賈江云

摘 要 油田的礦容礦貌是油田形象的一張名片，不僅彰顯著油田的品位，還會影響油田的持續(xù)、健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，油田居民的生活水平也逐漸得到了提高，油田礦容也面臨著越來越高的要求，許多新情況、新問題凸顯出來。因此，加強油田礦容礦貌治理，創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，促進油田城市的建設(shè)與發(fā)展具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 油田 礦容 管理 工作

礦容礦貌是油田的儀表，是衡量油田經(jīng)濟文化發(fā)展水平的重要標志，既體現(xiàn)著油田居民的道德水準和精神面貌，也體現(xiàn)著油田社會管理的能力和權(quán)威。只有加強礦容礦貌管理，才能創(chuàng)建整潔、美觀、文明的環(huán)境。因此，為了給油田居民創(chuàng)建一個整潔、優(yōu)美、文明、有序的生產(chǎn)、生活環(huán)境，解決礦容礦貌中存在的“臟、亂、差”問題，應(yīng)該大大加強對油田礦容礦貌的管理。

一、當前油田礦容管理中存在的問題

當前，由于油田礦容管理人員在思想認識、重視程度、工作力度、工作方法等方面的條件和因素制約，礦容管理工作存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：

（一）礦容管理宣傳教育的效果較差

針對部分油田居民對礦容管理工作不夠了解、不夠關(guān)心、意識不強、參與程度和熱情不高的問題，社區(qū)進行環(huán)境衛(wèi)生政策規(guī)定宣傳教育的工作較少，并且方法不夠靈活，點子不夠新穎，宣傳教育的覆蓋面遠遠達不到居民皆知的要求，這也直接導致宣傳教育效果較差，部分油田居民不理解礦容管理工作、不支持礦容管理工作，投身礦容管理工作的積極性、參與性和責任感不強。

（二）不文明現(xiàn)象難以從根本上得到遏制

由于油田周邊與農(nóng)村接壤，農(nóng)村的務(wù)工人員和經(jīng)商人員大量涌入油田地區(qū)，部分外來人員無視油田礦容管理有關(guān)規(guī)定，隨意占用道路、社區(qū)空地擺攤設(shè)點，從事各類經(jīng)營活動，與油田城管執(zhí)法人員和社區(qū)管理人員之間的矛盾沖突時有發(fā)生。此外，部分外來人員和油田居民素質(zhì)較低，亂吐、亂扔、亂倒、亂貼以及車輛亂停亂放等現(xiàn)象難以根治，影響了油田的礦容礦貌。

（三）環(huán)境污染狀況堪憂

由于江漢油田只有一條主干道，每天都有數(shù)以千計的貨車、臟車穿主干道而過，“拋、灑、滴、漏”屢禁不止，粉塵和噪音污染較重，超重車輛造成部分路面損壞嚴重，居民出行安全隱患多。此外，農(nóng)忙時節(jié)，周邊農(nóng)場的收割機、播種機皆穿主干道而過，其車輪將大量的泥巴帶到了主干道上影響了礦容，導致油田居民意見較大，同時也給礦容管理工作帶來了巨大壓力。

（四）長效機制未能形成

油田礦容管理工作具有反復性、動態(tài)性的特點，礦容整治后好轉(zhuǎn)、整治后隨即反彈的現(xiàn)象時有發(fā)生，存在“一管就好、一放就差”的問題，“油田倡導、社區(qū)管理、城管執(zhí)法、居民參與、媒體監(jiān)督”的長效機制尚未形成。

二、加強油田礦容管理工作的對策

（一）加強宣傳教育

目前，環(huán)境衛(wèi)生的教育引導方式，大多是借助報紙、電視等新聞媒體和公益廣告，形式相對單一、呆板，沒有從說教式的教育方式中解脫出來。對此，礦容管理人員要通過報紙、雜志、廣播、電視等各種傳播媒介，向廣大油田居民和外來人員普及環(huán)境衛(wèi)生知識，力求做到家喻戶曉；要深入、持久地開展群眾性的油田環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建活動，讓油田居民實實在在地參與進來，親力親為、切身感受，這樣才會達到宣傳教育的效果；要組織一些群眾喜聞樂見的、看得見效果的活動，如油田黨員和居民義務(wù)清理垃圾死角，打掃街道、樓道衛(wèi)生，對“牛皮癬”、小廣告進行地毯式清理等。此外，還要上街參加交通協(xié)管、城管協(xié)管工作以及各類環(huán)境衛(wèi)生志愿者活動，使油田居民切身體會環(huán)衛(wèi)工作的艱辛，從而改變違反礦容管理規(guī)定的行為；是油田居民產(chǎn)生觸動，鄙視丑陋行為，增強榮辱感，從而規(guī)范和約束日常行為。社區(qū)可組織黨員入戶交流改善礦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的活動，以及小區(qū)內(nèi)最衛(wèi)生樓棟、最衛(wèi)生單元、最衛(wèi)生住戶等的評選活動，讓油田居民在活動中潛移默化地接受教育，從而提高自身的環(huán)境衛(wèi)生意識和文明素質(zhì)。

