盛茂林

〔摘要〕 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對選人用人提出了一系列新思想新要求，為我們做好新形勢下的干部工作提供了根本遵循。在當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”思想，嚴(yán)格堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“堅(jiān)持黨管干部原則”思想，發(fā)揮好組織部門的職能作用；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“從嚴(yán)管理干部”思想，做到真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力”思想，進(jìn)一步推進(jìn)干部能上能下；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“提高領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力”思想，強(qiáng)化干部培養(yǎng)鍛煉；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“充分調(diào)動(dòng)干部積極性”思想，強(qiáng)化正向激勵(lì)引導(dǎo)；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于右玉精神的重要批示精神，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確政績觀。

〔關(guān)鍵詞〕 選人用人，干部隊(duì)伍，好干部標(biāo)準(zhǔn)

〔中圖分類號(hào)〕D263.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2017）01-0005-03

黨的十八大以來，習(xí)總書記統(tǒng)籌偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭，統(tǒng)籌形勢發(fā)展、事業(yè)開拓、人民期待，對選人用人提出了一系列新思想新要求，深刻闡明了新時(shí)期選人用人的方針、原則和要求，深刻回答了干部隊(duì)伍建設(shè)中的許多重大理論和實(shí)踐問題，為我們做好新形勢下的干部工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

山西省組織系統(tǒng)始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)、政治責(zé)任和政治要求，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)，努力把系列講話學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求結(jié)合起來，與履行組織部門職能職責(zé)和研究組織工作創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，努力做到真信、真用、真行。特別是結(jié)合干部工作實(shí)踐，深入思考組織路線如何更好服務(wù)政治路線這個(gè)重大問題，從七個(gè)方面把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記選人用人重要思想不斷引向深入，在推動(dòng)工作中感受系列講話這部指導(dǎo)當(dāng)代中國發(fā)展的“最新版”百科全書的真理力量。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”的重要思想，嚴(yán)格堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)

以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人，是干部工作的首要問題。習(xí)總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，從政治方向、根本宗旨、職業(yè)操守、作風(fēng)要求、廉政底線等方面，深刻揭示了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨和事業(yè)發(fā)展對干部的要求。兩年多來，全省組織系統(tǒng)以習(xí)總書記系列重要講話精神為指引，認(rèn)真落實(shí)省委堅(jiān)決刷新吏治的要求，樹立并堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)決守住廉潔底線，堅(jiān)決防止“帶病提拔”，選人用人初步實(shí)現(xiàn)了風(fēng)清氣正。應(yīng)該看到，破解系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗情況下的選人用人難題，必須把“廉潔”作為關(guān)鍵要求；實(shí)現(xiàn)山西振興崛起，需要的是既廉潔又能干的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。面對新形勢新要求，我們要在深入總結(jié)近兩年我省干部選任工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把好干部標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持好、落實(shí)好。一要使好干部標(biāo)準(zhǔn)更加具體。切實(shí)解決好干部標(biāo)準(zhǔn)停留在口頭上、字面上，從標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)、上下一般粗的問題，針對不同地區(qū)、領(lǐng)域、層級(jí)、類別的干部提出好干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，使之更好落實(shí)、更好檢驗(yàn)。二要使選人用人導(dǎo)向更加鮮明。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，以更加開闊的視野選人用人。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把工作實(shí)績放在突出位置，格外關(guān)注擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根一線、埋頭苦干的干部，不廉潔的干部不能用，不作為的干部也不能用。三要使對標(biāo)好干部標(biāo)準(zhǔn)蔚然成風(fēng)。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)看齊意識(shí)，堅(jiān)持以忠誠為本、以公認(rèn)為上、以踐行為要、以責(zé)任為重、以廉潔為基，向著好干部的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“堅(jiān)持黨管干部原則”的重要思想，發(fā)揮好組織部門的職能作用

