王月海 雷成浩

(1.黑龍江省葦河林業(yè)局;2.黑龍江省森林資源管理局)

黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)森林撫育對(duì)保護(hù)森林資源的作用

王月海1雷成浩2

(1.黑龍江省葦河林業(yè)局;2.黑龍江省森林資源管理局)

本文針對(duì)黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)具體情況，闡述了森林撫育的概念、開(kāi)展過(guò)程，全面論述了森林撫育在保護(hù)森林方面的作用，并進(jìn)一步指出了在森林撫育中應(yīng)注意的事項(xiàng)及存在的主要問(wèn)題，為國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)開(kāi)展森林撫育工作提供了有益借鑒。

黑龍江 國(guó)有重點(diǎn)林區(qū) 森林撫育 作用

森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類(lèi)的生存與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，森林能夠凈化空氣，從而改善我們的生存環(huán)境，也能夠?yàn)槲覀兲峁┐罅康哪静暮土指碑a(chǎn)品。目前，我國(guó)的一些地區(qū)不夠重視森林撫育工作，導(dǎo)致了森林病蟲(chóng)害頻頻發(fā)生，林木生長(zhǎng)不良，大大降低了森林的質(zhì)量，削弱了森林的生態(tài)功能。為了提高我國(guó)森林的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目，以期實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)健康、平衡的目的。

1 黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)概況

黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)分布于小興安嶺、張廣才嶺、老爺嶺和完達(dá)山林區(qū)。地理坐標(biāo)東經(jīng) 127°00′56″～ 134°5′00″，北緯43°08′00″～49°14′47″之間。地域遼闊，集中連片。東部以烏蘇里江與俄羅斯為界，西部與松嫩平原的市、縣接壤，南部與吉林省相鄰，北部與孫吳、遜克、嘉蔭縣相連。是我國(guó)最大的國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)，是東北乃至華北重要的天然屏障，是國(guó)家重要的木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。

截止到2013年末黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)經(jīng)營(yíng)總面積1009.8萬(wàn)公頃，活立木總蓄積8.3億立方米。其中：有林地面積857萬(wàn)公頃、蓄積80727.8萬(wàn)立方米。無(wú)立木林地22.8萬(wàn)公頃，未成林地3.1萬(wàn)公頃，疏林地1.3萬(wàn)公頃，灌木林地0.9萬(wàn)公頃。森林覆蓋率85%，有林地公頃蓄積94立方米。

2 森林撫育的概念

森林撫育是一種重要的經(jīng)營(yíng)、管理森林的手段，是指在森林的生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中，用人為的方式改善森林的生長(zhǎng)、衛(wèi)生環(huán)境，增強(qiáng)森林抵抗自然災(zāi)害的能力。

3 國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)的森林撫育

3.1 經(jīng)營(yíng)背景

我省森林經(jīng)營(yíng)工作起步于建國(guó)初期，由于各種因素的影響，森林經(jīng)營(yíng)工作幾起幾落，一般大至可分為以下幾個(gè)階段。

(1)起步階段

二十世紀(jì)四十年代末至五十年代末。當(dāng)時(shí)，東北地區(qū)天然次生林中，特別是舊采伐跡地和火燒跡地上遺留有大量的“困山材”，還有大量的樹(shù)頭、枝丫等采伐剩余物以及風(fēng)倒木、站桿(枯立木)、病腐木，樹(shù)木枝丫遍布山野，林分衛(wèi)生狀況十分不良，潛在著發(fā)生森林火災(zāi)和森林病蟲(chóng)害的隱患，嚴(yán)重威脅著森林的安全。1947年，黑龍江地區(qū)各級(jí)人民政府和森林工業(yè)部門(mén)，動(dòng)員和組織農(nóng)村勞力和畜力，采取以木(民需材)或以薪(燒材)代酬支付工資的辦法，由林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，開(kāi)始了清理“困山材”工作，這是我省有記載最早的森林撫育經(jīng)營(yíng)工作。開(kāi)始時(shí)清理對(duì)象主要是“困山材”、枯立木和病腐木，時(shí)稱(chēng)“清理林場(chǎng)”。后來(lái)，清理對(duì)象增加了老齡過(guò)熟木、搭掛樹(shù)、倒木、雙生木(同根雙生)、禿頭木(無(wú)樹(shù)冠)、枝丫樹(shù)頭(直徑6公分以上)等，并將無(wú)利用價(jià)值的采伐剩余物平鋪?zhàn)匀桓癄€或堆積火燒。清理目的由單純?nèi)〔淖優(yōu)樾l(wèi)生撫育采伐 。再后來(lái)逐步演變?yōu)樯謸嵊g伐和低產(chǎn)殘次林分改造。1956年我國(guó)制定的第一部森林撫育技術(shù)規(guī)程就是以黑龍江森工林區(qū)的撫育改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的。1957年在帶嶺林業(yè)局召開(kāi)了首次全國(guó)撫育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

