姜曉穎

摘 要 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。為更好地適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在新的歷史時(shí)期必須充分挖掘出經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑸槲覈?jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。本文簡單分析了基于新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ姆治鎏峁┙梃b。

關(guān)鍵詞 新經(jīng)濟(jì)環(huán)境 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展?jié)摿?/p>

近年我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)生的矛盾也日漸顯現(xiàn)。此外，國際社會(huì)掀起了“中國經(jīng)濟(jì)崩潰論”歪風(fēng)。我國經(jīng)濟(jì)在這些年確實(shí)出現(xiàn)了一些問題，如地方政權(quán)上升與企業(yè)負(fù)債率攀升等。這只是我國經(jīng)濟(jì)在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中表現(xiàn)出的“三期疊加”結(jié)果，并不是我國經(jīng)濟(jì)固有特征。和以往相比，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國經(jīng)濟(jì)注重發(fā)展質(zhì)量，并不追求過高的速度，但這并不表明我國經(jīng)濟(jì)增長率會(huì)不斷下滑。推進(jìn)改革，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)還是會(huì)出現(xiàn)長期增長態(tài)勢。如此，基于新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)依然很有潛力。

一、基于新經(jīng)濟(jì)環(huán)境正確認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)

基于新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國領(lǐng)導(dǎo)人把握時(shí)代趨勢，認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)出階段性特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要我們認(rèn)識(shí)到新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特征，經(jīng)濟(jì)增長處在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不表示經(jīng)濟(jì)的持續(xù)降低，在經(jīng)濟(jì)增長同時(shí)，需要換擋，改變經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)驅(qū)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一種必然態(tài)勢，通過科學(xué)認(rèn)識(shí)發(fā)展態(tài)勢，制定經(jīng)濟(jì)管理政策，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在合理范圍，強(qiáng)有力地解釋了動(dòng)力轉(zhuǎn)換與增長速度，提供了有力的依據(jù)。基于新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，想要使經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，需要主動(dòng)引領(lǐng)，保證經(jīng)濟(jì)增長，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、基于新經(jīng)濟(jì)環(huán)境我國經(jīng)濟(jì)增長的潛在優(yōu)勢

（一）微觀經(jīng)濟(jì)充滿活力

自改革開放以來，產(chǎn)生了各微觀經(jīng)濟(jì)主體，這些經(jīng)濟(jì)主體包括外資企業(yè)與個(gè)體工商企業(yè)，這些經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，表現(xiàn)出蓬勃的市場發(fā)展朝氣。受新政策影響，國有企業(yè)不斷變革，完善管理制度，改變了傳統(tǒng)效率低下的情況，企業(yè)競爭力越來越大，極大地提升了生產(chǎn)效率，凸顯了國有企業(yè)帶頭的作用，在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營企業(yè)發(fā)揮的作用更加明顯。從近兩年的情況看，一些工業(yè)企業(yè)達(dá)到較大規(guī)模，累計(jì)增速在12%以上。經(jīng)濟(jì)政策不斷簡化、開放，使微觀經(jīng)濟(jì)主體更有活力。

（二）逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)增長速度越來越快，提高產(chǎn)業(yè)在市場中的競爭力以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為前提。產(chǎn)業(yè)由中低端升級到中高端，逐步提升了中高端市場的需求開拓能力。在人民群眾收入不斷增加的同時(shí)，中高端市場需求越來越大，所以產(chǎn)業(yè)升級拓展市場需求蘊(yùn)含了較大潛力。[1]在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，這是保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的必要手段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整與升級，需要從以下兩個(gè)方面入手：

第一，著力發(fā)展工業(yè)。工業(yè)制造具有多重特點(diǎn)，如資金需求量大、能夠極大緩解就業(yè)壓力等，工業(yè)企業(yè)要不斷發(fā)展，離不開新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國制造業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，而設(shè)備制造等在國際產(chǎn)業(yè)鏈中還處在中低端水平，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況。為此，需要逐步升級并完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國向制造強(qiáng)國發(fā)展。第二，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的根本地位，為使人們達(dá)到小康生活，就要保障農(nóng)產(chǎn)品具有暢通的銷售渠道，同時(shí)還要切合國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)與環(huán)保帶來巨大需求

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，環(huán)境保護(hù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)扮演了重要的角色：

第一，針對資源匱乏的現(xiàn)實(shí)，國民提高了環(huán)境保護(hù)意識(shí)，人們使用綠色無污染資源，以此將高能耗的工業(yè)資源給替換掉，一些產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排相關(guān)，這在投資領(lǐng)域具有廣闊的市場前景。第二，國外資本逐漸流入我國。從這些年的情況來看，我國經(jīng)濟(jì)的增長不如以往明顯，因?yàn)楦鞣矫娴挠绊?，外國資本逐漸投入我國市場，如國際資金直投量2014年同比減少8%。事實(shí)上，我國市場外資投入量卻在不斷增加，趕超美國，躍居世界首位。第三，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，逐步延伸了經(jīng)濟(jì)增長的空間。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，尤其是通信建設(shè)與交通等與發(fā)達(dá)國家相比還有一段距離，盡管我國電機(jī)容量趕超發(fā)達(dá)國家水平，而人均占有量卻較低，而且寬帶網(wǎng)速與核能發(fā)電等需要較大的投資成本來支撐。而要確?；A(chǔ)設(shè)施較高的投資力度，就需要制定新的基礎(chǔ)設(shè)施融資管理制度，從銀行貸款中將基礎(chǔ)設(shè)施融資獨(dú)立出來。如此，可推動(dòng)融資市場的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，將基礎(chǔ)設(shè)施融資成本降至最低，從而降低我國總債務(wù)率。

