張忠祥，張瑞

(1.桂林旅游學(xué)院 酒店管理學(xué)院； 2.桂林理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541004)

論黨的十六大以來(lái)高校黨內(nèi)文化建設(shè)成效

張忠祥1，張瑞2

(1.桂林旅游學(xué)院 酒店管理學(xué)院； 2.桂林理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541004)

“辦好我們的高校，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針”。高校要緊緊圍繞黨的“五位一體”建設(shè)總布局，不斷將黨內(nèi)文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)文化的科學(xué)化規(guī)范化，要依托于高校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等具體措施，以內(nèi)容豐富、主題鮮明和形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，開(kāi)展一系列卓有成效的黨內(nèi)文化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)高校黨的文化創(chuàng)新發(fā)展。

高校；黨內(nèi)文化；五位一體

黨內(nèi)文化，其科學(xué)內(nèi)涵包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是根據(jù)黨的指導(dǎo)思想、宗旨目標(biāo)和執(zhí)政合法性而確定的一套價(jià)值體系；二是各級(jí)黨組織和黨內(nèi)成員所具有的相對(duì)穩(wěn)定的行為方式所反映的價(jià)值取向。由此，黨內(nèi)文化建設(shè)可以界定為：將黨內(nèi)所提倡的價(jià)值體系落實(shí)到各級(jí)黨組織和黨員的思想行為中去，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)文化由第一方面內(nèi)容向第二方面內(nèi)容的轉(zhuǎn)化的具體實(shí)踐行為。高校積極開(kāi)展黨內(nèi)文化建設(shè)，將黨內(nèi)所提倡的系列價(jià)值體系內(nèi)化為各級(jí)黨組織和師生黨員的價(jià)值理念，對(duì)于提高高校各級(jí)黨組織和師生黨員對(duì)黨的價(jià)值認(rèn)同，助推高校黨建科學(xué)化水平的提高，增強(qiáng)廣大黨內(nèi)外群眾對(duì)高校黨組織及黨員的認(rèn)同感具有重要價(jià)值和意義。同時(shí)，高校依托黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等具體措施，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)文化第一個(gè)方面的內(nèi)容與第二個(gè)方面內(nèi)容有機(jī)銜接，是黨內(nèi)文化建設(shè)的有效載體和形式。因此，高校黨的“五大建設(shè)”的實(shí)際效果無(wú)疑成為體現(xiàn)其黨內(nèi)文化建設(shè)成效的重要內(nèi)容和主要依據(jù)。

一、高校黨的思想建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

縱觀黨的思想建設(shè)歷程，十六大以來(lái)黨的思想建設(shè)進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展的階段。全國(guó)各高校在此階段深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，積極開(kāi)展以科學(xué)發(fā)展觀為主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在實(shí)踐過(guò)程中，堅(jiān)持理論研討與主題實(shí)踐并重，實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)黨組織和廣大師生黨員參與黨的思想教育活動(dòng)的熱情，極大豐富了大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容。

(一)高校認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的系列教育方針政策。十六大以來(lái)，高校深入學(xué)習(xí)貫徹中央16號(hào)文件等重要文件精神，積極參與第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育精神。同時(shí)，各高校根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體要求和發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)新時(shí)期黨的重要理論、思想的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步深化了廣大師生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高了對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和能力。

(二)高校富有成效地開(kāi)展系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)。自黨的十六大以來(lái)，全國(guó)各高校始終把思想建設(shè)放在黨建工作的首位，將思想建設(shè)與貫徹落實(shí)黨的教育方針結(jié)合起來(lái)，先后開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“講黨性、重品行、作表率”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育以及群眾路線教育實(shí)踐等一系列重大活動(dòng)。并以“新理論、新思想”為指導(dǎo)，促進(jìn)高校做好各領(lǐng)域的改革和可持續(xù)發(fā)展，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀和人生觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到大學(xué)生學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和學(xué)校工作的各個(gè)方面，積極營(yíng)造黨員干部自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好氛圍，推動(dòng)高校黨的思想建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

