龍林艷

云南省紅河州河口瑤族自治縣政務(wù)服務(wù)管理局

淺談電子招投標(biāo)的發(fā)展和作用

龍林艷

云南省紅河州河口瑤族自治縣政務(wù)服務(wù)管理局

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來越受到各行各業(yè)的熱烈歡迎。應(yīng)用計(jì)算機(jī)創(chuàng)新技術(shù)來使投標(biāo)工作的順利完成正是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展所需要的。由于對(duì)電子招投標(biāo)的運(yùn)用還處在初級(jí)實(shí)施的階段，有關(guān)的政策法規(guī)也才剛剛出臺(tái)，非常有必要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)研究?；陔娮诱型稑?biāo)標(biāo)準(zhǔn)的理論概述，對(duì)電子招標(biāo)作用和意義進(jìn)行了詳細(xì)的分析，結(jié)合其目發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)一步地提出了如何改進(jìn)關(guān)于網(wǎng)上招投標(biāo)的建議。

電子招投標(biāo)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

1 電子招投標(biāo)的概念

電子招投標(biāo)是以信息技術(shù)作為核心，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，用數(shù)據(jù)電文作為載體，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)上完成相關(guān)工作，如招投標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息登記與注冊(cè)，以及招標(biāo)文件上傳和下載，招標(biāo)公告的發(fā)布，投標(biāo)的申請(qǐng)，投標(biāo)文件提交,評(píng)標(biāo)專家提取,公開評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),成功的公告等全部或部分投標(biāo)工作,為了取代傳統(tǒng)的手工操作方式,從而最終實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)電子交易的過程,它主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)對(duì)以下一系列主體進(jìn)行服務(wù)。這些主體主要包括了：金融、建筑、陸運(yùn)、交通、水利、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管部門以及招標(biāo)采購(gòu)方、投標(biāo)供應(yīng)方、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)專家等。

2 電子招標(biāo)投標(biāo)的作用和意義

2.1 確保招投標(biāo)活動(dòng)公開公平公正

正是由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放、普遍以及互動(dòng)等特性,所以電子投標(biāo)法的進(jìn)行能夠?qū)⑼稑?biāo)的透明度以及公正的競(jìng)爭(zhēng)提升。另外,以將系統(tǒng)的可靠性和安全性加強(qiáng)作為基礎(chǔ),改進(jìn)系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)行和監(jiān)控,可以有效地避免在投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生的黑箱操作,以保證投標(biāo)活動(dòng)的公平性以及公正性。建立起網(wǎng)絡(luò)電子招標(biāo)的投標(biāo)信息平臺(tái),使每一步都按照法定的招標(biāo)程序有序的進(jìn)行，使投標(biāo)人受益。對(duì)于相關(guān)部門來說也極其有利，其把握著整個(gè)招標(biāo)的過程。同時(shí)有利于招標(biāo)監(jiān)督部門對(duì)整個(gè)招標(biāo)地過程監(jiān)督。計(jì)算機(jī)的輔助應(yīng)用系統(tǒng)令招標(biāo)的過程更加開放、更加透明、更加有效地阻礙了黑箱操作、虛假招標(biāo)等違法行為,從而保證了整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中公正，公平，公開三個(gè)原則。

2.2 使招投標(biāo)活動(dòng)更加便捷高效

在傳統(tǒng)的招標(biāo)過程中,招標(biāo)人或者是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位)要向不同的部門提交許多的書面材料并得到批準(zhǔn)。而在電子招標(biāo)的投標(biāo)過程中,只需要招標(biāo)人通過電子投標(biāo)平臺(tái)來對(duì)文件進(jìn)行分類歸檔,相關(guān)部門就能夠經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來對(duì)文件進(jìn)行審核批準(zhǔn)。這一環(huán)節(jié)的順利展開不僅節(jié)省了人民群眾的時(shí)間,而且將投標(biāo)的效率有效地提升了。同時(shí),經(jīng)過電子投標(biāo)平臺(tái)的銷售，將電子投標(biāo)文件下載下來和并網(wǎng)絡(luò)傳輸，去提交電子投標(biāo)的文件，將整個(gè)投標(biāo)業(yè)務(wù)的流程都優(yōu)化升級(jí)了，并用計(jì)算機(jī)的輔助評(píng)價(jià)系統(tǒng)來進(jìn)行評(píng)估,極大地提升了專家評(píng)估的效率,將整個(gè)工程投標(biāo)的時(shí)間都縮短了。

