吳志先，陳進良，任琳琳

（湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 莆田 351254）

現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)“師帶徒”制度與現(xiàn)代學(xué)校制度的結(jié)合,是以校企合作為基礎(chǔ)，以學(xué)生(學(xué)徒)的培養(yǎng)為核心，以課程為紐帶，以學(xué)校、企業(yè)的深度參與和教師、師傅的深入指導(dǎo)為支撐的工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式[1]。它既具有傳統(tǒng)“師帶徒”人才培養(yǎng)實用性的特點，又具有現(xiàn)代學(xué)校規(guī)?；瞬排囵B(yǎng)優(yōu)點，可以有效提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和針對性。十八屆三中全會后，我國相繼出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》等重要文件，要求職業(yè)院校大力踐行現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，全面提升技術(shù)技能人才質(zhì)量，以適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。此后，全國各職業(yè)院校結(jié)合自己的辦學(xué)實際，紛紛推進現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。根據(jù)職業(yè)院校在校生數(shù)量推斷，截至目前，我國每年有300萬學(xué)生進入企業(yè)等單位進行工學(xué)交替，進行師帶徒實踐，由此也產(chǎn)生大量“學(xué)徒”合法權(quán)益受到侵害的案件，引起了社會的極大關(guān)注[2]。因此，分析現(xiàn)代學(xué)徒制中“學(xué)徒”權(quán)益受侵害的表現(xiàn)，揭示其根源，不僅有利于現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的順利實施，也有利于社會的和諧穩(wěn)定。

1 現(xiàn)代學(xué)徒制中“學(xué)徒”權(quán)益受侵害的表現(xiàn)形式

隨著我國高職人才培養(yǎng)模式改革的不斷深入，學(xué)生進入企業(yè)等單位進行師帶徒實踐的學(xué)生越來越多，學(xué)生在企業(yè)師帶徒學(xué)習(xí)實踐期間權(quán)益受到侵害表現(xiàn)形式是多種多樣，但主要有以下幾種形式：

1.1 把“學(xué)徒”當(dāng)作“廉價勞動力”

一些企業(yè)為了降低成本，追求利益最大化，把“學(xué)徒”當(dāng)作廉價的勞動力或短期勞動力調(diào)劑，沒有按照與學(xué)校簽訂的現(xiàn)代學(xué)徒制實施協(xié)議規(guī)定，為“學(xué)徒”提供良好的學(xué)習(xí)工作環(huán)境和條件，安排能力強、素質(zhì)高的師傅進行師帶徒實踐學(xué)習(xí)，以提升學(xué)生的動手能力。而是安排“學(xué)徒”和正式員工做著同樣的工作，但在待遇報酬、勞動時間、社會福利等方面卻相差甚遠。有的企業(yè)甚至還惡意克扣“學(xué)徒”微薄的工資、強制“學(xué)徒”加班或從事危險崗位工作，致使“學(xué)徒”的合法權(quán)益受到嚴重侵害。

1.2 把“學(xué)徒”當(dāng)作“在校生”

目前，在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程中，我國大多數(shù)職業(yè)院校采用“2+1”和“2.5+0.5”的工學(xué)模式，即學(xué)生在校學(xué)習(xí)2年或2.5年，再到企業(yè)實習(xí)1年或0.5年。企業(yè)認為，“學(xué)徒”還是在校生，未正式畢業(yè)，在企業(yè)進行師帶徒實習(xí)過程中，企業(yè)只是基于職業(yè)院校的請求，讓企業(yè)實踐師傅為“學(xué)徒”提供職業(yè)技能指導(dǎo)，對于“學(xué)徒”日常教育和管理，一般不負責(zé)任。但現(xiàn)實中，職業(yè)院校又認為，學(xué)生一旦進入企業(yè)進行師帶徒實習(xí)，就變?yōu)椤皩W(xué)徒”，也是企業(yè)的在編“正式員工”或“準員工”，“學(xué)徒”的日常管理和指導(dǎo)應(yīng)該由企業(yè)負責(zé)?；谶@樣想法，我國現(xiàn)代學(xué)徒制實施過程中，“學(xué)徒”常常出現(xiàn)“兩不管”的尷尬狀態(tài)，有關(guān)“學(xué)徒”的侵權(quán)案件頻頻發(fā)生。

1.3 把“學(xué)徒”當(dāng)作“正式員工”

