李明歡

(廈門大學(xué) 人類學(xué)研究所，福建，廈門 361005)

探索“中國(guó)方案”的“僑務(wù)篇”

李明歡

(廈門大學(xué) 人類學(xué)研究所，福建，廈門 361005)

中國(guó)僑務(wù)理論與實(shí)踐是“中國(guó)方案”必不可少的組成部分。探索僑務(wù)工作與全球治理、人類命運(yùn)共同體的關(guān)系，探索僑務(wù)工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化傳播的關(guān)系，探索僑務(wù)工作回應(yīng)當(dāng)代全球性重大問(wèn)題對(duì)接及華僑華人所在國(guó)社會(huì)訴求的機(jī)制，是將習(xí)近平有關(guān)“中國(guó)方案”的相關(guān)論述具體化到僑務(wù)領(lǐng)域、書寫新時(shí)期“僑務(wù)篇”的主要方向，為此首先要重點(diǎn)做好“人”的工作，發(fā)揮“群”力；弘揚(yáng)中華文化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共贏；維權(quán)護(hù)僑，民間互聯(lián)互通。用發(fā)展的眼光、變革的思維，不斷豐富新時(shí)期“僑務(wù)篇”的內(nèi)涵，貢獻(xiàn)于“中國(guó)方案”。

習(xí)近平；“中國(guó)方案”；華僑華人；僑務(wù)

習(xí)近平總書記在2016年的“七一講話”中進(jìn)一步明確提出：中國(guó)要“為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案”。這一指示關(guān)注的是人類社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)步的根本問(wèn)題，展示的是中國(guó)為人類和平發(fā)展貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)與智慧的積極意愿。如何清晰地講好中國(guó)故事、構(gòu)建出可信可行的中國(guó)方案，為人類命運(yùn)共同體的建設(shè)貢獻(xiàn)獨(dú)特的中國(guó)智慧，是中國(guó)經(jīng)過(guò)令世人震驚之30年高速發(fā)展走到今天需要進(jìn)行全面總結(jié)的理論訴求。

“中國(guó)方案”應(yīng)當(dāng)是對(duì)中國(guó)走上現(xiàn)代化道路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)之歷史進(jìn)程的全面梳理、總結(jié)與凝練。獨(dú)具特色、并且吸引世界眾多國(guó)家密切關(guān)注的中國(guó)的僑務(wù)理論與實(shí)踐，無(wú)疑是“中國(guó)方案”必不可少的組成部分。探索并寫好“中國(guó)方案”的“僑務(wù)篇”，是僑務(wù)工作第一線工作者和從事僑務(wù)理論研究之學(xué)人的共同擔(dān)當(dāng)。

回顧歷史，一代又一代中國(guó)人跨出國(guó)門，走向世界，在謀求自身更好生存發(fā)展的同時(shí)，也將中華文化傳播到了世界各地。更重要的是，遍布世界各地的華僑華人，在中國(guó)發(fā)展的諸多關(guān)鍵時(shí)刻，都發(fā)揮了不可替代的重要作用。且不說(shuō)歷史上“一帶一路”從形成、發(fā)展到世代延續(xù)，華僑華人都是“一帶一路”上的主體，僅就近代以來(lái)的歷史而論，從中國(guó)的辛亥革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中華人民共和國(guó)誕生直至改革開放后中國(guó)的引資引智，數(shù)千萬(wàn)海外華僑華人在歷史發(fā)展的重要關(guān)頭無(wú)不貢獻(xiàn)卓著，故而也吸引了世界上不同國(guó)家從領(lǐng)導(dǎo)人到專家學(xué)者的關(guān)注。

探索并書寫“中國(guó)方案”的“僑務(wù)篇”，不僅僅是對(duì)既往僑務(wù)工作實(shí)踐的回顧與總結(jié)，更是對(duì)未來(lái)僑務(wù)工作如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動(dòng)、包容，進(jìn)而貢獻(xiàn)于人類命運(yùn)共同體建構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃。在此，僅提出個(gè)人幾點(diǎn)粗淺的思考，拋磚引玉，以就教于大方之家。