2.3 促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)范

隨著現(xiàn)在招標(biāo)的規(guī)模和范圍的不斷擴(kuò)大,傳統(tǒng)的競(jìng)價(jià)業(yè)務(wù)管理模式已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)及效率的要求。在電子投標(biāo)平臺(tái)上,電子投標(biāo)項(xiàng)目的全過程是在開放的、透明的環(huán)境下進(jìn)行的,招標(biāo)投標(biāo)的過程是由監(jiān)理機(jī)構(gòu)和公眾來監(jiān)督的,推進(jìn)了招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)管理的規(guī)范化。電子招投標(biāo)是通過系統(tǒng)的流程進(jìn)行管理的，采用了先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使得招標(biāo)人，投標(biāo)人以及評(píng)標(biāo)專家只需要在電子投標(biāo)平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作。在電子投標(biāo)平臺(tái)上管理部門能夠?qū)崿F(xiàn)全程、全方位的監(jiān)督,令招投標(biāo)活動(dòng)始終處在可控的狀態(tài)，確保正義和過程的合法性。

3 電子招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 相關(guān)法律剛剛起步

因?yàn)槲覈?guó)的電子招投標(biāo)起步得比較晚，在各個(gè)地區(qū)實(shí)行的時(shí)間過短，所以相關(guān)法律規(guī)定對(duì)其有一定的滯后性。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律之中,招標(biāo)投標(biāo)法是最為重要的,詳細(xì)的招標(biāo)程序是規(guī)定的,但由于招標(biāo)的方式仍然采取傳統(tǒng)的密封投標(biāo),并未提到電子招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)情況。因此我國(guó)開始實(shí)施電子招投標(biāo)方式,早于2013年5月1日,我國(guó)就規(guī)定了數(shù)據(jù)電文和紙面招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是具有同等的法律效力的,同時(shí)對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的工作法律的地位進(jìn)行了確認(rèn),并且明確規(guī)定了交易平臺(tái)的電子投標(biāo)、操作流程、監(jiān)督管理和法律責(zé)任。由于《招標(biāo)法》尚處于起步階段,其實(shí)施效果仍無定論。

3.2 缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)流程

由于招標(biāo)涉及到多個(gè)行業(yè),每個(gè)行業(yè)的情況也有所不同,所以操作的模式和參考的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,因此在電子投標(biāo)的過程當(dāng)中,難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的工作流程。各個(gè)行業(yè)之間的軟件和系統(tǒng)都各不相同，導(dǎo)致電子投標(biāo)在行業(yè)當(dāng)中沒有發(fā)揮到應(yīng)盡的作用。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,信息開發(fā)不同部分的速度毫不相似,所以電子投標(biāo)就整體的應(yīng)用來說水平還是較為低下的,仍有許多的領(lǐng)域還未實(shí)行電子投標(biāo)。計(jì)算機(jī)信息錄入與傳輸?shù)幕竟δ軆H為電子招投標(biāo)，但應(yīng)用水平還不足以充分利用計(jì)算機(jī)的其他評(píng)價(jià)和輔助功能。

4 完善電子招投標(biāo)的建議

4.1 建立統(tǒng)一的電子招投標(biāo)系統(tǒng)

在我國(guó)法律完善的前提下,將電子招投標(biāo)的投資與建設(shè)加強(qiáng),各個(gè)區(qū)域應(yīng)該建立起統(tǒng)一的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，把各個(gè)區(qū)域的不同的軟件以及系統(tǒng)都集成在一起，運(yùn)用統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)，來進(jìn)一步地完成行業(yè)之間的相似性，將招投標(biāo)的過程運(yùn)作規(guī)范化。同時(shí),也方便監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督,令電子投標(biāo)能夠真正地實(shí)現(xiàn)高效、公平的運(yùn)行。

4.2 提高電子招投標(biāo)的應(yīng)用水平

在進(jìn)一步完善外部環(huán)境的同時(shí),也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)。當(dāng)前,許多電子招投標(biāo)的最初都是從事傳統(tǒng)的招投標(biāo)人員,既精通計(jì)算機(jī)操作,又不了解復(fù)合型人才的招投標(biāo)過程。加強(qiáng)對(duì)工作人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),進(jìn)一步將電子招投標(biāo)制度的應(yīng)用把握好,熟練地操作電子投標(biāo)。另外,如果要吸引大量的優(yōu)秀人才,就需要進(jìn)一步地去完善人力資源的配置,加強(qiáng)電子招投標(biāo)的應(yīng)用水平。

5 結(jié)束語

電子招標(biāo)投標(biāo)是一種創(chuàng)新的招標(biāo)投標(biāo)方式。電子招標(biāo)投標(biāo)制度使招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在同一標(biāo)準(zhǔn)交易平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上招標(biāo)文件、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上信息的公開、在線監(jiān)督等一系列高效、快捷、方便的工作流程。與傳統(tǒng)招投標(biāo)方式相比較,現(xiàn)行的電子招投標(biāo)更加開放,透明,能夠真正意義上實(shí)現(xiàn)公正、公開、公平。因此，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)重大事件,有利于于國(guó)家人民的利益,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)大力支持。

[1]張萬鵬.電子招投標(biāo)實(shí)施中的信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2010(9).

[2]嚴(yán)芝柏.電子招投標(biāo)概述與應(yīng)用分析[J].華章,2012(30):82.

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.12.231