一些企業(yè)為了完成生產(chǎn)任務(wù)，或為了企業(yè)的長期發(fā)展，將“學(xué)徒”視為企業(yè)正式員工，卻忽視了“學(xué)徒”與成年人不一樣的身體和心理特征，在未安排師傅對“學(xué)徒”進行培訓(xùn)和指導(dǎo)情況下，即安排“學(xué)徒”從事與正式員工一樣性質(zhì)的工作，讓“學(xué)徒”與企業(yè)正式員工承擔(dān)一樣的生產(chǎn)任務(wù)，無視“學(xué)徒”到企業(yè)的學(xué)習(xí)目的，致使“學(xué)徒”休息權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)等合法權(quán)益受到侵害。

2 現(xiàn)代學(xué)徒制中“學(xué)徒”權(quán)益受侵害的原因分析

現(xiàn)代學(xué)徒制中“學(xué)徒”合法權(quán)益頻頻遭受侵害，究其根源，主要是由于我國現(xiàn)代學(xué)徒制法律法規(guī)不健全、職業(yè)院校過于遷就企業(yè)、“學(xué)徒”法律身份存在爭議、“學(xué)徒”法律意識淡薄等原因造成的。

2.1 職業(yè)院校遷就企業(yè)，致使“學(xué)徒”權(quán)益受到侵害

近年來，職業(yè)院校為了提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，把產(chǎn)教融合、校企合作作為辦學(xué)主線，紛紛與行業(yè)企業(yè)合作，發(fā)揮學(xué)校理論教學(xué)、規(guī)?；瞬排囵B(yǎng)優(yōu)勢和行業(yè)企業(yè)實踐技術(shù)人才優(yōu)勢，共同實施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。但對行業(yè)、企業(yè)來說，參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)意味著經(jīng)營成本的增加，因而興趣不濃。為了吸引企業(yè)、行業(yè)的參與積極性，職業(yè)院校在與企業(yè)簽訂現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)協(xié)議時，一般會遷就企業(yè)，對企業(yè)提出的一些侵害“學(xué)徒”合法權(quán)益的條件，以“為學(xué)生好”的名義都予以接受。這些“不平等條約”，讓“學(xué)徒”在與企業(yè)博弈時，處于弱勢地位，讓企業(yè)可以把“學(xué)徒”當(dāng)作廉價勞動力來使用，也可以把“學(xué)徒”當(dāng)作正式員工來對待，可以無視“學(xué)徒”的合法權(quán)益。

2.2 法律體系不健全，致使“學(xué)徒”權(quán)益受到侵害

目前，我國還沒有專門的法律來保護“學(xué)徒”在實習(xí)期間的合法權(quán)益。雖然現(xiàn)有的《教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》等法律均涉及學(xué)生的實習(xí)問題，但這些法律大多只是作原則性和指導(dǎo)性規(guī)定，過于抽象和籠統(tǒng)，導(dǎo)致在實踐欠缺可操作性，不能很好地保護“學(xué)徒”的合法權(quán)益。如《中華人民共和國職業(yè)教育法》第37條中規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生和教師實習(xí)，對上崗實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪??！狈l中只提到上崗實習(xí)應(yīng)給予適當(dāng)報酬，對“學(xué)徒”報酬具體標準、勞動條件、受到工傷如何處理等內(nèi)容都沒有規(guī)定，也未明確規(guī)定違反相應(yīng)規(guī)則所要承擔(dān)的法律責(zé)任，導(dǎo)致這些法律規(guī)定對企業(yè)和職業(yè)院校缺乏約束力，企業(yè)和職業(yè)院校都可以限制和規(guī)范“學(xué)徒”的行為，可能導(dǎo)致“學(xué)徒”的權(quán)益受到侵害。同時，我國相關(guān)財稅法律法規(guī)對接納“學(xué)徒”的企業(yè)，并未進行稅收減免。當(dāng)企業(yè)與職業(yè)院校進行現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)合作時，會采取一些如強制加班、給予低報酬等侵害“學(xué)徒”合法權(quán)益的措施，來降低企業(yè)運營成本。