其一，做好“人”的工作，凝聚“群”的力量。僑務(wù)工作首先是做“人”的工作，這一特定的“人”，既包括生活在世界各地的華僑華人華裔，也包括他們?cè)谥袊?guó)國(guó)內(nèi)的僑眷僑屬。中國(guó)人跨境遷移歷時(shí)久遠(yuǎn)，海外華僑華人華裔已經(jīng)高度分化。數(shù)千萬(wàn)海外華人不僅生活在政治制度不同、文化環(huán)境迥異的國(guó)度，而且自身也在遷移、植根、發(fā)展中有意無(wú)意地?cái)z入了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的諸多元素。因人而異，因情而異，精準(zhǔn)定位，將工作做實(shí)、做細(xì)、做到點(diǎn)子上，是僑務(wù)政策制定和實(shí)施的根本。一方面，依托并發(fā)揮具有代表性、領(lǐng)導(dǎo)力的個(gè)體之作用，關(guān)注并彰顯杰出華人代表在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的引領(lǐng)作用，意義非同凡響；另一方面，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的海外華人社團(tuán)是華人社會(huì)的群體代表，其作為當(dāng)?shù)貒?guó)非政府組織(NGO)，尤其在實(shí)行民主政體的國(guó)家擁有較為廣闊的運(yùn)作空間。目前需要探索并總結(jié)的是，如何準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、引導(dǎo)并發(fā)揮眾多海外華人NGO的作用，了解民主政體下作為利益集團(tuán)和壓力集團(tuán)的游戲規(guī)則，促進(jìn)他們?cè)诋?dāng)?shù)貒?guó)的跨族群空間更有效地溝通民情民意，在全球化時(shí)代的跨國(guó)家領(lǐng)域更準(zhǔn)確地傳達(dá)政情社情，既與當(dāng)?shù)貒?guó)民眾共同為所在國(guó)社會(huì)和平發(fā)展貢獻(xiàn)力量，同時(shí)亦為祖籍國(guó)發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力，為溝通不同民族、不同國(guó)家之間的相互理解與真誠(chéng)合作盡心盡力，為人類大同理念的最終實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論模式。

其二，弘揚(yáng)中華文化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共贏。中國(guó)改革開放30多年來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)制造已經(jīng)通過(guò)眾多海外華資企業(yè)尤其是眾多中國(guó)新移民的小企業(yè)、小商家，輸出并遍布于世界的每個(gè)角落，讓世界各國(guó)人民、尤其是中下層民眾在經(jīng)濟(jì)上獲益良多。世界許多國(guó)家那些從未走出國(guó)門的平民百姓，正是從生活在他們身邊的眾多普通中國(guó)移民及其后裔身上，一人一事地認(rèn)識(shí)中國(guó)人，一點(diǎn)一滴地感知中華文化。然而，與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛拓展相比較，中華文化和中華價(jià)值觀的傳播顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不盡如人意。目前需要探索并總結(jié)的是，未來(lái)如何通過(guò)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的華僑華人，以他們熟悉當(dāng)?shù)貒?guó)文化、了解當(dāng)?shù)貒?guó)習(xí)俗之所長(zhǎng)，率先垂范，并用當(dāng)?shù)貒?guó)人民聽得懂、聽得進(jìn)的方式，講好生動(dòng)的中國(guó)故事，以情相通，以智相交，真正讓“中國(guó)方案”有效促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)。