(三)大學(xué)生思想政治教育深入人心。習(xí)近平總書記在《全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議》上指出，“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，不斷提高工作能力和水平”[1]?；仡櫧陙?lái)高校大學(xué)生思想政治教育工作，其作為高校黨的思想建設(shè)的主要內(nèi)容，無(wú)論是內(nèi)容設(shè)計(jì)還是載體創(chuàng)新，都力求做到“三個(gè)貼切”，都堅(jiān)持政治理論教育和社會(huì)實(shí)踐教育相結(jié)合，堅(jiān)持解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，堅(jiān)持在提高活動(dòng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)了活動(dòng)的教育實(shí)效性。

二、高校黨的組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“辦好我們的高校，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針”。近年來(lái)，高校黨組織始終堅(jiān)持“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”的黨建觀點(diǎn)，高度重視黨的基層組織建設(shè)，不斷采取優(yōu)化基層組織設(shè)置、完善基層組織建設(shè)機(jī)制、拓展基層組織活動(dòng)平臺(tái)、搭建基層組織活動(dòng)載體、設(shè)計(jì)基層組織活動(dòng)主題、豐富基層組織活動(dòng)形式等具體措施，確保了基層組織的全覆蓋與基層組織工作的有效性。

(一)完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)分配。十六大以來(lái)，不僅高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，院系黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)體制也得到了進(jìn)一步的完善和發(fā)展，并探索出“職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的黨政共同負(fù)責(zé)機(jī)制。在基層黨支部建設(shè)中，各院系建立了黨委或總支和支部，并根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》具體要求，將學(xué)生黨支部建設(shè)到年級(jí)、班級(jí)，并結(jié)合實(shí)際工作需要將黨小組延伸至宿舍和各學(xué)生社團(tuán)，整體優(yōu)化了高?；鶎狱h支部的機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，強(qiáng)化了黨組織與群眾之間、各級(jí)黨組織之間的有機(jī)聯(lián)系與協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)豐富組織生活，實(shí)抓黨員隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大師生做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者”。十六大以來(lái)各高校先后開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年、群眾路線教育實(shí)踐等活動(dòng)，并積極落實(shí)上級(jí)黨組織關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的有關(guān)精神，建立了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教工、學(xué)生黨支部建設(shè)的各項(xiàng)制度，開(kāi)展了行之有效的創(chuàng)新性的建設(shè)活動(dòng)。如：長(zhǎng)期開(kāi)展先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀組織生活創(chuàng)建評(píng)選，基層黨組織建設(shè)經(jīng)典案例和創(chuàng)新項(xiàng)目展示評(píng)選，黨支部分類定級(jí)和轉(zhuǎn)化晉級(jí)，學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)，圍繞“五個(gè)好”開(kāi)展基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織聯(lián)建共建與黨支部結(jié)對(duì)共建，黨務(wù)公開(kāi)與黨內(nèi)民主建設(shè)等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，固本強(qiáng)基的目的，為推進(jìn)高校黨建工作夯實(shí)了基礎(chǔ)[2]。在黨員隊(duì)伍教育管理方面，近年來(lái)高校強(qiáng)抓黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員干部考核機(jī)制，通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)黨建課程、網(wǎng)絡(luò)黨校等平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨建，積極建設(shè)黨員教育實(shí)踐基地，依托紅色革命案例開(kāi)展黨員黨史教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型和服務(wù)型黨組織建設(shè)，構(gòu)建了黨員發(fā)展與黨員后續(xù)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)強(qiáng)化組織紀(jì)律，夯實(shí)黨內(nèi)民主。健全民主集中制，是黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容。在黨的組織建設(shè)實(shí)踐中，高校不斷總結(jié)民主集中制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)靈活地用馬克思主義基本原理，堅(jiān)持民主集中制，使民主集中理念占領(lǐng)思想觀念主陣地，在決策中自覺(jué)按照民主集中制原則，科學(xué)決策，確保高校沿著正確方向健康發(fā)展。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督也是強(qiáng)化組織紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要保障。十幾年來(lái)，高校強(qiáng)抓落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督工作，紀(jì)檢工作部門積極探索出“事前提醒、事中監(jiān)督、事后檢查考核”和“誡勉談話”“紀(jì)律檢查建議”等監(jiān)督檢查的機(jī)制和方法，不斷提高糾風(fēng)整紀(jì)、執(zhí)紀(jì)辦案的效率[3]。具體做法有：加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理和監(jiān)督，要求校內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺(jué)地參加組織生活，積極匯報(bào)思想和工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，聽(tīng)取支部、黨小組的意見(jiàn)，接受黨的教育和監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行民主集中制，堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。定期召集黨內(nèi)外群眾進(jìn)行黨員干部民主評(píng)議，加強(qiáng)群眾參與監(jiān)督。學(xué)校黨組織還經(jīng)常對(duì)下屬基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察考核，有效落實(shí)黨員干部的獎(jiǎng)懲工作。設(shè)立專門監(jiān)督部門，建立完善的紀(jì)檢系統(tǒng)。積極落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，要求下級(jí)黨組織和黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要定期向上級(jí)報(bào)告工作，重要問(wèn)題隨時(shí)請(qǐng)示。發(fā)揮群眾信訪監(jiān)督作用，認(rèn)真聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等，切實(shí)落實(shí)學(xué)校黨的紀(jì)律監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)公平、公開(kāi)、民主的組織環(huán)境。