2.3 “學(xué)徒”法律身份存在爭議，致使“學(xué)徒”權(quán)益受到侵害

由于我國現(xiàn)行法律對“學(xué)徒”在企業(yè)師帶徒實習(xí)期間的身份沒有明確界定，致使法律界對“學(xué)徒”的法律身份存在爭議。有的學(xué)者認為“學(xué)徒”還是在校生法律身份，有的學(xué)者認為“學(xué)徒”具備勞動者法律身份，有的學(xué)者認為“學(xué)徒”應(yīng)當(dāng)是雇員法律身份，有的學(xué)者認為“學(xué)徒”應(yīng)是特殊勞動者法律身份，等等[3]。不同法律身份的界定，會造成不同法律后果。如，若認定“學(xué)徒”還是在校大學(xué)生法律身份，那么“學(xué)徒”就不受《勞動法》《勞動合同法》和《工傷保險條例》的保護，不享有工傷保險等待遇；若認定“學(xué)徒”具有勞動者身份，那么“學(xué)徒”則享有勞動者的一切法律待遇。因此，“學(xué)徒”法律身份無法明確認定，造成“學(xué)徒”在維護自身合法權(quán)益時處于不利的地位，可以被企業(yè)隨意拿捏處置，這也是近年來“學(xué)徒”侵權(quán)案件頻頻發(fā)生的關(guān)鍵原因。

2.4 “學(xué)徒”法律意識淡薄，致使“學(xué)徒”權(quán)益受到侵害

由于我國現(xiàn)代學(xué)徒制保障法律法規(guī)較少，且相關(guān)法律可操作性較差，就造成了法律保障缺位。同時，職業(yè)院校在就業(yè)指導(dǎo)中，側(cè)重對學(xué)生就業(yè)技能的指導(dǎo)，而忽視了學(xué)生法律意識的教育和培養(yǎng)，致使“學(xué)徒”在企業(yè)等用人單位師帶徒實習(xí)期間，絕大多數(shù)“學(xué)徒”不清楚自己有哪些權(quán)利和義務(wù)，也沒有豐富的社會經(jīng)驗應(yīng)對各種突發(fā)事件，致使部分“學(xué)徒”在合法權(quán)益受到侵害后，沒有馬上通過合法的途徑來維護自身的合法權(quán)益。有的“學(xué)徒”甚至不知道自己的合法權(quán)益是否受到了侵害?！皩W(xué)徒”自我保護能力、法律意識以及社會經(jīng)驗的缺失，讓“學(xué)徒”在與企業(yè)發(fā)生法律糾紛時，處于弱勢地位，也讓一些不良企業(yè)在侵害“學(xué)徒”的合法權(quán)益時肆無忌憚，這也是“學(xué)徒”合法權(quán)益受侵害的重要原因。

3 發(fā)達國家現(xiàn)代學(xué)徒制“學(xué)徒”權(quán)益保障的現(xiàn)狀

大多數(shù)發(fā)達國家在立法上將“學(xué)徒”視為勞動者的一種類型，賦予其與勞動者相近的權(quán)益。同時結(jié)合“學(xué)徒”有學(xué)習(xí)目的、年紀較輕、經(jīng)驗不足等特點，在“學(xué)徒”的勞動時間、報酬待遇、保險、休假、學(xué)習(xí)時間、禁業(yè)規(guī)定等方面作了較詳細的規(guī)定，合理調(diào)整“學(xué)徒”與企業(yè)等實習(xí)單位之間的關(guān)系，保障了現(xiàn)代學(xué)徒制的順利推進。如，按照《法國勞動法典》的規(guī)定：“學(xué)徒合同被定義為一種特殊類型的勞動合同，受勞動法律及集體合同規(guī)定的約束。根據(jù)學(xué)徒合同，雇主應(yīng)按法律規(guī)定的條件支付工資，學(xué)徒享有適用全體受薪雇員的法律規(guī)定的權(quán)益，可以享有有關(guān)工傷事故和職業(yè)性疾病的社會保險立法規(guī)定的待遇?！?在以“雙元現(xiàn)代學(xué)徒制”享譽全球的德國，其《職業(yè)培訓(xùn)法》《青年人勞動保護法》等法律中，明確將學(xué)徒定義為雇員的一種特殊類型，并詳細規(guī)定“學(xué)徒”學(xué)習(xí)、休假、保險等權(quán)益。如德國《事故保險法》即規(guī)定，“所有雇傭勞動者、公職人員或?qū)W徒都享有工傷事故保險待遇”。我國應(yīng)借鑒發(fā)達國家的做法，將“學(xué)徒”作為勞動者一種特殊類型，納入勞動法保護范疇。

4 現(xiàn)代學(xué)徒制中“學(xué)徒”合法權(quán)益的保障建議

為保證現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式順利有效實行，更好地保障“學(xué)徒”的合法權(quán)益，我們應(yīng)當(dāng)從立法、行政監(jiān)管和增強法律意識角度去思考職業(yè)院校、“學(xué)徒”、企業(yè)及相關(guān)政府部門的訴求，逐漸完善和規(guī)范現(xiàn)代學(xué)徒制法律制度，保護“學(xué)徒”在企業(yè)師帶徒實習(xí)期間的合法權(quán)益。

