李 晗，張立明，仲朝暉

(1.葫蘆島市烏金塘水庫(kù)管理局，遼寧 葫蘆島 125000；2.遼寧省葫蘆島水文局，遼寧 葫蘆島 125000；3.葫蘆島市水土保持辦公室，遼寧 葫蘆島 125000)

1 基本概況

黑水河屬六股河一級(jí)支流，發(fā)源于建昌縣養(yǎng)馬甸子鄉(xiāng)白土嶺，自西北向東南流經(jīng)養(yǎng)馬甸子鄉(xiāng)、和尚房子鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)。沿岸共有5個(gè)行政村，10個(gè)自然屯村，人口6357人，耕地466.2hm2?？h內(nèi)河長(zhǎng)29.50 km，流域面積303.4 km2，流域比降8.37‰，地面海拔840-132 m。該流域?yàn)闆_積河谷地貌。河道及沿岸堤防基礎(chǔ)主要為全新統(tǒng)第四紀(jì)沖積層，上部厚0.5-1.0m亞砂土、亞黏土，中部1-5m厚的砂礫、印石層，具有明顯的層理和較好的磨圓度，是很好的地下含水層，下部基巖為安山巖。黑水河上游流域?yàn)榈蜕角鹆陞^(qū)，地面組成多為土石質(zhì)，巖石裸露，植被覆蓋率很低，坡面多以小灌木為主，蓄水能力低，暴雨容易形成山洪，使下游河道嚴(yán)重淤積，河床抬高，河道行洪斷面逐漸變小，加之山區(qū)河道比降陡，泄流快，洪峰陡漲陡落，極易造成嚴(yán)重洪水災(zāi)害。

2 河道治理現(xiàn)狀

黑水河在建昌縣境內(nèi)河道長(zhǎng)29.5 km。2006年治理和尚房子鄉(xiāng)市場(chǎng)大橋至八間房河段右岸6 km，為壩路結(jié)合，大杖子截淺下游左岸有1 km 壩路結(jié)合。養(yǎng)馬甸子全境沒有治理。該流域內(nèi)洪水不斷發(fā)生，尤其2006年夏季的洪水，除了淹沒兩岸部分村莊和土地外，還使沿岸道路大部分毀壞，迫使交通停運(yùn)，嚴(yán)重威脅兩岸居民的生命財(cái)產(chǎn)安全[2]。河道治理現(xiàn)狀表如表1所示。

表1 黑水河建昌段河道治理現(xiàn)狀表

3 存在問題

3.1 基礎(chǔ)工作問題較多

河道管理的工作相對(duì)來講較為復(fù)雜，因此法制化的建設(shè)也需要從多個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建。但是如今的遼寧省建昌縣河道治理過程中，法制建設(shè)的相關(guān)政策并沒有得到細(xì)化，因此導(dǎo)致如今的河道管理過程中，河道治理的基礎(chǔ)工作問題較多[3]。如果在河道管理法制化體系構(gòu)建的過程中存在著基礎(chǔ)工作問題較多的情況，就會(huì)使管理部門對(duì)于地區(qū)河道的管理體制出現(xiàn)混亂的情況，使河道管理的效率提升困難。由此可見，由于河道管理過程中單位內(nèi)部的基礎(chǔ)工作問題較多，因此導(dǎo)致如今建昌縣的河道管理法制化建設(shè)的效率不夠高，在一定程度上阻礙了高效率法律體系的落實(shí)和完善[4]。

3.2 水環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化突出

黑水河水環(huán)境污染主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)環(huán)保和水利水管理部門的檢測(cè)，這些污水大部分排放到該河流當(dāng)中。這些污水的排放對(duì)河流造成了較大的污染，污水中化學(xué)元素較多，其中汞含量以及鉛含量都嚴(yán)重超標(biāo)[5]。水環(huán)境污染非常嚴(yán)重。這些污水的排放不但會(huì)污染地表水，若不加以治理，將會(huì)很快地污染地下水。地下水是該縣區(qū)水資源開發(fā)的重要途徑，一旦地下水也被污染，則會(huì)加劇該地區(qū)的水資源短缺情況。這樣，生態(tài)環(huán)境會(huì)逐步惡化，并越來越嚴(yán)重。

3.3 河道采砂造成河勢(shì)不穩(wěn)，河道堵塞，影響防洪

粗放的采砂發(fā)展觀念和嚴(yán)重采補(bǔ)不平衡狀態(tài)也導(dǎo)致黑水河在經(jīng)受著嚴(yán)重的采砂活動(dòng)過程中逐漸出現(xiàn)環(huán)境條件變差的情況[6]。

1)采砂行為導(dǎo)致黑水河出現(xiàn)了河床的下切狀況，而黑水河本身又具有下游水多的特點(diǎn)，采砂的流域是整個(gè)河流最容易產(chǎn)生洪水的地區(qū)，長(zhǎng)期的河床下陷很容易導(dǎo)致河勢(shì)的不平穩(wěn)。

2)不合理采砂導(dǎo)致河流流域出現(xiàn)的大量采砂廢坑，這也導(dǎo)致河流縱向流淌的過程中出現(xiàn)了不自然的水流流向，對(duì)周圍環(huán)境造成了較為惡劣的影響。

3)采砂行為造成大河道的岸坡出現(xiàn)了較為明顯的傾斜、坍塌情況，整體失穩(wěn)的河岸很容易成為河道在泄洪過程中的阻礙，此外河道堵塞改流也使得黑水河流域的濕地遭受破壞、河流自凈能力下降，整體泄洪情況堪憂[7]。這對(duì)流域的防洪、抗旱、抗災(zāi)、河網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)非常不利。