用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)。習(xí)總書記指出，“必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把好人選的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉政關(guān)”“干部怎么用，由組織部門考察，聽取群眾意見，黨委集體決定，按程序辦”?？倳洀谋举|(zhì)特征、政策措施、方式方法等方面，深刻回答了誰來把關(guān)、把什么關(guān)、怎樣把關(guān)等重大問題，明確了培養(yǎng)選拔好干部的根本原則。兩年多來，全省組織系統(tǒng)認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，嚴(yán)格落實(shí)省委關(guān)于干部工作系列重要文件精神，嚴(yán)格按照程序方法、制度規(guī)矩選拔任用干部，干部選拔任用工作發(fā)生了質(zhì)的變化。下一步，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記選人用人重要思想不斷引向深入，更好地發(fā)揮組織部門選人用人把關(guān)人和守門員的作用。一要更加注重日?？疾炜己恕Ｒ嚯x多側(cè)面了解干部，多渠道精準(zhǔn)考察識(shí)別干部，定期進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，努力做到心中有數(shù)、知人善任。二要堅(jiān)決把好動(dòng)議提名關(guān)。堅(jiān)持以事?lián)袢?、按崗選人，對領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化方向、擬提拔職位資格條件和人選產(chǎn)生范圍進(jìn)行充分醞釀、比選擇優(yōu)，從一開始就把“帶病”干部擋在門外，確保干部選任工作起步平穩(wěn)。三要堅(jiān)決把好任前考察關(guān)。堅(jiān)持“六查”、全面推行考察對象媒體公示等行之有效的工作方法，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，全面客觀地考準(zhǔn)考實(shí)干部的德能勤績廉，讓好干部脫穎而出。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“從嚴(yán)管理干部”的重要思想，做到真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。習(xí)總書記指出，“要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”?？倳浢鞔_了干部管理的主要內(nèi)容、基本原則、方法措施，抓住了干部工作的要害，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治吏提供了行動(dòng)指南。近兩年來，全省組織系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，深入開展“一倒查六整治”，在解決干部管理失之于寬、失之于松的問題上取得了初步成效。下一步，要繼續(xù)擰緊“螺絲”、上緊“發(fā)條”，教育引導(dǎo)干部學(xué)會(huì)在監(jiān)督下履職盡責(zé)。一要使黨的紀(jì)律規(guī)矩更加嚴(yán)明。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部做黨章黨規(guī)的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提高“四自”能力。二要使領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度更加完善。抓住如實(shí)填報(bào)、深入核查、結(jié)果處理3個(gè)環(huán)節(jié)，加大抽查核實(shí)力度，并把核實(shí)結(jié)果作為評(píng)價(jià)識(shí)別干部是否對黨忠誠、是否“帶病”的重要依據(jù)。三要使談話函詢誡勉的組織措施更加有力。要多與干部談心談話，多做扯袖子、咬耳朵的工作，及時(shí)糾錯(cuò)、防患未然，防止“小毛病”發(fā)展成“大問題”。對多次函詢誡勉仍不改正的，從嚴(yán)采取組織措施，堅(jiān)決予以處理。

四、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力”的重要思想，進(jìn)一步推進(jìn)干部能上能下

在干部工作中，既要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部及時(shí)調(diào)整下來。習(xí)總書記指出，“要把推進(jìn)干部能上能下作為重要舉措，著力解決不能為、不想為、不敢為的問題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境”?？倳浻H自主持中央政治局會(huì)議并審議通過領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定，釋放出了選人用人的積極信號(hào)，充分體現(xiàn)了黨中央持之以恒全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。一年來，我們按照中央規(guī)定和省委實(shí)施細(xì)則要求，在解決誰該下、如何下、讓下者服氣、不是一下了之等問題上進(jìn)行了積極探索，中央領(lǐng)導(dǎo)給予了肯定，中央媒體作了報(bào)道。但從“下”的情形看，因年齡到限、身體狀況、問責(zé)免職等硬杠杠“下”的多，因不作為而“下”的還不夠明顯。貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要講話精神和省委要求，進(jìn)一步推動(dòng)干部能上能下，必須繼續(xù)在能“下”上動(dòng)真格。一要進(jìn)一步細(xì)化“下”的規(guī)則。要對干部不作為的表現(xiàn)進(jìn)行具體研究和梳理，列出準(zhǔn)確清晰、有針對性的不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，既要有定性要求，也要有量化認(rèn)定。二要進(jìn)一步加大“下”的力度。對那些思想上消極、不認(rèn)真工作、不履行職責(zé)、經(jīng)教育又不改正的，要堅(jiān)決拿下，不搞“網(wǎng)開一面”“下不為例”，真正讓鐵規(guī)發(fā)威、見到實(shí)效。三要進(jìn)一步注重“下”的效果。要建立“下”的干部專門檔案，深入開展談心談話，跟蹤了解思想工作狀況，幫助他們放下包袱、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)提高，以實(shí)干實(shí)績重新贏得組織和群眾的認(rèn)可，防止“一下了之”。

五、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“提高領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力”的重要思想，強(qiáng)化干部培養(yǎng)鍛煉