4.1 健全現(xiàn)代學(xué)徒制法律法規(guī)保障體系

一是修訂教育類法律法規(guī)。根據(jù)我國現(xiàn)代學(xué)徒制實施現(xiàn)狀，修訂《教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》等法律，明確職業(yè)院校、“學(xué)徒”和企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，特別是對“學(xué)徒”學(xué)習(xí)、休息和不從事與心智和生理健康不符的危險工作等，細化相關(guān)條款，強化法律責(zé)任，增強法律適用性和可操作性。二是擴大勞動類法律法規(guī)適用范圍。借鑒法國、德國的做法，在《勞動法》《勞動合同法》等法律規(guī)定中，明確“學(xué)徒”的特殊勞動者法律地位，除了一般勞動者的人格權(quán)和人身自由權(quán)、就業(yè)權(quán)、獲得報酬權(quán)、平等權(quán)、勞動安全保護權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、勞動保障權(quán)等基本人權(quán)外，還應(yīng)對其學(xué)習(xí)權(quán)、休息權(quán)等權(quán)利進行保護。三是調(diào)整財稅類法律法規(guī)優(yōu)惠規(guī)定。在有關(guān)企業(yè)所得稅、增值稅的稅法中，對于真正接待“學(xué)徒”進行現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的行業(yè)、企業(yè)，實行稅收減免優(yōu)惠政策，降低行業(yè)、企業(yè)運行成本，調(diào)動行業(yè)、企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的積極性，從而有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.2 加強對現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的監(jiān)管力度

教育部門要加大對職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的督導(dǎo)檢查力度，對職業(yè)院校未按照國家有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制的要求和標準，以犧牲學(xué)生的合法權(quán)益來開展工學(xué)交替、師帶徒實習(xí)的，要依法追究職業(yè)院校負責(zé)人的責(zé)任。同時，要根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)實施現(xiàn)狀，制定現(xiàn)代學(xué)徒制指導(dǎo)性意見和標準化的現(xiàn)代學(xué)徒制協(xié)議，進一步規(guī)范職業(yè)院校開展的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)行為。人社部門要主動介入“學(xué)徒”實習(xí)監(jiān)管過程，加大對企業(yè)使用“學(xué)徒”的督查和工作指導(dǎo)，對企業(yè)惡意侵害“學(xué)徒”合法權(quán)益的行為及時給予糾正和懲治，督促企業(yè)等用人單位遵守勞動法的相關(guān)規(guī)定。職業(yè)院校要負起現(xiàn)代學(xué)徒制組織實施和管理的職責(zé)，要與有實力的企業(yè)開展合作，規(guī)范現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)協(xié)議簽訂，尊重“學(xué)徒”的合法權(quán)益，與企業(yè)妥善安排好實習(xí)師傅，保證合理報酬，落實“學(xué)徒”的責(zé)任保險、工傷保險，檢查“學(xué)徒”實習(xí)情況，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，確?！皩W(xué)徒”安全。

4.3 增強“學(xué)徒”的法律意識

職業(yè)院校應(yīng)加強對“學(xué)徒”的相關(guān)法律法規(guī)教育，可以在校園內(nèi)通過宣傳欄、宣傳手冊、“合法權(quán)益保障”宣傳網(wǎng)站、有關(guān)實習(xí)權(quán)益保障講座、《勞動合同法》等相關(guān)法律教育的短期培訓(xùn)、成立維護實習(xí)合法權(quán)益服務(wù)中心等方式，讓“學(xué)徒”多方面、全方位地掌握實習(xí)法律知識，增強“學(xué)徒”的自我防范和自我保護法律意識。

[1] 胡秀錦.“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式研究[J].河北師范大學(xué)大學(xué)學(xué)報,2009（3）．

[2] 國務(wù)院職業(yè)教育改革與發(fā)展情況新聞發(fā)布會的數(shù)據(jù)[EB/OL].http://www.mve.edu.cn/xwjj/2014-06-26/1403777 844d3825.shtml，2014-07-15.

[3] 吳志先，許少波.大學(xué)生頂崗實習(xí)法律關(guān)系分析——以福建某職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生頂崗實習(xí)糾紛案例為切入點[J].福建論壇,2010.