（二）加大經(jīng)費的投入

一是不斷提高公共服務(wù)項目在油田財政預算中的比重，從改善社區(qū)環(huán)境、構(gòu)建完善的社區(qū)公共管理和服務(wù)體系、提升礦容管理和公共服務(wù)能力等多方面著手，讓油田居民享受并感受到公共財政帶來的“民生之惠”。二是采取強硬的措施，逐步解決社區(qū)“常見病”“多發(fā)病”問題，結(jié)合舊小區(qū)改造工程，解決一部分小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施損壞的問題。三是加大對礦容管理的經(jīng)費投入，包括街面、路面的整修，人員的經(jīng)費支出，增加垃圾清掃車、灑水車、清洗車等設(shè)備數(shù)量方面的投入，從而加快機械化作業(yè)的步伐，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度，提高其作業(yè)的速度和質(zhì)量。

（三）著力提高環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量

環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)全面清掃礦區(qū)主次干道、小街小巷的垃圾，清理水溝內(nèi)淤泥、沙石、雜草；社區(qū)要從嚴督查環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量，主要內(nèi)容為環(huán)衛(wèi)工人人數(shù)、工作時間是否有保證，垃圾清掃是否及時、保潔是否到位等，嚴查違規(guī)作業(yè)的行為，主要檢查環(huán)衛(wèi)工人是否將塵土、沙石掃入排水溝，是否將果殼箱內(nèi)膽掏出放置于人行道上，是否燃燒掉落的樹枝、樹葉等。此外，油田管理人員應(yīng)對礦區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置戶外廣告的業(yè)主下發(fā)整改通知書，對其限期拆除，對破舊的廣告條幅實施強制拆除，從而較好地維護礦容礦貌。

（四）開展占道經(jīng)營專項整治工作

社區(qū)要安排占道整治小組，打破常規(guī)的作息時間，根據(jù)攤販經(jīng)營的時間、特點，有針對性地開展占道經(jīng)營專項整治活動。比如對占道擺賣蔬菜、水果的行為進行重點整治，對礦區(qū)店外經(jīng)營、游商游販進行政策宣傳、教育和糾正錯誤。礦容管理人員在管理過程中必須克服畏難和同情心理，對那些屢犯不改的人員絕不能手軟，要通過重罰等手段強行規(guī)范有損于礦容的不文明行為。此外，面對下崗職工和外來人員通過擺攤設(shè)點來維持生活的問題，應(yīng)采取疏堵結(jié)合的辦法，堅持“既照顧群眾，又靚麗礦區(qū)”的原則，在不影響交通的地段劃定經(jīng)營范圍，以解決其生計問題，對無證經(jīng)營和亂扔垃圾等個人行為則必須加大處罰力度。

（五）加強綠地規(guī)劃建設(shè)，推動社區(qū)美化、綠化工作

要制定油田綠化總體規(guī)劃和年度實施計劃，進行分類管理，重點推進，努力做到因地制宜、布局合理、整潔優(yōu)美；加強對公共綠地的養(yǎng)護管理，加大養(yǎng)護巡查的力度，每月堅持組織檢查，嚴格按照養(yǎng)護標準進行日常管理，以全面提高油田各小區(qū)綠化養(yǎng)護管理的水平。此外，一定要做好油田各小區(qū)綠化的合理規(guī)劃，不斷充實、豐富植物層次，使喬、灌、花、草配置得當，園藝特色明顯，景觀設(shè)計有時代感，感觀效果好，不斷增加小區(qū)的綠地面積，提高小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。住宅小區(qū)在實施綜合改造時，應(yīng)確保在房屋、道路、管道等得到改造的同時，小區(qū)綠化的品質(zhì)和景觀面貌也有所提升；可鼓勵在小區(qū)改造過程中充分利用各種空間和立面，加強住宅小區(qū)立體綠化，增加綠視率。

（六）倡導礦容管理的全員化

顯然，油田礦容管理靠少數(shù)人不行，靠少數(shù)部門也不行。所以，必須牢固樹立全員參與的管理思想，通過對文明行為的褒揚、對損害礦容礦貌的行為的責貶，逐步形成具有社會輿論壓力的氛圍，使廣大油田居民自覺融入維護礦容礦貌的行列，并積極參與礦容管理活動，使自覺地維護油田整潔、美觀成為居民的習慣行為。只有這樣才能形成礦容管理的合力，確保礦容管理長效化。

總之，礦容礦貌是油田的窗口與名片，礦容管理工作作為一項系統(tǒng)工程，必須引起油田及油田居民等的高度重視。因此，油田必須通過完善礦容管理的工作機制，加大對礦容建設(shè)的投入，在全體油田居民的積極參與下，使礦容管理取得較好的成效。

（作者單位為湖北省潛江市江漢油田向陽社區(qū)公共管理站）