(2)全面實(shí)施階段

二十世紀(jì)六十年代初至八十年代初。1963年，國(guó)家將天然次生林撫育生產(chǎn)納入國(guó)家計(jì)劃管理，規(guī)定森林工業(yè)撫育經(jīng)費(fèi)列入木材生產(chǎn)成本；對(duì)市縣林業(yè)部門(mén)實(shí)行每撫育一畝林地補(bǔ)助7元錢(qián)，每出材1立方米木材補(bǔ)貼8元錢(qián)的政策。自此，黑龍江省森工系統(tǒng)的森林撫育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在全區(qū)全面展開(kāi)。

(3)穩(wěn)步推進(jìn)階段

二十世紀(jì)80年代中期至二十一世紀(jì)初。隨著大量人工林的郁閉成林，我們及時(shí)提出了森林撫育要與更新造林同步推進(jìn)的森林經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)方針，年均撫育150萬(wàn)畝左右。起初，主要是人工林透光撫育，隨后，借鑒人工林撫育的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步增加了天然幼壯齡林撫育比重，年均完成200多萬(wàn)畝。90年代后，森林撫育任務(wù)量逐步增加，年均撫育達(dá)到300多萬(wàn)畝，同時(shí)，又開(kāi)展了改培速生豐產(chǎn)林、天然次生林優(yōu)化培育、紅松雙向培育工程等科研和生產(chǎn)相結(jié)合的森林撫育經(jīng)營(yíng)試驗(yàn)示范項(xiàng)目。黨的十一屆三中全會(huì)后，特別是1998年黨中央 國(guó)務(wù)院提出了要全面實(shí)施天然保護(hù)工程戰(zhàn)略，2003年中共中央、國(guó)務(wù)院又作出了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，黑龍江省森工國(guó)有林區(qū)的森林經(jīng)營(yíng)工作無(wú)論質(zhì)量和效果又有了長(zhǎng)足的發(fā)展，全區(qū)更新造林和森林撫育質(zhì)量和成效均達(dá)到優(yōu)良以上。

(4)快速發(fā)展階段

2009年國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局決定在全國(guó)部分林區(qū)開(kāi)展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，這是我國(guó)林業(yè)政策繼建立生態(tài)補(bǔ)償基金制度后的又一重大突破，也是國(guó)家公共財(cái)政支持生態(tài)建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)林業(yè)多功能需求的又一重大舉措。森林撫育經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制的建立，標(biāo)志著森林撫育經(jīng)營(yíng)工作迎來(lái)了真正的春天，2009年撫育90萬(wàn)畝，2010年撫育260萬(wàn)畝，2011-2020年，我們規(guī)劃每年撫育748萬(wàn)畝，至規(guī)劃期結(jié)束，全區(qū)將有近70%的幼中齡林都可以得到撫育經(jīng)營(yíng)。

3.2 資源現(xiàn)狀及特點(diǎn)

在國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)，目前來(lái)說(shuō)我們森林資源的分布格局仍然是以中幼齡林為主的，林分結(jié)構(gòu)比較單一，森林撫育工作嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致森林賦予效率較低。隨著全面停止天然林商業(yè)性采伐，森林的經(jīng)營(yíng)也面臨著更加嚴(yán)格的考驗(yàn)，而森林撫育作為整個(gè)森林經(jīng)營(yíng)流程中最關(guān)鍵的一環(huán)，對(duì)于林木能否健康的生長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。雖然國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)的植樹(shù)造林工作已經(jīng)實(shí)施了很長(zhǎng)時(shí)間，人工造林面積正在不斷的增加，但是森林撫育卻沒(méi)有跟上造林的速度，這就導(dǎo)致了森林質(zhì)量低下，大大影響了森林生態(tài)功能的發(fā)揮。

(1)林分齡組結(jié)構(gòu)極不合理。幼中齡林面積和蓄積分別占現(xiàn)有林的81.6%和74.9%，占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，近成過(guò)熟林比例僅為18.4%和25.1%。

(2)商品林面積比例小。商品林面積僅為21.6%，而且，近十年來(lái)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)于頻繁(多數(shù)地塊已經(jīng)多次進(jìn)行重復(fù)采伐)，主伐資源瀕臨枯竭。

