曾文

摘 要 近年來，我國的事業(yè)單位財務管理已經取得了一定成就，但依然存在不少問題。本文主要對當前事業(yè)單位財務管理存在的問題，有針對性地提出有效解決策略。關鍵在于健全財務管理體系，做好預算工作，提升工作人員的綜合素質，完善單位內部控制制度。

關鍵詞 事業(yè)單位 財務管理 問題 對策

一、引言

當前，我國所實施的《事業(yè)單位會計準則》在促進事業(yè)單位財務管理發(fā)展上有極大效用，但是受到意識、制度、體制等多方面因素影響，我國的事業(yè)單位財務管理依然存在很多問題，特別是預算、人員、內部控制與監(jiān)督上存在的問題極多，需要進行深入研究，探索有效的解決策略。

二、事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）預算編制科學性不足

事業(yè)單位預算問題是不可避免的，工作人員的編制過程以及編制人員自身素質等問題都是導致預算出現問題的關鍵點，但是這些因素并未得到單位的重視。如此下來，單位的預算編制自然就會出現諸多操作行為不規(guī)范的現象，再加上不重視審核，所以編制程序漸漸簡化，導致預算工作無法落實到位。之所以會出現這種情況，主要是由于以下幾個原因：首先，事業(yè)單位并沒有結合自身實際需求，同時做事也沒有根據事情的輕重緩急原則進行。所以，單位當前所使用的預算編制與之經濟情況不符。[1]其次，單位預算編制中會存在冒報、虛報的情況，所以單位的實際賬目與預算的數目不符。同時，財務收支、年度計劃情況與單位的各項收支預估有一定差異，大部分的項目支出都是以同級部門所制定的標準實施。單位的經費支出都沒有可靠的制度作為依據，與之有關的預算數據都無法確定其真實性。所以，預算工作與實際執(zhí)行過程存在不相符的現象。

（二）財務人員素質偏低

事業(yè)單位的財務人員缺乏管理意識，導致其經濟管理質量普遍偏低。某些單位財務人員并不是財務專業(yè)畢業(yè)的，并且學歷普遍偏低，專業(yè)知識與技能都不高，如遇到有一定難度的財務問題，無法及時解決，導致財務收支存在無法有效控制的情況。新形勢下，會計知識在不斷更新，但事業(yè)單位財務人員的知識體系都過于老舊，與迅速發(fā)展的時代不相符，如單位引入先進管理方式與技術時，財務人員就無法采用先進的操作方式與之匹配。所以，財務工作對事業(yè)單位的發(fā)展來說無法起到促進作用，反而會對其發(fā)展造成一定阻礙。

（三）預算指標設置合理性低

在經濟管理過程中，財務收支控制是極為關鍵的內容，事業(yè)單位所制定的控制程序合理性低，并無較強的成本控制意識。某些控制程序如進行申請以后，實施的部門并沒有結合預算來實施，所制定的收支預算指標并沒有傳達到各個部門中，導致下屬部門對單位制定的預算規(guī)劃毫無了解。再加上事業(yè)單位并沒有遵循所制定的統(tǒng)籌規(guī)劃進行經濟支出操作，經常都會出現超支、標準過高等情況。如此一來，就應當更改支出資金以及用途，最終的財務決算與預算規(guī)模相比要大得多。一部分單位注重工作任務是否完成，并沒有注重經濟成本的控制情況，如果成本無法做到有效控制，資金出現大量外流現象，就無法將單位制定的財務制度落實到位，最終單位的經濟開支就會大幅提升。

（四）內部控制措施存在缺陷

單位構建的內控機制存在缺陷，管理人員缺乏管理意識。有關內控制度的構建，有部分領導并不在意。程序審批過于潦草，遇到重大決策并沒有集體進行商議就立馬作出審批，導致所作出的決策與實際發(fā)展情況不相符。財務人員崗位分配不夠合理，如存在業(yè)務分配不明確、兼職人員過多、權責分配不明確等情況。再加上單位所設置的內部考核體系存在缺陷，尤其是經費開支審批機制存在諸多問題。財務審批的負責人員管理知識過于落后，辦理的審批手續(xù)規(guī)范性不足，原始憑證不足等情況出現。[2]