（四）提升服務(wù)水平，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，就業(yè)問題與民生領(lǐng)域受到普遍重視。[2]基于新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，服務(wù)業(yè)整體水平的提升積極影響了經(jīng)濟(jì)模式的改變，以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改善。一個(gè)國家第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度是經(jīng)濟(jì)與生活現(xiàn)代會(huì)水平的衡量標(biāo)志之一，也是我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中不可缺少的一部分。工業(yè)高度發(fā)達(dá)的同時(shí)，離不開健全的現(xiàn)代服務(wù)體系。此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也需要強(qiáng)有力的工業(yè)提供保障。服務(wù)業(yè)要以生產(chǎn)為導(dǎo)向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效融合，最終提升企業(yè)在國際市場中的競爭力。

（五）創(chuàng)新助推經(jīng)濟(jì)增長

在競爭日益激烈的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不再使用資本投入的方式，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下為我國經(jīng)濟(jì)增長提供了內(nèi)在動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)政策要切合科學(xué)發(fā)展實(shí)際，憑借國際創(chuàng)新之力，緊隨科技革命步伐，把握產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入全球創(chuàng)新體系潮流中，在經(jīng)濟(jì)增長減速的同時(shí)，提高我國的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

（六）投資依然具有較大潛力

現(xiàn)階段，隨著我國居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，人們不再使用高污染的材料，而是采用綠色的可持續(xù)的生產(chǎn)模式。節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)在投資領(lǐng)域具有廣闊的發(fā)展前景。其中，在鋼鐵行業(yè)方面，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能11億噸，而實(shí)際產(chǎn)能僅約7億噸。我國加大了技術(shù)改造力度，引進(jìn)了科學(xué)先進(jìn)的環(huán)保生產(chǎn)能力，升級了產(chǎn)品技術(shù)與質(zhì)量。從測算得知，改造1億噸鋼鐵，需要投資8000多億人民幣，在5年時(shí)間內(nèi)改造7億噸產(chǎn)能，投資金額將為5.6萬億元，每年帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長為1.2%。玻璃、水泥、電解鋁等與鋼鐵行業(yè)有相似之處，可利用補(bǔ)貼環(huán)保投資措施對技術(shù)進(jìn)行升級與改造。

另外，新能源汽車也是一個(gè)非常重要的增長點(diǎn)。從國家規(guī)劃來看，我國新能源汽車2015年占有量達(dá)到50萬輛，2020年則保持500萬輛的占有量。預(yù)測2030年新能源汽車保有量將是汽車總量的50%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模非常龐大。這從另一個(gè)側(cè)面表明了我國經(jīng)濟(jì)增長的潛力。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展在基礎(chǔ)建設(shè)需求上還有更大的空間。我國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家還有很大差距，特別是互聯(lián)網(wǎng)與機(jī)場方面。在電機(jī)容量及公路等方面，盡管我國基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，但人均水平非常低，在結(jié)構(gòu)方面差距更大。寬帶網(wǎng)速與核電等需要投入較多的資本。世界銀行公布的《世界發(fā)展指標(biāo)》表明，與韓國相比，我國人均基礎(chǔ)設(shè)施存量2010年水平僅是其的18%。如此來看，我國只需要用10～20年就能追趕上日韓。在未來5年時(shí)間內(nèi)，將帶動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值提高，增加3.9個(gè)百分點(diǎn)。為確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為持久投資熱點(diǎn)，一定要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資管理體制。將基礎(chǔ)設(shè)施融資從銀行貸款中獨(dú)立出來，發(fā)行有關(guān)市政建設(shè)債券，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施長期建設(shè)基金。

（七）消費(fèi)迎來了結(jié)構(gòu)升級的良好機(jī)遇

在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，轉(zhuǎn)向了教育創(chuàng)新等發(fā)展性需求，以及旅游、娛樂等享受型需求。所以，政府要迎合居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級換代的要求，為居民境內(nèi)消費(fèi)創(chuàng)造條件，拉動(dòng)內(nèi)需，引導(dǎo)居民境內(nèi)消費(fèi)。例如，考慮到現(xiàn)階段居民出國旅游的熱潮，我國推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，特別是在文化建設(shè)方面，建設(shè)五星級景點(diǎn)，把游客留在國內(nèi)。再如，針對出國留學(xué)熱的情況，適時(shí)開放教育服務(wù)商業(yè)，與國內(nèi)外學(xué)校建立合作關(guān)系，多開辦一些合資大學(xué)，將學(xué)生留在國內(nèi)接受教育。勇于變革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，拓寬內(nèi)需，便會(huì)產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

三、結(jié)語

基于新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，具有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谛滦蝿菹?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在矛盾，需要及時(shí)解決。著重提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，在維持質(zhì)量效益不變的前提下，達(dá)到包容性增長與中高速增長，產(chǎn)生新的增長動(dòng)力，為新發(fā)展模式的出現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

（作者單位為遼寧省丹東東港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

參考文獻(xiàn)

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[2] 劉強(qiáng).轉(zhuǎn)型期中國就業(yè)增長問題研究[D].山東大學(xué)，2015.