(3)可接續(xù)森林資源有限。現(xiàn)有近熟林面積和蓄積僅占現(xiàn)有林的14.8 %和19.4 %，而且,有近1/3的面積和蓄積是在禁伐區(qū)。

(4)森林質(zhì)量差，林地生產(chǎn)力低。公頃蓄積量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于近鄰吉林森工區(qū)。而且，林木分布不均，殘次林相較多，林分質(zhì)量和功能低下，林分平均郁閉度不足0.5，林分郁閉度0.8以上的面積不足8%；單株材積低，林分平均胸徑僅有14.8cm；林相單一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，單層林比例占99.92%，復(fù)層林比例僅占0.08%。

(5)人工林短期內(nèi)還難以提供更多的商品材?，F(xiàn)有人工成林面積112.8萬(wàn)hm2，其中有33.3%的面積分布在禁伐區(qū)。商品林區(qū)和限伐林區(qū)的人工林面積為70.9萬(wàn)hm2，其中：幼中齡林面積64.6萬(wàn)hm2，占91.2%，占有絕對(duì)比例。近成熟林面積僅有6.3萬(wàn)hm2，僅占8.8%，而且，大部分人工落葉松中齡林都已經(jīng)進(jìn)行過(guò)多次撫育間伐，除重點(diǎn)公益林外，多數(shù)人工落葉松中齡林公頃株數(shù)已經(jīng)基本接近經(jīng)營(yíng)密度下限。

(6)珍貴樹(shù)種所占比例小。紅松、水曲柳、胡桃楸、黃波蘿等珍貴樹(shù)種面積和蓄積分別為5.2%和5.3%。

4 森林撫育的作用

森林撫育責(zé)任重大，因?yàn)樯仲Y源除了是一種非常重要的自然資源之外，還擔(dān)負(fù)著凈化空氣和改善生態(tài)的重要作用。事實(shí)上，除此之外森林資源還可以促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，近幾年人們對(duì)森林資源的過(guò)度利用也造成了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)， 因此，強(qiáng)化森林撫育具有相當(dāng)重要的作用。

(1)加快目的樹(shù)種生長(zhǎng)速度。由于林分衛(wèi)生狀況得到改善，目的樹(shù)種生長(zhǎng)環(huán)境得到優(yōu)化，樹(shù)種結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、密度結(jié)構(gòu)更加合理，光照增加，養(yǎng)分充足，樹(shù)木生長(zhǎng)速度明顯加快。

(2)促進(jìn)了林木天然更新，增加了林下植被。由于清除了林內(nèi)的雜草、灌木、枯立木、倒木和被壓木，增加了光照，林分生態(tài)環(huán)境更加有利于植物繁殖，促進(jìn)了林木天然更新能力及林下植被的生長(zhǎng)發(fā)育，從而更好的發(fā)揮了森林生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(3)有利于動(dòng)物活動(dòng)和繁殖，增加了生物多樣性。由于林內(nèi)衛(wèi)生和環(huán)境條件的改善，非常有利于鳥(niǎo)類(lèi)以及小動(dòng)物的活動(dòng)和繁殖，因此動(dòng)物種類(lèi)及數(shù)量有所增加。

(4)景觀效果明顯改善。撫育經(jīng)營(yíng)的過(guò)程也是對(duì)森林景觀修復(fù)整理、改造塑造的過(guò)程。因此，我們要求撫育靠近村屯、公路附近，人們視線范圍內(nèi)的森林時(shí)，凡是能夠具備賞花、觀葉、看果的亞喬木和灌木，要合理保留，認(rèn)真撫育，對(duì)于一些不影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)的站桿、倒木也要適當(dāng)均勻保留。通過(guò)撫育經(jīng)營(yíng)，森林景觀層次更加突出，視覺(jué)感官效果更加通透，非常有利于人們游憩和觀賞。

(5)森林抗災(zāi)防災(zāi)能力加強(qiáng)。不良的森林衛(wèi)生環(huán)境，是林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害危害的潛在隱患，通過(guò)撫育經(jīng)營(yíng)，特別是撫育采伐剩余物能夠得到充分利用的林分，極大的減輕了森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害的發(fā)生。