三、增強事業(yè)單位財務管理的有效對策

（一）不斷完善財務管理體系

財務管理體系存在缺陷是出現經濟問題最為關鍵的影響因素，所以事業(yè)單位應當將各項工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并對實施的情況進行緊密跟蹤，不僅要統(tǒng)籌兼顧，還應當進行不斷創(chuàng)新?？偟膩碚f，提高財務人員的思想意識是構建財務制度的基礎，財務部門預算工作的完成情況與單位各項工作經濟收支情況有緊密關系。所以，一定要對編制預算設置進行合理調整，使預算數據與單位的實際情況相符。財務預算必須嚴格進行，遵循定額辦公、合理支出、專項專報的原則。[3]此外，相關部門還應當采用適宜的行政手段來解決財務管理過程中存在的疑難問題，利用現代化信息技術解決這些出現的新問題，最大限度地優(yōu)化財務管理體系。

（二）切實落實好財務管理的預算工作

做好實質性內控，實際上就等于做好事業(yè)單位的預算管理工作。切實做好財務工作，首先就應當構建完善的監(jiān)管體系，使財務預算能夠在完善的監(jiān)管體系管理下進行。要切實做好財務監(jiān)管改革工作，應當從預算制度、權限設置、權責明確等多方面入手。各個部門的財務人員都應當結合制定的預算標準進行嚴格核算，財務人員之間還必須相互合作與監(jiān)督。同時，還應當明確財務人員的權限，當遇到財務預算重大決策時，應當向高層管理人員匯報，經過商議之后再進行合理審批。除此之外，財務部門還應當構建合理的考核體系，改變之前的基數理念，將零基預算當成財務預算中的主要方式，再通過全面預算，將單位的支出以及收入情況充分反映出來，使單位收支一直處于平衡狀態(tài)，保證預算體系的科學性與合理性，保證事業(yè)單位的所有工作都與預期相符。

（三）提升財務人員的綜合素質

在新時期，事業(yè)單位所制定的財務管理方案應當與社會的實際發(fā)展需求相符。所以要求財務人員具備較高的綜合素質，與時代管理理念相符。單位可定期舉辦知識培訓活動，以此來提升工作人員的綜合素質。同時，事業(yè)單位還必須構建完善的內部評估體系，使單位的所有人員都有較高的思想覺悟，不斷吸收新理念、新知識，在不斷更新個人知識體系的同時，提升單位財務管理的整體水平。此外，還應當對財務部門進行定期考評，對財務人員的抗風險能力以及應變能力進行考核，使財務人員保持良好的狀態(tài)，能夠有效處理棘手的財務問題。

（四）完善事業(yè)單位內部控制制度

事業(yè)單位內控制度的完善，對于單位的財務控制能力提升有極大效用。財務部門將權責進行細化，并且落實到每一個工作人員身上，結合管理當中存在的不足之處，提出有效的解決對策。如此一來，就能夠將重要崗位的作用充分發(fā)揮出來，并且構建一個集制度、方式、技術于一體的財務內控制度?？偟恼f來，內控體系必須明確財務崗位當中存在的不合理現象，并且結合規(guī)定來合理調整財務崗位，使財務崗位與權責間能夠維持平衡狀態(tài)。完善單位內控制度，構成制衡性監(jiān)督體系，規(guī)范單位的經濟行為，對于提升單位資金起到了極大的作用。

四、結語

事業(yè)單位屬于國家的公共部門，服務基本上都是公益型的，所進行的所有工作都與人民的利益相關。為了提升事業(yè)單位的工作效率，應當徹底解決財務管理中存在的問題，以保證經濟事宜可順利開展。結合財務管理當中存在的問題，財務部門必須轉變管理理念，學習先進的管理方式，最大限度地優(yōu)化財務管理體系，保證事業(yè)單位充分發(fā)揮自己的職能。

（作者單位為山東省煙臺開發(fā)區(qū)福萊山街道辦事處）

參考文獻

[1] 黃俊昌.企業(yè)化管理的事業(yè)單位財務管理問題研究[J].商業(yè)會計，2014（13）：96-97.

[2] 吳珍.淺析新形勢下事業(yè)單位財務管理的問題與對策[J].中國商貿，2014（3）：162-163.

[3] 蔡紅兵，周奎.新會計制度下事業(yè)單位財務管理分析[J].財經界，2015（15）：273.