其三，政府維權(quán)護(hù)僑，民間互聯(lián)互通。全球化以空前規(guī)模的信息、商品、資金和人員跨境流動(dòng)，沖擊并消解著近代民族國(guó)家形成以來(lái)所構(gòu)筑的國(guó)界屏障。不過(guò)，民族國(guó)家仍然是當(dāng)今世界的政治話語(yǔ)主體，各國(guó)政府無(wú)不固守并強(qiáng)化本國(guó)的政治疆界。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，國(guó)與國(guó)之間的交往，首先是各國(guó)政府以本國(guó)利益為要旨的對(duì)外交往，國(guó)家利益神圣不可侵犯。無(wú)論承認(rèn)與否，這都是當(dāng)今時(shí)代制約全球化進(jìn)程的國(guó)家力量。但是，在民間層面，尤其是空前規(guī)模移民跨境流動(dòng)，其結(jié)果實(shí)際上已經(jīng)將不同種族、不同文化的民眾置于比鄰而居、朝夕相處的共同生存空間，而且，無(wú)論本人認(rèn)知與否，亦無(wú)論本人愿意與否，都得分享共同利益，分擔(dān)共同風(fēng)險(xiǎn)。政府維護(hù)本國(guó)僑民在異國(guó)他鄉(xiāng)的權(quán)益理所當(dāng)然。僑民自身通過(guò)利益分享，既為當(dāng)?shù)貒?guó)作貢獻(xiàn)，亦為國(guó)與國(guó)之間的互聯(lián)互通作貢獻(xiàn)。這也勢(shì)在必行。因此，“中國(guó)方案”的“僑務(wù)篇”需要探索并總結(jié)的是：如何自上而下地維護(hù)國(guó)家利益，同時(shí)自下而上地化解因不同文化而可能產(chǎn)生的矛盾乃至沖突。

僑務(wù)工作體現(xiàn)了全球化和國(guó)家規(guī)制之矛盾，并非我國(guó)所特有。那些有國(guó)民遷徙并生活在其國(guó)界之外的國(guó)家，都存在對(duì)于僑務(wù)工作的實(shí)際需要，因此也都有可能形成、貫徹相應(yīng)的僑務(wù)工作方案。這類方案既是作為主體的國(guó)家意志的貫徹，也是作為對(duì)象的僑民僑屬利益的反映。它們雖然是由政府有關(guān)部門在國(guó)內(nèi)所制定，但其影響卻必然延展乃至深入到國(guó)界之外，因此顯得格外重要。

對(duì)“中國(guó)方案”之“僑務(wù)篇”的探索至少具備如下三重含義：一是將習(xí)總書記關(guān)于“中國(guó)方案”的相關(guān)指示具體化到僑務(wù)領(lǐng)域，如探索僑務(wù)工作與全球治理、人類命運(yùn)共同體的關(guān)系。二是從“中國(guó)方案”的角度思考和總結(jié)我國(guó)僑務(wù)工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，如它與統(tǒng)戰(zhàn)工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化傳播的關(guān)系等，提煉出既有概括力、又可資推廣的若干原則，闡述其基礎(chǔ)、價(jià)值和適用范圍。三是從橫向比較和互動(dòng)的角度定位我國(guó)僑務(wù)工作回應(yīng)當(dāng)代全球性重大問(wèn)題、對(duì)接華人華僑所在國(guó)社會(huì)訴求的機(jī)制。

中國(guó)共產(chǎn)黨將理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)作為自己的三大法寶。從這一角度看，對(duì)“中國(guó)方案”之“僑務(wù)篇”的探討應(yīng)堅(jiān)持三項(xiàng)原則：一是將具有理想色彩的社會(huì)觀念和不斷變化的歷史條件密切結(jié)合起來(lái)；二是將中央領(lǐng)導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)和廣大僑務(wù)工作者的創(chuàng)新探索結(jié)合起來(lái)；三是將堅(jiān)持真理和改正錯(cuò)誤作為與時(shí)俱進(jìn)的基本要求。

當(dāng)今時(shí)代，全球化與逆全球化思潮正進(jìn)入新一輪博弈，就中，對(duì)待跨國(guó)移民的不同價(jià)值評(píng)判進(jìn)而構(gòu)成的不同對(duì)策無(wú)疑是一大核心要點(diǎn)。在這一全新的格局下，各國(guó)僑務(wù)工作的方案和態(tài)勢(shì)不僅為相關(guān)國(guó)力消長(zhǎng)、人口流動(dòng)等要素所制約，而且受到國(guó)際條約、國(guó)際組織、國(guó)家共同體等所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的影響。因此，“中國(guó)方案”之“僑務(wù)篇”的探索包含兩方面的價(jià)值：一是審時(shí)度勢(shì)，使我國(guó)的僑務(wù)工作和中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)相適應(yīng)；二是為世界秩序、跨國(guó)移民政策、共同體關(guān)系調(diào)適等問(wèn)題贏得更多發(fā)言權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。