三、高校黨的作風(fēng)建設(shè)卓有成效

黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)?！?004年初，胡錦濤總書記在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上指出，要“在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。這為高校黨風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)指明了方向。十六大以來(lái)，高校的黨風(fēng)建設(shè)與黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展“三講”教育、先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等等，不斷探索適合高校實(shí)際發(fā)展情況的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。高校必須樹立群眾觀念，特別是高校黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)群眾觀念和公仆意識(shí)，筑牢代表最廣大人民根本利益的思想基礎(chǔ)，以師生擁不擁護(hù)、滿不滿意作為衡量學(xué)校黨風(fēng)建設(shè)成效的尺度。近年來(lái)，高校將黨的作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步建立和完善教代會(huì)制度，積極開(kāi)展校務(wù)公開(kāi)。同時(shí)，將黨的作風(fēng)建設(shè)與樹立良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)相結(jié)合，以黨風(fēng)促“三風(fēng)”，加強(qiáng)師德建設(shè)，反對(duì)學(xué)術(shù)上的不正之風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，為營(yíng)造良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)奠定了良好基礎(chǔ)。

四、高校黨的反腐倡廉建設(shè)上新階

十六大以來(lái)，黨中央在總結(jié)國(guó)內(nèi)外反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)反腐倡廉理論研究的基礎(chǔ)上，圍繞著“為什么要反腐倡廉，怎樣反腐倡廉”兩個(gè)主題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。十六屆三中全會(huì)，提出了建立健全“教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的要求。2005年，黨中央制定并頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)搞好反腐倡廉建設(shè)”，第一次明確提出了“反腐倡廉建設(shè)”的新范疇。黨的十七大進(jìn)一步要求“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。十八大明確規(guī)定，“防腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)”。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)，不僅要全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，而且要從深層次上加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，努力建設(shè)先進(jìn)的、健康的、富有生機(jī)活力的黨內(nèi)政治文化”。黨中央反腐倡廉建設(shè)的新思想、新思路為高校順利開(kāi)展反腐工作和廉政教育提供了有力制度保障。

