開(kāi)展。

2 構(gòu)建野生動(dòng)物保護(hù)公眾和諧參與格局的對(duì)策

2.1加大宣傳教育力度

為了充分發(fā)揮野生動(dòng)物保護(hù)工作中公眾參與的正面效應(yīng)，必須要加大宣傳教育力度，對(duì)宣傳教育的內(nèi)容和方法加以改進(jìn)。首先，相關(guān)部門(mén)要讓社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)到野生動(dòng)物保護(hù)的重要性和實(shí)際內(nèi)涵，確保公眾能夠用科學(xué)發(fā)展的眼光看待野生動(dòng)物保護(hù)工作。其次，將野生動(dòng)物保護(hù)取得的成績(jī)和面臨的困難告知公眾，增加與公眾的互動(dòng)交流，鼓勵(lì)公眾主動(dòng)參與到野生動(dòng)物保護(hù)工作中，并為之貢獻(xiàn)出最大的力量。再次，宣傳內(nèi)容和宣傳方法都要滿足社會(huì)公眾的心理需求，能夠激發(fā)公眾的興趣，這樣才能最大限度的調(diào)動(dòng)公眾的參與積極性。最后，注重宣傳渠道的擴(kuò)展和延伸，大力應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，將傳統(tǒng)媒體和新媒體有機(jī)融合起來(lái)，拓展野生動(dòng)物保護(hù)工作的宣傳渠道，并組織多樣化的宣傳教育活動(dòng)，以增加受眾群體，培養(yǎng)更多的野生動(dòng)物保護(hù)志愿者，為野生動(dòng)物保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2.2優(yōu)化野生動(dòng)物保護(hù)公眾參與機(jī)制

野生動(dòng)物保護(hù)公眾參與機(jī)制的建設(shè)與優(yōu)化主要應(yīng)從以下兩方面出發(fā)：首先，提供更多更廣闊的空間與平臺(tái)，讓更多的人參與到野生動(dòng)物保護(hù)中來(lái)。其次，發(fā)揮公眾在野生動(dòng)物保護(hù)中的積極作用，通過(guò)宣傳，吸納更多的人成為保護(hù)組織中的一員，制定詳細(xì)的參與制度，并定期進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織宣傳野生動(dòng)物保護(hù)對(duì)環(huán)境保護(hù)以及人類(lèi)發(fā)展的意義，讓喜愛(ài)野生動(dòng)物的公眾能夠自覺(jué)的參與其中，并成為野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的貢獻(xiàn)者、監(jiān)督者與宣傳者。積極發(fā)揮公眾的力量，普及野生動(dòng)物的保護(hù)理念與保護(hù)措施，堅(jiān)決杜絕違法事件，更好的促進(jìn)我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

野生動(dòng)物保護(hù)與人們的生活息息相關(guān)，相關(guān)部門(mén)必須給予高度的重視，加強(qiáng)政策法規(guī)的完善和優(yōu)化，制定健全的公眾參與機(jī)制，同時(shí)加大宣傳力度，使社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)并參與到野生動(dòng)物保護(hù)工作中。管理部門(mén)要充分發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，并為專(zhuān)家學(xué)者在專(zhuān)業(yè)知識(shí)普及上提供方便和必要的協(xié)助，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)旳可持續(xù)發(fā)展。

[1]任琳,胡崇德.公眾參與自然保護(hù)區(qū)管理的實(shí)踐與思考——以太白山自然保護(hù)區(qū)為例[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011(22).

[2]李喜貴.我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)研究現(xiàn)狀[J].農(nóng)民致富之友,2014(01).

StudyonWildAnimalProtectioninPublicParticipation

DuFang-zhi

(First-author's address:liaoning province wildlife protection Haicheng station,Haicheng 114001,Liaoning,China)

Wild animal is the precious resources of our country, with the change of the natural environment and wantonly killing people, many wild animal is on the verge of extinction, the ecosystem balance of wild animal is also destroyed, which caused a very negative impact to the sustainable development of ecological environment. In order to maintain biological diversity, carry out wild animal protection is very necessary and urgent. This article will analyze the status quo and cause of wild animal protection in China, and discusses the effective measures of public participation, in order to improve the public participation, so as to promote the long-term development of the wild animal protection work.

wildlife; protection; public; participation

杜芳芝(1961.11-)，男，遼寧省海城市人，現(xiàn)工作于海城市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站，站長(zhǎng)職務(wù)，林業(yè)高級(jí)工程師，研究方向：野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

2017-07-06

責(zé)任編輯：宋維瑄

校對(duì)：王 卉