上世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束，西方世界曾經(jīng)一片歡騰，其中最具代表性的當(dāng)屬美國(guó)學(xué)者福山于1989年提出的“歷史終結(jié)論”。他在令其名聲大噪的《歷史的終結(jié)》論文，及隨后整合充實(shí)并于1992年出版的《歷史的終結(jié)與最后的人》專著中明確提出：自由民主可能形成“人類意識(shí)形態(tài)進(jìn)步的終點(diǎn)”與“人類統(tǒng)治的最后形態(tài)”，故而也就構(gòu)成了“歷史的終結(jié)”。那時(shí)的福山曾經(jīng)信心滿滿地認(rèn)為，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，標(biāo)志著共產(chǎn)主義的終結(jié)，人類社會(huì)的歷史發(fā)展只能是西方式的民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。然而，30多年過(guò)去了，時(shí)至2014年，仍然活躍于學(xué)術(shù)界的福山在接受記者訪問(wèn)時(shí)公開承認(rèn)：中國(guó)構(gòu)成了對(duì)“歷史的終結(jié)”這個(gè)觀念最重要的挑戰(zhàn)，中國(guó)特色的政體“成功地掌握了經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，并且可能會(huì)成為世界上最富有且最強(qiáng)大的國(guó)家”，而且，如果中國(guó)能夠在發(fā)展中成功地化解社會(huì)壓力，并且在下一階段繼續(xù)保持強(qiáng)大和穩(wěn)定的狀態(tài)，那么，“中國(guó)確實(shí)成為了自由民主制以外一個(gè)真正的替代性選擇”。

福山的“歷史終結(jié)論”并沒有能夠終結(jié)歷史的選擇，它由否定歷史走向自我否定的過(guò)程表明：無(wú)論是人類從必然王國(guó)向自由王國(guó)轉(zhuǎn)化的運(yùn)動(dòng)，或是社會(huì)對(duì)于發(fā)展模式、規(guī)制原則和治理方針的認(rèn)識(shí)，都是一個(gè)不斷深化、不斷變革的過(guò)程。在這一意義上，“中國(guó)方案”同樣沒有終結(jié)版，“中國(guó)方案”之“僑務(wù)篇”自然也是如此。在實(shí)踐中不斷梳理、凝練的“中國(guó)方案”，將向世界展示中國(guó)這個(gè)“替代性選擇”的制度實(shí)質(zhì)，以及可以被世界不同國(guó)家復(fù)制、仿效的重要內(nèi)涵，勢(shì)必成為中國(guó)向世界貢獻(xiàn)的獨(dú)特智慧。

[責(zé)任編輯 李夕菲]

敬 告 作 者

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五邑大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部

2017-03-06 作者簡(jiǎn)介：李明歡(1953—)，女，廣東汕頭人，博士，教授，主要從事海外華僑華人、僑鄉(xiāng)文化研究。

D634

A

1009-1513(2017)03-0001-03

編者按：作為僑鄉(xiāng)文化研究的重要化育平臺(tái)和展示窗口，本學(xué)報(bào)曾在2015年第1期首次組織“習(xí)近平僑務(wù)論述研究”專欄，發(fā)表林琳、張國(guó)雄、劉進(jìn)三位學(xué)者關(guān)于習(xí)近平僑務(wù)工作“根”、“魂”、“夢(mèng)”相關(guān)論述的研究成果，引起較大反響。本期擬再推出“習(xí)近平僑務(wù)論述研究”專欄，發(fā)表李明歡、張國(guó)雄、石堅(jiān)平三位教授的文章，圍繞“中國(guó)方案”與新時(shí)期的僑務(wù)工作展開討論。2016年10月，五邑大學(xué)和中國(guó)華僑華人歷史研究所在北京聯(lián)合主辦第三屆“習(xí)近平總書記僑務(wù)論述研討會(huì)”，三文是在這次會(huì)議發(fā)言基礎(chǔ)上的整理深化。