3.4 治理模式單一，造成環(huán)境硬化

治理模式單一，使河道硬化。黑水河建昌境內(nèi)只有對(duì)和尚房子段現(xiàn)一部分河段進(jìn)行了治理，但因治理完的河段治理形式為砌石護(hù)岸，結(jié)構(gòu)形式單一，兩岸無綠化，需要進(jìn)行生態(tài)綜合治理來鞏固治理成果，改善河道生態(tài)環(huán)境[8-9]。

4 對(duì)策研究

4.1 加強(qiáng)河道建設(shè)的規(guī)范管理

對(duì)河道管理進(jìn)行規(guī)范化管理是實(shí)現(xiàn)法制體系建設(shè)質(zhì)量提升的又一大有效措施。在對(duì)河道建設(shè)進(jìn)行規(guī)范化處理的過程中，河道管理部門應(yīng)該針對(duì)原有的法律漏洞，出臺(tái)相應(yīng)的文件對(duì)河道違規(guī)開采等行為進(jìn)行約束，使這一部分人員的開采作業(yè)處于合法的范圍之內(nèi)，一旦有人員出現(xiàn)違法現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)該采用違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)的措施，對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)打，使河道管理的效率能夠得到明顯的提升。在對(duì)河道進(jìn)行管理的過程中，通過河道法制體系建設(shè)的規(guī)范化管理，能夠從根本上轉(zhuǎn)變建昌縣河道管理的現(xiàn)狀，使河道管理能夠有法可依，法律體系也更加完善，促進(jìn)河道管理效率和質(zhì)量?jī)煞矫娴奶嵘?/p>

隨著科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的不斷貫徹落實(shí)，現(xiàn)階段構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)已經(jīng)成為了各個(gè)地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)?；谝陨线@一點(diǎn)，如今的建昌縣在河道管理的過程中，應(yīng)該在體制中融入對(duì)應(yīng)的環(huán)保意識(shí)，從而使建昌縣的河道管理效率能夠朝著環(huán)境友好的方向發(fā)展。例如，如今的建昌縣可以對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的各條河流進(jìn)行分類，對(duì)每一條河流的水土流失以及周圍植被的破壞情況進(jìn)行調(diào)查，隨后對(duì)體制進(jìn)行整改，重點(diǎn)要求有關(guān)人員對(duì)河道管理過程中環(huán)保理念的落實(shí)情況，從而使河道管理人員能夠清晰的了解到環(huán)保對(duì)于地區(qū)水文工作的重要意義，提升建昌縣區(qū)域內(nèi)部的環(huán)境質(zhì)量。通過這樣的體制運(yùn)行整改方式，能夠使建昌縣內(nèi)部的水文情況得到更好的完善，為建昌縣的環(huán)境提升以及河道管理環(huán)境保護(hù)維度的完善作出必要的保障，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的良性發(fā)展。

4.2 增加資金投入，加快河道工程建設(shè)

河道工程的建設(shè)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入具有重大的意義。相關(guān)政府部門要重視改善河道工程建設(shè)。具體措施為：政府加大資金投入，合理分配資金使用，設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行河道工程的建設(shè)；除了政府投資之外，可以積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村河道工程建設(shè)；還要積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與到工程建設(shè)上面，依照誰受益誰擔(dān)責(zé)的原則，組織農(nóng)民參與工程建設(shè)，這樣可以減少建造成本還可以提高農(nóng)民保護(hù)河道工程的意識(shí)。

4.3 做好河道生態(tài)治理，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境

河道疏浚、推砂筑壩、生態(tài)防護(hù)、砌石基礎(chǔ)護(hù)基。泥沙淤塞河道，必須進(jìn)行人工疏浚。通過主槽疏浚，灘地平整，使河道灘槽分明、岸線清晰，并可利用疏浚土方填筑生態(tài)林植樹臺(tái)及防洪提。為提高工程區(qū)所處區(qū)域抵御洪水能力，參照防護(hù)區(qū)內(nèi)的土地面積、人口等情況，按《防洪標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定此段河道需做基礎(chǔ)工程防護(hù)，治理工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)為10a一遇。按《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50286—2013相應(yīng)建筑物級(jí)別為5級(jí)。設(shè)計(jì)堤防間距20-100 m；堤防斷面結(jié)構(gòu)形式為半重力式擋土墻梯形砂堤。工程防護(hù)高度為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水位以下，該水位以上為砂堤，背水坡筑砂堤。河道疏浚土方量54.74萬m3。根據(jù)各河道實(shí)際情況，因地制宜的在堤防內(nèi)側(cè)栽植5-10m寬喬木護(hù)堤林，距離砌石護(hù)基邊沿兩行，栽植水栒子灌木林。緊挨著栽植2行喬木林。隨著河道內(nèi)植被覆蓋率的提高，林草根系密度的加大，流域內(nèi)綠化面積加大，增加土壤入滲能力，蓄水能力增強(qiáng)，保水能力增加，改善了地表徑流狀況，沿河生態(tài)林的建設(shè)在防洪安全上有著良好的效果，沿河生態(tài)林能有效的減少水流流速，其根系增加了土壤的抗沖能力，將起到很好的固灘保灘和護(hù)堤的作用。

5 結(jié) 語

綜上所述，黑水河目前存在著許多突出問題亟待解決，筆者結(jié)合建昌縣黑水河工程項(xiàng)目施工實(shí)際情況，就工程施工前河道現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析并提出了整治措施，以便為后期工程項(xiàng)目施工及今后類似工程建設(shè)提供參考。

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[3]史春.“河長(zhǎng)制”真能實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”嗎[J].環(huán)境教育,2013(11):63-64.

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[5]王冠軍.不可突破的“紅線”[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2012(03):4-5.

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