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【適用話題】權(quán)力尋租 打擊假冒偽劣 食品安全 規(guī)范執(zhí)法

長期以來，假冒偽劣商品泛濫成災(zāi)，一個重要原因就是食藥監(jiān)等人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。然而，黃州區(qū)食藥監(jiān)人員看起來是去市場很認(rèn)真執(zhí)法，非常主動、積極，可他們又走向另一個極端。一袋過期胡椒、一桶過期食用油，他們開出罰單少則幾千元，多則上萬元，數(shù)額比較隨意。店主理論后，還可以“議價”：一家店罰款開價5000元，后實際罰了3000元。更極端的例子是他們跑進(jìn)一家糧油店，直接就以“樣品調(diào)查”為由，一次性拿走了36桶食用油。商店老板張月華怒斥：“你這是搶劫！”

可以想見的是，若不是執(zhí)法人員高額提成或其他有吸引力的激勵措施，他們辦事就未必有動力。高額罰款標(biāo)準(zhǔn)比較隨意，可以議價，也就賦予了他們過大的自由裁量權(quán)，容易滋生權(quán)力尋租問題?！昂戏〒尳佟?，則代表了執(zhí)法過程中更為惡劣的傾向。

這件事，幾個方面都有問題。其一當(dāng)然是食藥監(jiān)方面，執(zhí)法不講基本的規(guī)則與秩序，連“依法搶劫”的話都說得出來，太可怕了。其二是商戶方面，假冒偽劣的問題，他們其實在與監(jiān)管部門及社會對抗，無起碼的自律精神。其三是媒體方面，報道浮于表面，只為渲染“依法搶劫”的荒唐而片面采集商戶的意見，并不妥當(dāng)。過期胡椒、過期食用油難道不該處罰嗎？

假冒偽劣已成為中國最嚴(yán)重的社會公害，要解決食品、藥品的假冒偽劣問題，食藥監(jiān)等方面真該重拳出擊，但執(zhí)法依據(jù)與程序首先得合法，你不能用強盜邏輯來執(zhí)法，這是基本的常識。對不良商戶的處罰，應(yīng)當(dāng)罰得他們心痛，不然，那些人是不懂得收斂的。而這，需要有一個嚴(yán)格的制度體系，并且應(yīng)在全國有一個統(tǒng)一的查處指導(dǎo)程序與處罰標(biāo)準(zhǔn)。

比如，查處的“樣品調(diào)查”，一定得原價購買式的，第一次處罰，可以是警告性的，第二次則要加大力度，第三次再犯，就必須上升到傾家蕩產(chǎn)的力度。另一方面，有機制可以讓商戶真正做到可行政復(fù)議及法庭訴訟解決爭議。真正做到依法規(guī)范查處，對不良商戶的處罰合情合理、合規(guī)合法，那社會才會支持監(jiān)管部門，才會讓政府重新贏回基本的公信力。這事曝光后，黃岡市食藥監(jiān)部門若轉(zhuǎn)而變成不聞不管，那就是嚴(yán)重的瀆職行為了。

【素材分析】當(dāng)前我國屢屢出現(xiàn)的食品藥品安全問題和問題執(zhí)法現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，也嚴(yán)重影響了政府的公信力。當(dāng)務(wù)之急，既要加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，又要嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。如此方能贏得民心，贏回政府公信力。

（特約教師 倪麗彬）