(6)管護(hù)經(jīng)營(yíng)得到大力推進(jìn)。管護(hù)經(jīng)營(yíng)在我省開(kāi)展已有多年，但是，深層次、有效的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一直無(wú)法全面開(kāi)展，究其原因就是管護(hù)費(fèi)用少，工作量大。隨著撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的開(kāi)展，一些實(shí)際問(wèn)題得到緩解。首先，林分衛(wèi)生狀況的改善，使管護(hù)經(jīng)營(yíng)者防火防災(zāi)壓力減輕。其次，林分通透，有利于巡山管護(hù)、采集山特產(chǎn)品。再次，有利于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和充分利用采伐剩余物發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。

(7)通過(guò)森林撫育措施的落實(shí)，改善林區(qū)道路等基礎(chǔ)實(shí)施，營(yíng)林作業(yè)更加便利。

(8)撫育采伐剩余物為發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)業(yè)提供了原料支撐，有力促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保，為發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)探索了新路。

5 森林撫育中的注意事項(xiàng)及存在的問(wèn)題

5.1 注意事項(xiàng)

采伐撫育過(guò)程中的剩余物，可以科學(xué)合理地再次利用，例如做栽培食用菌的原材料等。對(duì)于無(wú)法再次利用的有害物質(zhì)，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)要求，采用專(zhuān)業(yè)方式進(jìn)行處理。

散鋪法：在土壤貧瘠或者陡坡、砂礫土質(zhì)的林地中，把沒(méi)有利用價(jià)值的剩余物截成碎段，均勻地鋪灑在林地上。

歸堆法：在水濕地或者裸巖、林中空地中，把沒(méi)有利用價(jià)值的剩余物截?cái)喽逊?，放在不妨礙幼苗、幼樹(shù)生長(zhǎng)的地方，讓其自然腐爛。為了有利于水土保持，盡量橫向放置。

運(yùn)出法：把森林撫育后的剩余物運(yùn)出作業(yè)場(chǎng)地，提高剩余物的綜合利用價(jià)值。

歸堆火燒法：適用于砂地土質(zhì)和輕質(zhì)粘土地，燃燒時(shí)應(yīng)注意防火，以免發(fā)生森林火災(zāi)或燒壞林木。

為了讓幼苗、幼樹(shù)有一個(gè)良好的生長(zhǎng)環(huán)境，影響生長(zhǎng)的灌木、枯立木、瀕死木、病腐木、風(fēng)折木等應(yīng)該及時(shí)伐除。

5.2 存在的問(wèn)題

(1)計(jì)劃下達(dá)過(guò)晚，影響正常工作安排，導(dǎo)致每年任務(wù)完成拖后，影響森林撫育效果。

近幾年，每年正式下達(dá)撫育計(jì)劃幾乎都在9月以后，嚴(yán)重影響基層工作進(jìn)度安排,因?yàn)?，任?wù)數(shù)量不確定，調(diào)查設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備作業(yè)等一系列工作無(wú)法正常開(kāi)展，導(dǎo)致?lián)嵊蝿?wù)完成時(shí)間拖后，個(gè)別單位為了搶進(jìn)度，到了年尾搞突擊，致使撫育效果受到一定影響。

(2)資金支付不及時(shí)，增加基層工作難度。

按照國(guó)家森林撫育補(bǔ)貼資金管理辦法，每年作業(yè)設(shè)計(jì)審批后方能支付第一批次70%的補(bǔ)貼資金，可是，由于種種原因，每年都在10月以后才能給基層撥付部分資金，由于不能及時(shí)撥付撫育補(bǔ)貼資金，自然會(huì)產(chǎn)生拖欠工資現(xiàn)象,嚴(yán)重挫傷職工從事森林撫育的積極性，同時(shí)也打亂林業(yè)局正常的工資支付制度，給基層管理工作增加了難度。

(3)撫育成本不足，影響森林撫育經(jīng)營(yíng)成效。一是作業(yè)難度越來(lái)越大，通過(guò)幾年的撫育，地塊越來(lái)越遠(yuǎn)，條件好的越來(lái)越少；二是物價(jià)水平、人員工資上漲幅度逐年上升，因此，撫育成本越來(lái)越高，影響撫育經(jīng)營(yíng)成效。

(4)重點(diǎn)公益林區(qū)急需撫育。重點(diǎn)公益林經(jīng)過(guò)10多年的封育，林分密度大，林木無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈、分化明顯，生長(zhǎng)量漸緩，林內(nèi)通風(fēng)透光不暢，枯立木病腐木較多，不利于防火，易誘發(fā)大規(guī)模病蟲(chóng)鼠害，已不符合防護(hù)林的主導(dǎo)功能，急需進(jìn)行撫育。建議對(duì)重點(diǎn)公益林區(qū)內(nèi)急需撫育林分進(jìn)行限制性撫育，禁止采伐活立木，只進(jìn)行割灌、修枝、枯立木清理、補(bǔ)植、促進(jìn)措施，達(dá)到緩解潛在的病蟲(chóng)害隱患與林內(nèi)通風(fēng)透光條件，提高重點(diǎn)公益林區(qū)防護(hù)功能的目的。