教育培養(yǎng)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。習(xí)總書記指出，“成長為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍”。總書記統(tǒng)籌干部個(gè)人努力和組織培養(yǎng)，突出強(qiáng)調(diào)基層歷練、遞進(jìn)歷練、多崗位歷練，體現(xiàn)了對干部成長規(guī)律、選人用人規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握。兩年來，我們在干部經(jīng)常性教育中突出“學(xué)講話、學(xué)作風(fēng)”特色，在融會(huì)貫通、學(xué)以致用上取得了新成效。但目前干部隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要。下一步，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，完成好全面加強(qiáng)“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)這個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)。一要更加注重教育培養(yǎng)。圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，針對崗位需要舉辦專題研討班，市縣換屆后分門別類集中開展大規(guī)模干部輪訓(xùn)，切實(shí)提高干部的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。二要更加注重實(shí)踐鍛煉。積極選派省直機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到基層任職，組織干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，推動(dòng)省直機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、金融單位、國有企業(yè)與市縣干部雙向掛職，推動(dòng)省內(nèi)干部與中央國家機(jī)關(guān)干部雙向掛職。三要更加注重梯隊(duì)建設(shè)。集中建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部名單，出臺(tái)我省加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見。既要堅(jiān)持必要臺(tái)階、遞進(jìn)式歷練，又要敢于大膽破格使用確有真才實(shí)學(xué)、成熟較早的年輕干部。對后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。

六、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“充分調(diào)動(dòng)干部積極性”的重要思想，強(qiáng)化正向激勵(lì)引導(dǎo)

黨和人民的事業(yè)都是干出來的，沒有廣大黨員干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會(huì)落空。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干，其中積極性又是首要的”“既要堅(jiān)持黨紀(jì)國法的高壓線，也要重視正面激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給那些嘔心瀝血做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。總書記將動(dòng)力與壓力、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、嚴(yán)管與關(guān)愛統(tǒng)一起來、結(jié)合起來，為激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)活力指明了正確方向。針對一些干部在新常態(tài)下思想顧慮增多、積極性不高等問題，省委制定出臺(tái)了干部激勵(lì)和合理容錯(cuò)“兩個(gè)辦法”，最大限度調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性。一要正向激勵(lì)引導(dǎo)干。既要求干部認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格依法按紀(jì)辦事，又在政治上關(guān)心、精神上褒揚(yáng)、物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)、工作上支持、心理上關(guān)懷，幫助干部消除后顧之憂、全身心投入工作。二要合理容錯(cuò)兜住底。要準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”要求，賦予干部改革創(chuàng)新“試錯(cuò)權(quán)”，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。三要最大限度凝聚正能量。要大力表彰宣傳改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型，優(yōu)先提拔使用積極干事創(chuàng)業(yè)、工作業(yè)績突出的干部，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤的社會(huì)氛圍。

七、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于右玉精神的重要指示、批示精神，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確政績觀

政績觀正確與否，不僅事關(guān)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位事業(yè)的順利發(fā)展，事關(guān)黨群干群關(guān)系，也事關(guān)干部本人的健康成長。習(xí)總書記指出，“右玉的可貴之處，就在于始終發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、功在長遠(yuǎn)的實(shí)干精神，在于始終堅(jiān)持為人民謀利益的政績觀。我們抓任何工作的落實(shí)，都應(yīng)該這樣去做”。總書記對應(yīng)該以什么樣的眼光看待政績、以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)政績、以什么樣的精神追求政績提出了明確具體的要求，不僅指明了事業(yè)發(fā)展的方向，也為干部成長指明了路徑。我們要教育引導(dǎo)廣大干部自覺而堅(jiān)定地傳承弘揚(yáng)右玉精神，牢固樹立正確政績觀。一要在干部教育中弘揚(yáng)右玉精神。充分發(fā)揮干部教育右玉基地作用，教育引導(dǎo)廣大干部樹立迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠(yuǎn)的政績觀，保持“功成不必在我”的境界，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底。二要在干部考察中堅(jiān)持右玉精神。把是否符合右玉精神要求作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，對片面以增長代替發(fā)展、用假數(shù)字造假政績、急功近利損害長遠(yuǎn)利益、追名逐利導(dǎo)致勞民傷財(cái)、為官不為貽誤一方發(fā)展的，不僅堅(jiān)決不用，還要從嚴(yán)處理，絕不姑息。三要在保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定上落實(shí)右玉精神。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的要求，把不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離作為干部工作的一條鐵律，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)貧困縣黨政正職主體責(zé)任，率領(lǐng)干部群眾堅(jiān)持不懈干，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（作者系中共山西省委常委、組織部長、省委黨校校長）

責(zé)任編輯 王瑞娟