(一)加強(qiáng)思想教育。十六大以來(lái)，高校根據(jù)中央部署陸續(xù)開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、廉潔文化學(xué)習(xí)宣傳、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)、群眾路線教育實(shí)踐等重大的教育活動(dòng)，積累了在高校開(kāi)展集中性教育活動(dòng)的豐富經(jīng)驗(yàn)。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)[4]。首先，高校把反腐倡廉教育貫徹為全員育人、全方位育人，重點(diǎn)教育對(duì)象是教師，尤其是黨員教師、黨員干部教師和學(xué)生，確保教育對(duì)象的全面化。其次，注重理想信念教育和道德修養(yǎng)教育想結(jié)合、加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和作風(fēng)教育相結(jié)合，豐富活動(dòng)內(nèi)容，優(yōu)化活動(dòng)形式，通過(guò)主題參觀、實(shí)地訪談、觀看反腐警示教育錄像等途徑，促進(jìn)教育內(nèi)容實(shí)效化、形式多樣化、效果立體化。再次，通過(guò)座談、視頻和文字宣傳、廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體等方式開(kāi)展形式多樣的榜樣教育，樹立典型，以榜樣力量助推思想教育深入人心。最后，加強(qiáng)廣大師生黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的自我教育，通過(guò)自我監(jiān)督、自我教育內(nèi)化為自律意識(shí)，切實(shí)提高反腐倡廉教育的思想基礎(chǔ)。

(二)完善制度建設(shè)。高校的反腐制度建設(shè)為反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效給予了大力支持，十六大以來(lái)，各高校著力完善領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)和校務(wù)公開(kāi)制度。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制和干部選拔、人事管理機(jī)制；實(shí)行“統(tǒng)一管理，集中結(jié)算”的財(cái)務(wù)資金管理制度，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督；以公開(kāi)促公平，以公平促發(fā)展，以發(fā)展促和諧，推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

(三)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。加強(qiáng)校內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督是當(dāng)前高校實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的重要途徑。首先，高校逐漸完善教職工代表大會(huì)，構(gòu)建以教職工代表大會(huì)為核心的民主監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)教職工參與民主管理和監(jiān)督的積極性，實(shí)現(xiàn)以教職工的權(quán)利制約高校管理層的權(quán)力，切實(shí)保證民主監(jiān)督實(shí)效。其次，以高校黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，遵照“堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求，違規(guī)必究”的原則，落實(shí)責(zé)任追究，確保權(quán)力公平運(yùn)行。再次，各高校加強(qiáng)校企合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)與媒體溝通，主動(dòng)搭建信息傳播的有效渠道，塑造公眾形象，自覺(jué)接受來(lái)自社會(huì)各方面的監(jiān)督。

(四)強(qiáng)化案件懲防力度。近年來(lái)，尤其是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各高校不斷加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，糾正“四風(fēng)”為契機(jī)，健全案源發(fā)現(xiàn)、案件查辦和案件審理機(jī)制，積極配合黨中央的反腐工作，有效懲治了一系列高校領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄等腐敗行為，深入推進(jìn)了高校的反腐倡廉工作。

五、高校黨的制度建設(shè)科學(xué)規(guī)范化

十六大以來(lái)，高校進(jìn)入黨建制度化、規(guī)范化建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期。期間，先后出臺(tái)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》《中宣部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》《中組部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)的意見(jiàn)》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等制度文件。除此之外，高校關(guān)于基層組織與黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)、干部人事制度改革、反腐倡廉建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、黨建聯(lián)建共建、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷和幫扶、黨建研究、黨內(nèi)民主、黨建信息化建設(shè)等一系列具體制度也紛紛出臺(tái)，各高校還結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，制定適合自身黨建科學(xué)化發(fā)展的制度體系，為提升高校黨建科學(xué)化水平發(fā)揮了重要作用。