(5)森林撫育經(jīng)營(yíng)理念與實(shí)踐脫節(jié)。一是可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林撫育經(jīng)營(yíng)理念不明確、不具體。建議權(quán)威性的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念寫(xiě)進(jìn)規(guī)程，指導(dǎo)森林撫育經(jīng)營(yíng)技術(shù)的開(kāi)展。二是理論與實(shí)踐脫節(jié)，森林撫育經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)理論基礎(chǔ)，理論基礎(chǔ)與創(chuàng)新離不開(kāi)大專(zhuān)院校、科研部門(mén)和高學(xué)歷人才的支撐，基層的一些做法，由于知識(shí)水平有限，不能科學(xué)的進(jìn)行總結(jié)。建議激勵(lì)更多的大專(zhuān)院校、科研部門(mén)和高學(xué)歷人才參與森林經(jīng)營(yíng)的科技創(chuàng)新，與林業(yè)局搞橫向聯(lián)合，培訓(xùn)技術(shù)人員，更新知識(shí)，更新經(jīng)營(yíng)理念，開(kāi)展撫育方式方法的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，探索出少干擾森林，多修復(fù)森林系統(tǒng)而達(dá)到撫育目的的撫育方式方法。

(6)森林撫育經(jīng)營(yíng)采伐限額指標(biāo)不足,嚴(yán)重制約了森林撫育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展。一是天保工程實(shí)施后，黑龍江省森工林區(qū)木材產(chǎn)量大幅調(diào)減，采伐限額指標(biāo)數(shù)量有限。二是國(guó)家限額指標(biāo)的下達(dá)缺少?lài)?yán)密性。下達(dá)計(jì)劃時(shí)，理論上分了主伐、撫育伐和其它三項(xiàng)，只有蓄積指標(biāo)沒(méi)有撫育經(jīng)營(yíng)面積指標(biāo)。實(shí)際作業(yè)時(shí)每個(gè)單位撫育采伐多少面積，每個(gè)類(lèi)型采伐多少面積，單位面積采伐多少蓄積、出材多少?zèng)]有具體要求，隨意性較大，企業(yè)有可乘之機(jī)，撫育采伐指標(biāo)形同虛設(shè)，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，森林撫育變成了生產(chǎn)木材的手段。原因是撫育采伐出材率低、質(zhì)量差(多為次小薪材)，而且，成本高、售價(jià)低、經(jīng)濟(jì)效益差(有的收不抵支)。據(jù)測(cè)算，撫育采伐材和主伐材相比每立方米售價(jià)相差500-800元不等。由于沒(méi)有采伐限額指標(biāo)，企業(yè)為了完成撫育任務(wù)，生產(chǎn)作業(yè)時(shí)只能進(jìn)行割灌清林、修枝、清理倒木、枯立木、砍伐胸徑小于6cm的多株叢生木和非目的樹(shù)種等簡(jiǎn)單工作，甚至有個(gè)別單位出現(xiàn)了撫育對(duì)象選擇不合理，“采大留小、采好留壞”單純?nèi)〔牡默F(xiàn)象，致使撫育經(jīng)營(yíng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的森林經(jīng)營(yíng)效果。

責(zé)任編輯：徐永飛

校 對(duì)：王 卉

Effects of Forest Tending on Forest Resources Protection in Key State-owned Forest Areas in Heilongjiang Province

Wang Yue-hai Lei Cheng-hao

(First-author's address:Weihe Forestry Bureau of Heilongjiang Province, Shangzhi 150623, Heilongjiang, China)

Based on the specific situation of the state-owned key forest region in heilongjiang province, this paper expounds the concept, the development process of forest tending, comprehensively discusses the forest tending's role in protecting forests, and further points out the matters needing attention in the forest tending and existing main problems, key forest zone in state-owned forest tending work provides a useful reference.

Heilongjiang;Key forest zone in state-owned;Forest tending;Role

王月海,工程師,葦河林業(yè)局資源科科長(zhǎng)。中共黑龍江省委黨校研究生?，F(xiàn)從事工作研究方向：森林生態(tài)保護(hù)。

2017-03-20