(一)完善制度建設(shè)。為適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)，十六大以來(lái)，黨中央明確了提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化的總體要求，各高校也先后在學(xué)校一級(jí)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度，在院系一級(jí)建立黨政共同負(fù)責(zé)制度。不斷完善學(xué)校黨委黨的代表大會(huì)制度、黨委議事決策制度、思想政治工作制度、黨內(nèi)選舉制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、干部選拔考核制度、干部教育培訓(xùn)制度、黨風(fēng)廉政責(zé)任制度等。在基層黨支部也認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度、入黨積極分子培養(yǎng)考察制度、黨員發(fā)展制度、黨員民主評(píng)議制度、黨員民主生活會(huì)制度、黨支部聯(lián)系群眾制度、黨支部保密制度和黨支部請(qǐng)示匯報(bào)制度等。為提高學(xué)校教學(xué)、科研水平，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)育人和服務(wù)社會(huì)功能提供制度保障。

(二)加強(qiáng)制度執(zhí)行。制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于示范，示范的效能取決于主要領(lǐng)導(dǎo)。十幾年來(lái)，高校黨的制度建設(shè)，取得了顯著的成績(jī)，其中高校領(lǐng)導(dǎo)有效的制度執(zhí)行，為其提供了強(qiáng)有力的保障和支持。高校黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是制度的規(guī)劃者和制定者，更是制度的執(zhí)行者和監(jiān)督者。各高校領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立制度面前人人平等、制度約束沒(méi)有例外、制度執(zhí)行必須帶頭的意識(shí)，自覺(jué)杜絕“刑不上大夫”的錯(cuò)誤落后觀念；在執(zhí)行落實(shí)制度時(shí)，自覺(jué)做到執(zhí)行制度的標(biāo)準(zhǔn)高于師生群眾、落實(shí)制度的要求嚴(yán)于師生群眾，真正做到利益面前不變通、干擾面前不迂回、困難面前不退縮，模范帶動(dòng)和促進(jìn)制度的有效落實(shí)和執(zhí)行，為高校黨的制度建設(shè)發(fā)揮著率先垂范的作用[5]。

[1]習(xí)近平.習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話[DB/OL].( 2016-12-09) [2017-04-10]. http://dangjian.people.com.cn/n1/2016/1209/c117092-28936962.html.

[2]陳榮武.黨的十六大以來(lái)高校黨建的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)[J].思想理論教育,2012(21):66-70.

[3]王耀中.貫徹“三個(gè)代表”重要思想 切實(shí)加強(qiáng)高校黨風(fēng)建設(shè)[J].高校理論戰(zhàn)線,2002(1):16-17.

[4]從今年下半年開(kāi)始 在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)[J].實(shí)踐(黨的教育版),2013(5):4.

[5]顏紀(jì)雄.加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須提高制度執(zhí)行力[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2010(15):4-6.

[責(zé)任編輯 羅傳清]

Achievements of Cultural Construction in Colleges and Universities since the 16th CPC National Congress

ZHANG Zhongxiang1，ZHANG Rui2

(1.School of Hotel Management, Guilin Tourism University；2. Marx School of Philosophy, Guilin University of Technology，Guilin，Guangxi 541004，China)

“To enhance the running level of colleges and universities, we must adhere to Marxism and fully implement education policies of CPC.”Centering on the “Five in One” overall layout, colleges and universities should constantly and stably promote the process of Party cultural construction, and bring about a scientific and normative Party culture. Relying on the specific measures of the instruction of ideology, organization, attitude, corruption combating and integrity upholding, and system, they should carry out a series of effective activities, which are based on the abundant, distinctive and diverse practices, to facilitate Party cultural renovation.

colleges and universities; Party culture; Five in One

D26

A

1672-9021(2017)03-0076-05

張忠祥(1989-)，男，河南商丘人，桂林旅游學(xué)院酒店管理學(xué)院教師，碩士，主要研究方向：思想政治教育與管理。

廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年廣西高校黨建工作研究專項(xiàng)課題“十六大以來(lái)高校黨內(nèi)文化建設(shè)成效研究”(2012ZZZ011)；桂林理工大學(xué)2014年黨建與思想政治教育研究課題“高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)研究”(GUTDJB006)；桂林電子科技大學(xué)2015年黨建研究課題“基于新媒體的學(xué)生黨員社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育創(chuàng)新研究”(US16028Y)。

2017-05-02